張江輝

用科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，對(duì)各級(jí)、各部門、各單位來說，重要的是用這一創(chuàng)新理論提高辯證思維能力、創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作。只有這樣，才能真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用、用有所成，在安全生產(chǎn)工作中取得新的成效。

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類文明進(jìn)步的新成果，站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國(guó)要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展等，為我們正確觀察形勢(shì)、研究分析建設(shè)和改革中的新情況新問題，提供了新的視角、新的思路，為創(chuàng)新工作方法提供了科學(xué)的理論指南。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要把科學(xué)貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，貫徹到安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作中。

當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，從根本上說，是有些人思想認(rèn)識(shí)還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求，沒有把安全生產(chǎn)擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題仍然存在。新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作面臨的新情況新問題很多，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須用發(fā)展的眼光，順應(yīng)時(shí)代潮流，拿出應(yīng)對(duì)之策，切實(shí)解決對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠、以人為本的理念沒有真正樹立起來等問題。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了一系列新的挑戰(zhàn)和要求，安全生產(chǎn)切實(shí)要強(qiáng)化創(chuàng)新、推進(jìn)工作。

●要有創(chuàng)新的思維觀念。觀念決定著思維方式，觀念一旦形成，對(duì)人的行為就具有驅(qū)動(dòng)力或制約性?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》不僅對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)安全責(zé)任、建立安全控制指標(biāo)體系、完善安全生產(chǎn)政策，而且對(duì)加大企業(yè)安全投入、科技興安、實(shí)施工傷保險(xiǎn)、建立風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、完善應(yīng)急救援體系等重大問題，都有新思想和新的規(guī)定。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要正確認(rèn)識(shí)和把握安全生產(chǎn)工作的基本任務(wù)，把安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體布局，做到同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展；要堅(jiān)持以人為本，提高全社會(huì)的安全意識(shí)，形成全社會(huì)廣泛“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。通過全社會(huì)的共同努力，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)防范能力，大幅度地減少事故，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

●要提高針對(duì)性和有效性。新時(shí)期抓安全生產(chǎn)，要強(qiáng)化前瞻意識(shí)，以前瞻性的思維，認(rèn)真研究新形勢(shì)下各個(gè)領(lǐng)域深刻變化對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來的現(xiàn)實(shí)壓力，對(duì)各種負(fù)面效應(yīng)做到預(yù)估在先，善于抓苗頭、抓傾向、抓重點(diǎn)，大膽探索各種有效措施，堅(jiān)決防止和克服因循守舊，墨守成規(guī)。不能完全依賴監(jiān)督和檢查，更不能單純依賴重罰高壓。要從抓預(yù)防入手，抓事故隱患的排查治理，抓危險(xiǎn)源的監(jiān)控。要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和管理機(jī)制，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵(lì)機(jī)制。要十分重視企業(yè)安全技術(shù)系統(tǒng)的優(yōu)化，推進(jìn)科技進(jìn)步水平。力爭(zhēng)重點(diǎn)解決一些帶共性的關(guān)鍵問題，從根本上解決企業(yè)生產(chǎn)工藝系統(tǒng)尤其是事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的安全技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的安全水平。要強(qiáng)化員工的崗位操作技能，不斷提高從業(yè)人員生產(chǎn)技術(shù)的操作能力和事故的應(yīng)急處理能力，從客觀條件上預(yù)防安全事故的發(fā)生。同時(shí)不斷提高安全投入，提高技術(shù)檔次，最大限度保證安全生產(chǎn)。

●要建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就是要善于吸收和運(yùn)用先進(jìn)的理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐，大膽改革，勇于創(chuàng)新，主動(dòng)拓寬視野，借鑒和吸收先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中的傾向性、苗頭性、突發(fā)性、規(guī)律性的問題，加強(qiáng)對(duì)各類事故本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律的研究，抓住深層次問題進(jìn)行科學(xué)分析，提出解決問題的途徑和辦法，努力探索建立新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是加大安全生產(chǎn)投入。各級(jí)政府要逐年加大社會(huì)公共安全事故隱患的整治投入，配套必要的安全防范、施救設(shè)施。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，淘汰危及安全的工藝設(shè)備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產(chǎn)設(shè)施。要建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，促進(jìn)各類企業(yè)建立正常的安全投入機(jī)制。所有新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”，即安全設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要督促企業(yè)認(rèn)真搞好建章立制，抓好安全的基礎(chǔ)建設(shè)，保障安全投入，搞好職工培訓(xùn)，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制。要引導(dǎo)各類企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)和自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要督促企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備管理人員。三是完善安全生產(chǎn)制度。強(qiáng)化法制觀念，堅(jiān)持依法規(guī)范、依法監(jiān)管，把安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作納入法制化軌道。加快建立安全生產(chǎn)預(yù)警救援機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域性生產(chǎn)安全應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)，提高政府應(yīng)對(duì)重特大事故的能力。要搞好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，建立省、市、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)監(jiān)控與應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，提高防范和處置事故的能力。各級(jí)各部門都要抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的落實(shí)，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)保障制度。