李一寧

進(jìn)入新世紀(jì)，全省體育系統(tǒng)緊緊抓住承辦第十屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的歷史機(jī)遇，解放思想、開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，江蘇體育事業(yè)進(jìn)入了全面發(fā)展的快車道。為了保證“十一五”期間各項(xiàng)目標(biāo)的順利完成，全省體育系統(tǒng)將大力弘揚(yáng)“十運(yùn)精神”，緊緊抓住江蘇體育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，自覺增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以良好的精神狀態(tài)投入工作，努力開創(chuàng)全省體育工作的新局面。

一、堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步推動(dòng)全民健身活動(dòng)深入開展

按照親民、便民、利民的原則，進(jìn)一步完善全民健身服務(wù)體系，大力推動(dòng)體育社會(huì)化、生活化、品牌化。爭取到２０１０年，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)占全省總?cè)丝诘谋壤_(dá)到５０％，其中城鎮(zhèn)達(dá)到６０％以上；達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)占總?cè)丝诘模福担プ笥?；達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的９６％以上；社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量每萬人達(dá)到１２名，其中國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量位居全國前列；各市、縣（市、區(qū)）全部建立體育總會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民體協(xié)和老年體協(xié)，絕大多數(shù)行政村建有體育健身組織。

加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)以全民健身活動(dòng)中心、體育公園、全民健身工程（點(diǎn)）為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)體育健身場地設(shè)施建設(shè)，到２０１０年，全省晨晚健身點(diǎn)數(shù)達(dá)５萬個(gè)以上，每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有全民健身工程，每個(gè)縣（市、區(qū)）建有全民健身中心和國民體質(zhì)監(jiān)測站。加快實(shí)施“萬村體育健身工程”，重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場、乒乓球臺(tái)、健身路徑等體育場地，爭取到２０１０年全省基本實(shí)現(xiàn)村村建有體育設(shè)施的目標(biāo)。

大力實(shí)施全民健身精品戰(zhàn)略。堅(jiān)持建設(shè)與活動(dòng)并舉，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、機(jī)制創(chuàng)新、活動(dòng)推進(jìn)，加快“長三角體育圈”、“環(huán)太湖體育圈”、“沿江體育帶”等健身基地品牌建設(shè)。近期，將啟動(dòng)“東隴海體育線”、“沿海體育走廊”的規(guī)劃建設(shè)工作，不斷提高蘇北、蘇東體育的組織化和集約化程度。大力推行“體育下鄉(xiāng)”、“體育進(jìn)社區(qū)”、“人人健身家家樂”行動(dòng)計(jì)劃，精心組織一年一度的全省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身月、老年人體育節(jié)和全省單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)賽等，逐步打造成為有較大影響的全民健身活動(dòng)品牌。

二、堅(jiān)持走集約發(fā)展的精兵之路，進(jìn)一步提高競技運(yùn)動(dòng)水平

十運(yùn)會(huì)后，省體育局把“改革創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)奧運(yùn)、突出重點(diǎn)、提高效益、協(xié)調(diào)發(fā)展”作為新全運(yùn)周期的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展道路，促進(jìn)江蘇競技體育從粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。

切實(shí)加強(qiáng)省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做優(yōu)做強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成若干集團(tuán)優(yōu)勢；積極提高優(yōu)勢項(xiàng)目和基礎(chǔ)項(xiàng)目，培育奪金點(diǎn)，擴(kuò)大奪金面；穩(wěn)步提升潛優(yōu)勢項(xiàng)目和其它項(xiàng)目，擴(kuò)大爭分奪牌面；適當(dāng)裁并少數(shù)項(xiàng)目，合并同類項(xiàng)，縮短戰(zhàn)線。逐步成立項(xiàng)目管理中心，全面推行隊(duì)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，提高工作效益。抓好尖子人才培養(yǎng)，著重培養(yǎng)一批運(yùn)動(dòng)水平高，能夠在世界大賽上爭金奪銀的尖子運(yùn)動(dòng)員。堅(jiān)持“三從一大”訓(xùn)練原則和“兩嚴(yán)”方針，大力推廣訓(xùn)科醫(yī)一體化以及滿負(fù)荷訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)模式、心理訓(xùn)練、全方位保障等成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善訓(xùn)科醫(yī)管一體化管理體制。積極探索優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)社會(huì)化、多元化發(fā)展渠道。

啟動(dòng)實(shí)施“金牌教練工程”。省體育局決定實(shí)施“金牌教練工程”，通過政策引導(dǎo)、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、競爭上崗，不斷提高教練員的政治素質(zhì)和執(zhí)教水平。一是成立了教練員管理委員會(huì)，對(duì)各項(xiàng)目一線主教練進(jìn)行資格認(rèn)定，嚴(yán)把“入口關(guān)”；二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在抓好系統(tǒng)培訓(xùn)的同時(shí)，創(chuàng)造條件選送部分教練員包括業(yè)余教練員進(jìn)行更高層次的學(xué)歷教育或到國外進(jìn)修學(xué)習(xí)；三是大力倡導(dǎo)教練員進(jìn)行理論創(chuàng)新、訓(xùn)練創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展、求突破，不斷提高對(duì)項(xiàng)目規(guī)律把握、研究和應(yīng)用的能力；四是加強(qiáng)教練員思想政治教育和職業(yè)道德教育，提高綜合素質(zhì)。

