振奮人心的中央農(nóng)村工作會議提出了緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村、全面推進“三農(nóng)”工作的要求，為2006年的農(nóng)村各項工作制定了適宜的發(fā)展思路，并指明了今后的努力方向。根據(jù)我在農(nóng)村長期創(chuàng)業(yè)、工作的實踐，如何邁過政策和投入這“兩道坎”，是加快社會主義新農(nóng)村建設的關鍵所在。
　　
　　“政策”是前提
　　
　　2005年10月1日，廣東省以“政府令”的形式發(fā)布了《廣東省集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)管理辦法（草案）》，我認為這個政策給土地松了綁。宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商；要提高土地使用效益，創(chuàng)造更多的附加值，就應因地制宜，多管齊下。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地集約化經(jīng)營，必須解決農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)上市問題。該草案為農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)上市提供了政策支撐，解決了實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地集約化過程中的政策難題?，F(xiàn)在，與該草案相配套的具體實施辦法正在由相關部門制定，并逐步實施。
　　我所在的廣東省廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)江村有8000多村民，只有1700畝可耕地，人均不到半畝地。農(nóng)民要增收，靠那幾分地絕對不行。首先，必須實行土地集約化經(jīng)營。東莞市某村7名農(nóng)民承包了400畝地搞土地集約化經(jīng)營，每人每年收入可達二三十萬元！這些地如果用來種蔬菜，既要擔心天氣凍、太陽曬，又要噴農(nóng)藥，投入多，產(chǎn)出少，1平方米每年純收入不到15元；但是如果建成商貿(mào)物流倉庫出租的話，那么1平方米每月最少可收入10元以上?，F(xiàn)在土地可以流轉(zhuǎn)上市，可以把一部分高產(chǎn)田集中到有耕種技術的人手里，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)；一部分低產(chǎn)田發(fā)展為商貿(mào)、流通業(yè)用地，可以搞農(nóng)貿(mào)市場等。這樣，也解決了農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，他們可進入二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，也可從事商貿(mào)贏利。
　　目前，“三農(nóng)”問題最突出的是人多地少和增產(chǎn)不增收。比如廣東的荔枝在全國比較有名，但由于保鮮技術不過關，在市場上的輻射半徑大大縮短，賣荔枝的收入還不夠支付摘果工人的工錢，致使大量荔枝爛在枝頭，豐產(chǎn)不增收，看著讓人揪心??！根據(jù)我在農(nóng)村工作幾十年的經(jīng)驗教訓，體會到要解決農(nóng)村增產(chǎn)不增收這一難題，最根本是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地集約化道路。農(nóng)業(yè)是一種低利潤的產(chǎn)業(yè)，為了實現(xiàn)農(nóng)民增收這一目標，不走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子不行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體是農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以此將一家一戶的個體農(nóng)民組織起來，形成體系，以點帶面，從而使農(nóng)民徹底脫貧、走向致富之路。
　　當然，政策支農(nóng)不只在土地方面，應該創(chuàng)新農(nóng)村工作體制，逐步在農(nóng)民的子女教育、醫(yī)療保障、勞動就業(yè)、養(yǎng)老保障等各方面制定一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，“三農(nóng)問題”應引起社會各界的關心和關注。
　　
　　“投入”是動力
　　
　　鄧小平同志早就說過，發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠投入。在農(nóng)村政策得以完善后，下一步就是選準項目進行投入。
　　我們江村新修了一條寬20米的環(huán)村路，路通財通，隨著我村經(jīng)濟的發(fā)展，將來道路兩旁可以用作鋪面，發(fā)展商貿(mào)，解決本村富余勞動力的出路問題。這條路現(xiàn)在已經(jīng)納入市政規(guī)劃。我們設想建設一個集交易、娛樂、餐飲、住宿等于一體的現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場和物流配送中心，將來發(fā)展成為立足江村，輻射嶺南和港澳臺地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場，使土地效益大大提高。
