竇　賢

中國西部，礦產(chǎn)資源豐富，資源潛力巨大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，西部地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)有力地支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦業(yè)產(chǎn)值占其工業(yè)總產(chǎn)值的55％以上。與此同時，一批大型礦業(yè)基地和大型礦山企業(yè)的建立。加速了地區(qū)工業(yè)化和城市化進(jìn)程。帶動了大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。西部豐富的礦產(chǎn)資源備受關(guān)注，正在吸引著國內(nèi)外投資者的目光和大量的資金。而西部省區(qū)也把本區(qū)域的礦產(chǎn)資源作為招商引資的重要籌碼。加大引資力度，期待著國內(nèi)外資金參與開發(fā)本省區(qū)礦產(chǎn)資源。

有些人甚至歡呼：西部礦產(chǎn)資源潛力的進(jìn)一步發(fā)掘指日可待。

然而，一些有識之士也在憂慮：西部礦業(yè)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響也與日俱增，成為制約西部資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

礦山正在蠶食土地

國土資源部有統(tǒng)計顯示：全國因采礦而被破壞的土地達(dá)4萬多平方公里，并以每年200平方公里的速度增加，其中因礦山開采而沉陷的土地總面積已達(dá)60萬公頃。被破壞的土地多為農(nóng)業(yè)用地，其復(fù)墾率不到12％。那么西部的情況又是如何呢?雖然沒有準(zhǔn)確的數(shù)字統(tǒng)計，但我們可以通過一些現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)：中國西部的礦山正在蠶食西部本來就貧瘠的土地。

本世紀(jì)初，廣西因采礦占用土地和破壞土地接近7576公頃，在一些地方，如大廠礦區(qū)和合山礦區(qū)等采空區(qū)，由于地面塌陷和地面沉降造成土地資源的占用和破壞情況更為突出。在內(nèi)蒙古，由于煤炭開發(fā)受擾動的土地面積達(dá)6．87萬公頃，每年還以2000公頃的速度遞增。

新疆僅以哈巴河縣為例，縣內(nèi)六大金礦企業(yè)實際使用土地草場面積為2252．6畝，完全沒有進(jìn)行，也沒有能力進(jìn)行土地復(fù)墾工作。

陜西省的銅川市，在老市區(qū)川口至市水泥廠沿210國道兩側(cè)長3000米、寬1300米的范圍內(nèi)，就有著省新川水泥廠廢棄礦山、市東風(fēng)建材廠廢棄礦山等7個治理整頓被關(guān)閉的采石場，加上正在開采的市水泥廠自備礦山等，共10個礦山，占地289．5畝。

在陜西神木縣的的榆家梁煤礦和大柳塔煤礦，一些地方土地大面積塌陷，根本無法耕種，成片的土地被撂荒。許多農(nóng)民沒有工作和收入，一些礦區(qū)群眾憂心忡忡：今后地塌了，水干了，煤也挖光了，到時靠什么生活?

而甘肅省窯街煤礦的今天恐怕就是陜西神木礦區(qū)群眾的明天。

甘肅窯街煤礦在上世紀(jì)屬國家統(tǒng)配煤礦。上世紀(jì)70年代因征用礦區(qū)所在地農(nóng)田，將原蘭州市紅古區(qū)窯街公社所屬山根、下窯、下街三個大隊727戶4038人，以及耕地3968南(其中川地315畝，塬地1032畝，山旱地2621畝)全部劃歸窯街礦務(wù)局管理。幾十年過去了，人口增加了，土地卻減少了。耕地面積由3968畝減少到現(xiàn)在的215畝。人均占有耕地由原來的0．98畝減少到現(xiàn)在人均0．034畝，絕大多數(shù)村民因失去賴以生存的土地而處于特困和貧困狀態(tài)。最要命的是該礦煤礦資源枯竭，企業(yè)改制，留給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的只是一片煤矸石山的采空塌陷區(qū)。

與此同時，礦山的露天開采大量破壞了植被和山坡土體，導(dǎo)致礦山地區(qū)水土流失和土地荒漠化，曾備受媒體關(guān)注的甘肅省兩當(dāng)縣境內(nèi)非法開采金礦就是典型一例。近四五年來，陜西214地質(zhì)勘探隊在甘肅省兩當(dāng)縣長江流域水土重點防治區(qū)內(nèi)非法開采金礦，大規(guī)模濫伐原始林木，大片的山林被人為地剝落出來，露出了巖石和泥沙．泥土順著山水流向下游，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。該礦采用的提煉工藝非常原始，礦渣隨意拋棄，污染嚴(yán)重。

自20世紀(jì)80年代，采金熱浪再次在中國西部省區(qū)掀起，個體采金者從四面八方云集祁連山、昆侖山、巴顏喀拉山以及可可西里等地的河床，開始了原始的沙里淘金行動。淘采砂金過后，河床被翻了個底兒朝天，坑坑洼洼，全是裸露的砂石，原有的植被蕩然無存。

