朱耿華　陳丙先

石油：中東經(jīng)濟(jì)增長的引擎

中東素有“世界石油寶庫”之稱，其石油蘊藏量之豐、油質(zhì)之好、開采成本之低、運輸之便捷，皆令世界其他地區(qū)難以望其項背。據(jù)2003年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全世界石油探明蘊藏總量為1734億噸，其中中東地區(qū)的儲量就有1066億噸，占將近2/3。而且，中東地區(qū)也是世界上天然氣資源最豐富的地區(qū)之一，其探明儲量占世界的1/3以上。中東石油儲量的98.3%集中在海灣及其周圍100萬平方千米的范圍內(nèi)，也就是號稱“世界油極”的阿拉伯—伊朗石油沉積盆地，沙特阿拉伯、伊拉克和伊朗等海灣八國是世界上主要石油生產(chǎn)國和輸出國。據(jù)美國《油氣雜志》2003年的數(shù)據(jù)顯示，在這一范圍內(nèi)的各主要產(chǎn)油國中，沙特的石油剩余探明儲量占世界總剩余探明儲量的20.49%，伊朗占9.94%，伊拉克占9.09%，阿聯(lián)酋占7.73%，科威特占7.62%。也就是說，在目前世界其他許多地區(qū)石油資源已近枯竭的情況下，海灣地區(qū)石油的采儲量要比世界各地平均水平多出40年以上。此外，海灣地區(qū)的石油油質(zhì)好，以經(jīng)濟(jì)價值較高的中、輕質(zhì)油為主。在生產(chǎn)成本上，由于地質(zhì)條件好，海灣開采一桶石油的平均成本僅需2美元/桶；而在北美和歐洲為11美元/桶；非洲7美元/桶；南亞6美元/桶；中國14美元/桶。在運輸方面，中東地區(qū)被稱為“五海三洲之地”，亞、非、歐三大洲在此交匯，里海、黑海、地中海、紅海、阿拉伯海形成環(huán)抱之勢，油田距離海岸線一般不超過100千米，海陸運輸都極為便利。

二戰(zhàn)后，中東各國逐漸擺脫了西方的殖民統(tǒng)治，取得了政治獨立，民族經(jīng)濟(jì)也開始進(jìn)入獨立發(fā)展的階段。70年代以后，中東產(chǎn)油國通過兩次大幅度提價，不僅有力地支持了前線阿拉伯國家的反以斗爭，而且有效地維護(hù)了自身的經(jīng)濟(jì)利益，為自己帶來了滾滾財源——“石油美元”。目前，18個中東國家中有8個國家人均GDP超過了一萬美元，除以色列外，都是海灣產(chǎn)油國。人均GDP最高的是阿聯(lián)酋，達(dá)到25，000多美元，其次是卡塔爾，23，000多美元，人均GDP過萬的國家中最少的是沙特，也達(dá)到13，000多美元。

2002年以來，國際原油價格一路走高，使遭受亞洲金融危機(jī)和“9·11”后世界經(jīng)濟(jì)低迷雙重打擊的中東經(jīng)濟(jì)迎來了久違的暖春。2003年，阿聯(lián)酋國內(nèi)生產(chǎn)總值較2002年增長了12%，達(dá)到800億美元。2004年，伊朗經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到5.6%，沙特達(dá)到5.2% ，均高于同期世界的平均水平。沙特、阿聯(lián)酋等海灣合作委員會六國2004年的石油出口收入達(dá)1800億美元，給各國帶來約600億美元的財政盈余。充沛的財政收入使各國政府有足夠的財力擴(kuò)大公共開支，推動一些大型項目的出臺和上馬，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時受高油價的刺激，各國政府都不同程度地改善了本國居民的福利水平，廣大民眾消費需求的增加，也帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮。即使埃及、也門、約旦、敘利亞、土耳其等中東非產(chǎn)油國，也因此受益匪淺。它們通過大力發(fā)展為石油經(jīng)濟(jì)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如煉油、運輸、金融、機(jī)械制造，以及向產(chǎn)油國輸出勞務(wù)、接受產(chǎn)油國財政援助等方式，分享了相當(dāng)一部分產(chǎn)油國的石油收入。受以上因素影響，埃及2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了4.3%、土耳其增長了8.9%，約旦增長了7.5%。2005年，國際油價一度曾達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的70美元/桶，更是讓一些中東國家賺得盆滿缽滿。

影響中東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素

雖然石油是中東經(jīng)濟(jì)的重要支柱，使中東各國獲得了巨大的利益，但是，“禍兮福所倚,福兮禍所伏”，石油也給中東各國帶來了許多煩惱。事實上，中東各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都面臨著諸多亟待解決的問題和來自政治、安全、社會、文化等方面的挑戰(zhàn)，這些問題或多或少都與石油有關(guān)。