　　農(nóng)民收入增長緩慢的現(xiàn)實難題與農(nóng)業(yè)投入不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)品增值低關系很大。我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖較內(nèi)地發(fā)展快，但有些農(nóng)產(chǎn)品加工水平依然很低。像活雞，只能在本地市場消化，如果輸出外地，運輸成本太高，不劃算。我們江豐公司把活雞進行深加工，冷凍、保鮮環(huán)節(jié)跟上去，市場半徑擴大了，飄洋過海出口港澳臺、美國、日本等，附加值提高了，效益自然就好了。因此，加大投入，培育具有較大規(guī)模和影響力的深加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立高效有序的產(chǎn)銷體系，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，在經(jīng)濟全球化的今天就顯得很重要。
　　在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的關鍵時期，非常需要政府的扶持和關注。我們的企業(yè)廣州市江豐實業(yè)股份有限公司，是家禽繁育、孵化、飼養(yǎng)、飼料和飼料濃縮劑生產(chǎn)、家禽屠宰深加工的國家重點龍頭企業(yè)。2005年10月份以后，受國內(nèi)外禽流感疫情的影響，廣東省各大中城市的家禽產(chǎn)品消費量銳減50%以上，輸往港澳市場的家禽也明顯減少，近兩個月內(nèi)廣東省家禽養(yǎng)殖虧損達9億元。廣州市的冷庫都堆滿了雞。給市場的家禽產(chǎn)品減少50%，價格也減半，而同時我們又必須按行業(yè)保護價從農(nóng)民手中收購活雞。一邊進貨，一邊也無法出貨，資金鏈處于被嚴重破壞的危機中。對于簽訂了收購合同的養(yǎng)雞戶，我不管賠多少錢也要收購他們的雞，這也是為了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)順利、平穩(wěn)發(fā)展的需要，企業(yè)家不能唯利是圖，要考慮社會效益。但所有這些都需要投入，如何投入？資金從何處來？我認為，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在關鍵的發(fā)展時刻離不開政府的扶持和金融界的支持。
　　
　　投資結(jié)構亟待優(yōu)化
　　
　　盡管近幾年國家對農(nóng)業(yè)投入非常大，但投資結(jié)構往往不盡合理，使得農(nóng)業(yè)長期迷失在高投入、低利潤的怪圈中。如果能在農(nóng)業(yè)基本建設投入中加大農(nóng)副產(chǎn)品深加工投入的分量，則會在很大程度上扭轉(zhuǎn)投入和收入的不合理反差。
　　廣州的國民生產(chǎn)總值、財政收入等各項經(jīng)濟指標在全國大城市中數(shù)一數(shù)二，但尚未形成一個年產(chǎn)值過10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，與年產(chǎn)值超30億元規(guī)模的河南雙匯、內(nèi)蒙古蒙牛等大型龍頭企業(yè)相比，存在明顯的差距。這個差距不在經(jīng)營管理上，而在政府在農(nóng)業(yè)的投資結(jié)構上。農(nóng)業(yè)基礎建設投入方向主要是農(nóng)田水利基本建設，重點是水利投入，約占農(nóng)業(yè)投入的70%以上。水利是農(nóng)業(yè)基礎的命脈，加大對水利的投入固然重要，然而，加大對水利的投入，會造成對農(nóng)副產(chǎn)品深加工的投入較少。另一方面，農(nóng)副產(chǎn)品深加工本身的生產(chǎn)基礎建設所需廠房、設備的投入較大，加上農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟周期長，經(jīng)濟效益低，并受自然、市場、疫病三大風險等因素影響，單靠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的低微資本積累投入于農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，就顯得力不從心。
　　廣州市家禽年產(chǎn)量在1.5億只左右，其中活雞超過1億只。按廣州市提出農(nóng)副產(chǎn)品深加工要達到一項產(chǎn)品的50%的目標來推算，廣州需要建一個生產(chǎn)規(guī)模為年均屠宰活雞量約5000萬只的加工廠。這樣規(guī)模的一個加工廠，按照歐盟標準需要投資1.6億元左右，如此規(guī)模的加工廠可以創(chuàng)造1500個就業(yè)崗位，不但增加農(nóng)民的工資收入，并為集約化、標準化生產(chǎn)，擴大示范基地的規(guī)模創(chuàng)造條件。農(nóng)民有了工資收入，可將手中少量的田地租給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行集約化生產(chǎn)，獲得一定租金。顯然，這個項目的構想非常好，可是1.6億元的投資從何而來？江豐公司2004年的經(jīng)營情況較好，利潤也僅為1000萬元。如果以企業(yè)利潤的積累來投資建廠，最少也需要16年?！稄V東省集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)管理辦法（草案）》出臺后，我們正在考慮能不能拿我企業(yè)的用地抵押貸款。若能把土地使用權拿到市場交易，就可以換回貨幣，將適合耕種的土地集中到少數(shù)種田能手手里，而將不適合耕種的土地轉(zhuǎn)為建設用地，換取資金，從事二、三產(chǎn)業(yè)。種不了莊稼就種人民幣，只要能提高土地收益，也就為農(nóng)民加了工資。我們現(xiàn)在已經(jīng)開始制定發(fā)展規(guī)劃，部分土地爭取轉(zhuǎn)為建設用地；真正讓我們的土地增值，為建設一個新農(nóng)村提供資金保障。
　　建設社會主義新農(nóng)村，必須加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這就要加大政策扶持和資金投入，并充分發(fā)揮金融的重要作用，努力營造良好的融資環(huán)境，大力吸引金融資源的參與和支持。也只有為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供政策和金融支持，才能激活農(nóng)村大市場，在建設社會主義新農(nóng)村的大道上前進得更快、更穩(wěn)、更好。