據(jù)青海省國土資源廳提供的材料證明，由于多年的砂金開采，采金區(qū)多數(shù)開采后無法恢復(fù)治理，河床、河灘和階地植被破壞嚴(yán)重，人為增加了土地沙化面積，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。如今，青海省土地沙化面積已經(jīng)達(dá)到1252萬公頃，并仍以每年13萬公頃的速度增加著。據(jù)說，在海拔5000多米的唐古拉山上，有一塊40年前挖掉草皮的地方，至今還沒有長出一棵草來，聽后讓人不寒而栗。

近年的衛(wèi)星遙感資料查明，受礦業(yè)開發(fā)影響，地處陜北毛烏素沙漠前緣的榆神府礦區(qū)的沙生植物已大面積枯死，植被覆蓋率減少，土地風(fēng)蝕率增加，土地荒漠化趨勢加快。目前，該地區(qū)的沙化土地正以每年遞進(jìn)0．5％的速度向東南擴(kuò)展。該區(qū)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，土地沙化、荒漠化的面積已超過4萬平方公里，占全區(qū)面積的80％以上。

廢水廢渣成為生態(tài)毒瘤

礦山廢棄物的不合理排放，使礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染，這種破壞有時可能是毀滅性的。在西部，由于受礦山建設(shè)和管理不善因素的影響，礦山廢水及廢渣的非法排放或事故時有發(fā)生。

2004年4月22日，陜西省鳳縣鳳州鎮(zhèn)安河鉛鋅選礦廠尾礦庫發(fā)生泄漏。據(jù)該鉛鋅選礦廠一負(fù)責(zé)人介紹，這個廠用來處理尾礦廢水的尾礦庫，庫容2萬立方米。距尾礦庫不遠(yuǎn)的選礦車間將含有大量礦渣的工業(yè)廢水通過管道輸送到庫里，經(jīng)過沉淀后將變清的水排放到嘉陵江的支流安河里。4月22日上午6時許，一根直徑0．7米、從尾礦庫底通過的水泥管道發(fā)生破裂，庫中大量的廢水進(jìn)入水泥管道，大量有害的工業(yè)廢水流入嘉陵江。

2004年8月28日，陜西省渭南市華西礦業(yè)公司黃村鉛鋅礦尾礦庫發(fā)生嚴(yán)重的垮塌事故，約1000余立方米礦渣涌出，下游2公里內(nèi)道路、耕地嚴(yán)重受損，致死耕牛一頭。由于水源嚴(yán)重污染，洛南縣無奈緊急關(guān)閉了下游縣自來水廠洛河取水口，洛河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城15萬人飲用水立時告急。洛河下游河水嚴(yán)重變質(zhì)，河水已失去灌溉功能，接觸過污水的群眾皮膚均發(fā)生不同程度的潰爛，并時有人畜中毒事故發(fā)生。

在四川廣元朝天區(qū)東溪河鄉(xiāng)石板溝、馬蜂窩一帶，采金煉金“作坊”直接將含汞的有毒廢水、有毒廢渣排入嘉陵江中，給周圍和下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染!而這樣的現(xiàn)狀已經(jīng)持續(xù)了10年左右的時間。當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)說，“附近河里的魚都死絕了，人下河洗澡，全身發(fā)癢，起一坨一坨的紅米米……”

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計：以目前(2004年年底)68個采金坑道計算，每天按規(guī)定高度和寬度掘進(jìn)2米長，可產(chǎn)生2000余噸礦石，一年排進(jìn)嘉陵江的廢渣可達(dá)80萬噸左右；以每天100臺碾子工作計，每臺碾子碎石3噸，一年的有毒尾渣可達(dá)10萬噸；同樣以每天100臺碾子工作計，每小時排水1立方米，全年排放的有混汞毒污水

高達(dá)80萬立方米……而這些廢水、廢渣都是通過溪谷直接排往嘉陵江!

新疆自治區(qū)最西北部的哈巴河縣，曾經(jīng)是新疆的“黃金萬兩縣”，但由于可直接利用的氧化礦資源已經(jīng)枯竭，沒有新的可用資源，哈巴河縣的六個金礦山都陷于停產(chǎn)關(guān)閉狀況六個金礦采區(qū)的停產(chǎn)，在當(dāng)?shù)亓粝缕邆€100～150米長、30～50米寬、40～50米深的廢礦坑和幾十個小采坑及三個尾礦壩。在生產(chǎn)過程中共使用氰化鈉約695噸，目前仍有部分在尾礦壩和廢礦堆里殘存，大部分堆浸后的礦石仍在原處堆放，開采出的伴生廢石和圍巖胡亂堆放在長約12公里、寬約2公里的區(qū)域內(nèi)，數(shù)十個深達(dá)數(shù)十米的礦坑仍未進(jìn)行任何處理。有關(guān)專家擔(dān)憂：一旦遇到暴雨或山洪，發(fā)生礦區(qū)塌陷和毒渣流溢，對于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人民生命財產(chǎn)來說，都有可能是毀滅性的災(zāi)難!