首先，各國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，對外依存度大。主要表現(xiàn)為：資源較單一，除了油氣較充足外，其他資源相對匱乏，都需要進(jìn)口；石油工業(yè)以外，其他輕重工業(yè)普遍不發(fā)達(dá)，科技和設(shè)備嚴(yán)重依賴外國；石油出口是主要的經(jīng)濟(jì)來源，受全球經(jīng)濟(jì)影響，經(jīng)濟(jì)波動大。伊朗石油出口收入約占外匯總收入的80%，占政府預(yù)算收入的40%～70%。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，海灣合作委員會國家1998年的石油收入大大減少，僅550億美元，比上一年減少了39%，財政赤字超過230億美元。2001年，受“9·11”事件影響，石油價格暴跌，以在產(chǎn)油國工作的勞務(wù)人員匯款為主要收入的埃及、約旦等國經(jīng)濟(jì)一度陷入低迷。

其次，國家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成經(jīng)濟(jì)動力的缺失。中東各國獲得獨立后，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化基本上都是國家主導(dǎo)型的，政府以行政、法律手段來代替市場機(jī)制，實現(xiàn)資源配置，推動經(jīng)濟(jì)增長。然而，國家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種非經(jīng)濟(jì)動力。由于國家職能的復(fù)雜性和綜合性，使得政府在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程時，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要顧及政治、社會目標(biāo)的實現(xiàn)。這就使中東許多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)或從屬于政治目標(biāo)的情況經(jīng)常發(fā)生，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在凱末爾時期的土耳其，納賽爾時期的埃及，巴列維時期的伊朗，我們都可以看到把民族主義和經(jīng)濟(jì)發(fā)展捆綁起來的現(xiàn)象。更有甚者，有的中東國家領(lǐng)導(dǎo)人把發(fā)動戰(zhàn)爭看成是擺脫經(jīng)濟(jì)困境的捷徑，但事與愿違，反而造成了更大的經(jīng)濟(jì)失敗。如薩達(dá)姆試圖通過吞并科威特來擺脫經(jīng)濟(jì)困境，結(jié)果給伊拉克經(jīng)濟(jì)造成了災(zāi)難性的破壞。

第三，傳統(tǒng)勢力對中東經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的阻礙。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，究其本質(zhì)而言，體現(xiàn)的是一種以西方文化為背景的社會發(fā)展觀。伊瑪目、烏里瑪、毛拉等伊斯蘭神職人員在中東政治和社會生活領(lǐng)域的各個方面都占有重要地位，在社會經(jīng)濟(jì)生活中屬于典型的上層集團(tuán)，他們一般都擁有大量的土地和財產(chǎn)。當(dāng)代中東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地會給傳統(tǒng)文化、生活方式、經(jīng)營模式帶來沖擊。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，甚至?xí)霈F(xiàn)財富和經(jīng)濟(jì)權(quán)力的重新分配。這些顯然是與伊斯蘭傳統(tǒng)勢力在精神和物質(zhì)上的利益格格不入，必然引起他們的強烈反彈。如何處理好伊斯蘭傳統(tǒng)勢力與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的關(guān)系，是中東許多國家所面臨的重要課題。

最后，惡劣的地區(qū)安全局勢對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。中東歷來是多事之地，宗教、民族、領(lǐng)土、經(jīng)濟(jì)矛盾錯綜復(fù)雜。自1948年第一次中東戰(zhàn)爭以來，該地區(qū)總共爆發(fā)了30多次規(guī)模較大的戰(zhàn)爭和武裝沖突，這種動蕩不定的地區(qū)環(huán)境，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響十分明顯。其一，持續(xù)不斷的地區(qū)沖突給各國造成了難以估量的物質(zhì)損失。長達(dá)8年的兩伊戰(zhàn)爭，使兩國蒙受了高達(dá)6000億美元的經(jīng)濟(jì)損失；90年代初的海灣戰(zhàn)爭又耗費了阿拉伯國家約6200億美元；僅1996年，以色列就因阿拉伯國家的聯(lián)合抵制而遭受高達(dá)400億美元的損失，而阿拉伯國家也因以色列的封鎖同樣遭受數(shù)以百億計美元的損失；戰(zhàn)后的伊拉克經(jīng)濟(jì)至今仍深陷恐怖主義的泥潭，不能自拔。其二，龐大的軍事開支使中東各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略嚴(yán)重失衡。由于安全生態(tài)環(huán)境惡劣，各國不得不常年保持一支相對強大的軍事力量，致使軍費開支高居不下。據(jù)統(tǒng)計，中東18個國家中有11國的國防開支超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%，沙特的國防開支約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%，以色列、敘利亞和約旦等國該值均超過8%。其三，持續(xù)不斷的地區(qū)沖突阻礙了中東各國進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)合作。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)一體化發(fā)展已成為時代潮流。正當(dāng)亞太、歐洲和北美紛紛建立跨國經(jīng)濟(jì)組織時，中東則由于各國間矛盾重重，尤其是阿以矛盾長期得不到解決，恐怖主義陰霾揮之不去，使地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程發(fā)展緩慢。