大力實(shí)施“后備人才培養(yǎng)工程”。全面推進(jìn)體教結(jié)合，開展縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練考核評(píng)估，調(diào)動(dòng)各方面積極性，培養(yǎng)更多更好的體育后備人才。全省常年堅(jiān)持業(yè)余訓(xùn)練的總?cè)藬?shù)達(dá)到并保持在２萬人左右，每年向省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送２００名左右的優(yōu)秀體育后備人才；建設(shè)２０個(gè)左右的國家高水平體育后備人才基地和４０到５０個(gè)省高水平體育后備人才單項(xiàng)訓(xùn)練基地，在省外建設(shè)１到２個(gè)高水平體育后備人才單項(xiàng)訓(xùn)練基地，在縣（市、區(qū)）建設(shè)２０到３０個(gè)省體育后備人才單項(xiàng)訓(xùn)練基地；建設(shè)１０到１２個(gè)國家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、１３０到１５０個(gè)省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、１００個(gè)以上的省級(jí)青少年體育俱樂部。

三、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，制定實(shí)施“體育產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，基本建成以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，多業(yè)并舉、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成全社會(huì)參與興辦、多種所有制共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局。爭取到２０１０年，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的１．５％左右，體育服務(wù)業(yè)增加值占全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的１．５％以上。

大力培育體育市場。進(jìn)一步開放體育市場，放寬準(zhǔn)入，完善體育產(chǎn)業(yè)政策，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。對(duì)不同項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)采取區(qū)別政策，分類指導(dǎo)。著力開發(fā)體育競賽表演市場，積極申辦高水平體育賽事，爭取申辦一屆具有較高運(yùn)動(dòng)水平和較大影響力的世界綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)；爭取每年承辦國際比賽１５項(xiàng)次左右，努力把一批重要賽事辦成具有影響力的傳統(tǒng)賽事、品牌賽事。積極開展群眾性體育賽事，營造體育競賽的社會(huì)氛圍。注重培育體育中介市場，積極探索競技體育職業(yè)化道路。

加強(qiáng)體育有形及無形資產(chǎn)開發(fā)。以投融資體制改革為突破口，實(shí)行資本運(yùn)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)大型體育賽事、體育組織、體育場館、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)等潛在商業(yè)價(jià)值的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)市場化經(jīng)營。完善體育基金組織，創(chuàng)新資金運(yùn)作手段，努力擴(kuò)大資金規(guī)模。充分發(fā)揮南京奧體中心的公共體育設(shè)施功能和產(chǎn)業(yè)示范作用，全力打造成為全省體育競賽中心、全民健身中心、體育文化會(huì)展中心和一流的體育公園。

加強(qiáng)體育彩票發(fā)行和管理工作。進(jìn)一步完善體育彩票發(fā)行管理體制，通過ＩＳＯ９００１質(zhì)量管理體系認(rèn)證和改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)體育彩票的品牌建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。及早推行在線即開彩票、視頻彩票以及手機(jī)投注、網(wǎng)上投注，重視體育彩票衍生產(chǎn)品的開發(fā)與利用。加強(qiáng)體育彩票管理和銷售隊(duì)伍建設(shè)，高度重視運(yùn)營安全，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

積極推進(jìn)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極開展體育服務(wù)認(rèn)證，建立健全規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，積極推廣體育服務(wù)專業(yè)人員資格認(rèn)證制度。加強(qiáng)體育經(jīng)營和服務(wù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。加強(qiáng)體育經(jīng)紀(jì)人管理，充分發(fā)揮體育中介組織在賽事推廣和人才流動(dòng)中的作用。加強(qiáng)體育用品的質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)品認(rèn)證工作，保障群眾健身安全，努力提高國際市場競爭力。

四、堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加快體育場地設(shè)施建設(shè)

“十一五”期間，全省體育系統(tǒng)將進(jìn)一步完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居民小區(qū)）五級(jí)體育場館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到２０１０年，全省人均體育場地面積要達(dá)到２．０平方米以上。

省級(jí)重點(diǎn)加強(qiáng)仙林體育訓(xùn)練基地（二期工程）、侖山體育訓(xùn)練基地、南方體育訓(xùn)練基地、老子山體育運(yùn)動(dòng)康復(fù)基地的建設(shè)，以滿足競技體育項(xiàng)目發(fā)展和訓(xùn)練水平提高的需要。市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)“兩個(gè)中心”，即包括一個(gè)５０００座左右的體育館、一個(gè)３萬座左右的塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)體育場、一個(gè)包括游泳館在內(nèi)的體育中心和５０００平方米以上的全民健身中心，以基本滿足承辦省級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國以上單項(xiàng)高水平比賽的需要?？h級(jí)積極實(shí)施“新的四個(gè)一工程”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)一個(gè)塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)田徑場、一個(gè)３０００座左右的體育館、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池和一個(gè)３０００平方米以上的全民健身中心。

加大基層體育設(shè)施建設(shè)的扶持力度。繼續(xù)實(shí)施和完善基層體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金扶持制度，加大基層尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的扶持力度。認(rèn)真落實(shí)在新建住宅小區(qū)建設(shè)配套相應(yīng)的體育健身設(shè)施。充分利用城市廣場、公園建設(shè)全民健身活動(dòng)設(shè)施。

（作者系江蘇省體育局局長） 責(zé)任編輯：袁文