崩潰的礦區(qū)環(huán)境

礦山的地下開采造成了大量的采空區(qū)塌陷區(qū)。對于采空區(qū)不進(jìn)行及時的回填和治理，不但影響礦山本身環(huán)境，而且對周圍環(huán)境也會造成危害。

建在“煤?！敝系男陆疄豸斈君R市正面臨著地表塌陷的威脅。新疆地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站完成的《新疆礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示：由于近年來小煤窯的濫采亂挖，目前新疆首府烏魯木齊地表塌陷面積已達(dá)13．4平方公里。烏魯木齊市煤礦開采歷史悠久，煤礦原先多集中在城鄉(xiāng)接合部，近年來城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，地表塌陷問題日益突出。地質(zhì)專家說，采煤后形成的地下采空區(qū)多處塌陷已在烏魯木齊市城區(qū)內(nèi)形成了一條數(shù)公里長的串珠狀塌陷帶，不僅破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時也對地表建筑設(shè)施形成威脅。更重要的是，隨著采空區(qū)繼續(xù)生成，塌陷面積還會擴(kuò)大。

在陜西省神木縣大柳塔地區(qū)，煤炭開采造成地面塌陷及大量的裂縫。1997年地礦部門鉆探發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐叵滤灰呀?jīng)下降到基巖面以下，意味著地下含水層已經(jīng)被疏干。在神府礦區(qū)，煤炭開采區(qū)的地下水位下降也非常嚴(yán)重，采空區(qū)下降8—12米，采空區(qū)附近下降3～5米，地下沙層中的水大量流失。由于陜北地區(qū)的河流主要靠沙層水補(bǔ)給，大量煤炭開發(fā)導(dǎo)致許多河流干枯斷流。

另外，礦區(qū)隱藏的采空區(qū)和堆積如山的廢渣，極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等礦山地質(zhì)災(zāi)害。

2004年8月底，在素有“磷都”之稱的云南昆明市晉寧縣沙溝發(fā)生泥石流，人員傷亡雖然不太多，但給村民的生活造成了毀滅性的打擊。泥石流是從一條經(jīng)過村子的名叫沙溝的排洪溝泄下來的，而在村子背后的泥石流源頭就是大箐磷礦。村民們認(rèn)為：是大箐磷礦毀林開礦導(dǎo)致了水土大量流失，引發(fā)了泥石流。據(jù)當(dāng)?shù)氐拇迕窠榻B，這里從上世紀(jì)80年代就開始開礦，毀壞了大量山林，開礦區(qū)占地有上千畝。山上被開采過礦石的地方，光禿禿地連成一片，一遇山洪，發(fā)生泥石流是不可避免的。

在陜西鳳縣的手搬巖、鉛垌山、銀洞梁等鉛鋅礦開采區(qū)，其堆積的廢石、廢渣、尾礦庫、事故池等堆棄物直接影響到寶成鐵路槽頭溝大橋、川陜公路35公里線路及坪坎、河口、三岔、留鳳關(guān)等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村2萬多人的生命財產(chǎn)安全。1981年、1990年和1992年三次暴雨引發(fā)的洪水、滑坡、泥石流等災(zāi)害，使區(qū)內(nèi)99人死亡，9人失蹤，局部達(dá)到毀滅性程度，寶成鐵路停運61天，數(shù)萬畝農(nóng)田、森林被毀，直接損失達(dá)數(shù)億元。最近幾年來，平均每年因洪水、滑坡、泥石流等災(zāi)害而造成的土地毀壞達(dá)33公頃以上，需花費大量人力、財力進(jìn)行治理，水土流失引發(fā)的礦山生態(tài)環(huán)境惡化已成為當(dāng)前和未來社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

打造西部綠色礦業(yè)

西部礦產(chǎn)資源必須開發(fā)，這是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要；但西部本來脆弱的生態(tài)不能破壞，必須加大保護(hù)力度，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。那么，如何解決好西部地區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)這對矛盾?有專家提出了“綠色礦業(yè)”的概念。就是要在礦山環(huán)境擾動量小于區(qū)域環(huán)境容量前提下，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化。要實現(xiàn)“綠色礦業(yè)”的理念，就要保證落實三個環(huán)節(jié)：一是通過開發(fā)前的區(qū)域環(huán)境容量或承載力評價及礦山環(huán)境擾動量評價，建立環(huán)境評價指標(biāo)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色礦業(yè)規(guī)劃；二是通過技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，實現(xiàn)采、選、冶過程的小擾動、無毒害和少污染；三是通過礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)開發(fā)前后環(huán)境擾動最小化和生態(tài)再造最優(yōu)化。

與此同時，在今年年初，國家環(huán)保總局、國土資源部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局三部門提出，在今后一段時間內(nèi)將采取三大措施，有效整治并保證礦山生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。一是建立健全礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格礦山開采準(zhǔn)入制度，形成環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機(jī)制。二是完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，盡快出臺礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)，為開展礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作提供有力保障。三是進(jìn)一步明確礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任，建立多渠道投資機(jī)制。按照“誰污染、誰治理”的原則，落實礦山環(huán)境治理費用承擔(dān)主體和實施治理主體。

這些建議與舉措，讓我們看到了西部礦山環(huán)境保護(hù)與治理的希望。