大國在中東的能源博弈

石油作為“工業(yè)的血液”，對世界主要工業(yè)國家的經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的影響。中東地區(qū)作為世界石油資源儲藏量最豐富的地區(qū)，自然成為世界經(jīng)濟(jì)大國能源爭奪的主戰(zhàn)場。目前，美國、西歐和日本對海外石油的依存度分別為51%、60%、99%。其中，美國的25%，歐洲的60%，日本的80%以上的石油進(jìn)口都來自中東。

美國是世界上經(jīng)濟(jì)最強大的國家，但也是消費能源最多的國家。據(jù)悉，美國平均每天消耗掉石油近2000萬桶，約占世界總需求量的1/4。世界石油市場上只要有一點風(fēng)吹草動，就會對美國經(jīng)濟(jì)帶來程度不同的影響。另外，誰在中東確立了主導(dǎo)地位，誰就等于控制了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。所以，我們不難理解美國為什么要不惜代價發(fā)動對伊拉克的兩次戰(zhàn)爭，即實現(xiàn)它的兩大戰(zhàn)略意圖：既要保證中東成為其穩(wěn)定的能源供應(yīng)地，又要獨霸中東以控制世界的經(jīng)濟(jì)命脈，保持它的“一超”優(yōu)勢。

在美國氣勢洶洶地爭奪石油市場而欲獨霸中東的時候，歐盟與美國的矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來。長期以來，歐盟在中東地區(qū)有著非常重要的經(jīng)濟(jì)利益，中東不僅是其最主要的石油來源地，而且中東還與歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴。一些歐洲國家擔(dān)心，一旦美國控制了中東石油命脈，將嚴(yán)重破壞歐洲統(tǒng)一的發(fā)展，阻礙其經(jīng)濟(jì)、政治一體化、制約其長期經(jīng)濟(jì)競爭力的增強。對于高度依賴進(jìn)口石油的歐盟，能源供應(yīng)短缺就是打擊其經(jīng)濟(jì)增長及整個聯(lián)盟穩(wěn)定的軟肋。所以，不難看出，2003年法國和德國為何在美對伊動武問題上反戰(zhàn)立場如此堅定。

對進(jìn)口石油的高度依賴使日本在1973年第一次石油危機(jī)時吃了大虧，此后，日本政府便將石油戰(zhàn)略定為國策，一方面在中東以外的其他地區(qū)尋求穩(wěn)定的石油供給，另一方面積極加強石油儲備。但是目前在中東石油競爭上還不得不看美國人的臉色行事。最明顯的一個例子是，日本和伊朗談判了兩年的一項20億美元的石油開發(fā)協(xié)議就是由于美國的阻撓而未能簽署。本來，日本指望這個擁有60億桶原油的伊朗最大油田可作為自己重要的能源來源。

自1993年中國成為石油凈進(jìn)口國以來，中國的石油對外依存度逐漸加大，在十多年的時間里石油進(jìn)口量增長了近十倍。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2004年中國進(jìn)口原油1.2億噸，進(jìn)口價值339.1億美元，石油對外依存度已經(jīng)超過30%。其中，中國從中東地區(qū)進(jìn)口的石油占到總份額的50%。因此，中東地區(qū)穩(wěn)定的石油供應(yīng)對保持中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和國家安全具有重要意義。目前，中國已經(jīng)和中東各主要產(chǎn)油國開展了卓有成效的能源合作。以沙特和伊朗為例（沙特和伊朗分別為中國第一和第二大原油供應(yīng)國），中國利用自身在石油開采、提煉加工、運輸方面的技術(shù)優(yōu)勢，積極參與了這兩國的能源開發(fā)活動。2003年底，中國石化集團(tuán)與伊朗國家石油公司合作的卡山項目獲得重大進(jìn)展，打出了第一口高產(chǎn)油氣井，折算日產(chǎn)油1000立方米。2004年初，沙特正式把一項大型天然氣開發(fā)合同交給中國石化集團(tuán)，這是沙特開放石油行業(yè)后的第二筆重大合作項目。然而，中國在中東的能源開發(fā)并非一帆風(fēng)順，中國與伊朗等國的正常能源合作時常會受到政治因素的干擾。美國早就對伊朗頒布了《達(dá)馬托法》，對別國企業(yè)與伊朗的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行制裁。另外，來自美國、歐洲、日韓等國超大型石油公司也是中國企業(yè)不得不面對的強勁競爭對手。

前景

受美國、中國等國經(jīng)濟(jì)增長強勁影響，國際油價有望在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)保持穩(wěn)定的高位運行。但是，也不排除地區(qū)安全環(huán)境惡化給經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響。伊朗核問題久拖不決，布什是否會發(fā)動他上任以來的第三次戰(zhàn)爭；伊拉克國內(nèi)局勢是否會逐漸好轉(zhuǎn)；哈馬斯上臺后巴以沖突會不會升級；恐怖主義會不會再次對大型油田發(fā)動襲擊；人口激增，失業(yè)率高居不下，會不會引起中東主要國家的內(nèi)部騷亂。這些都是影響中東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素。

【責(zé)任編輯】林京