劉斯富

巴勒斯坦激進組織哈馬斯繼2006年1月25日出人意料地贏得巴勒斯坦第二次立法委員會選舉之后,以哈馬斯為主體的新一屆立法委員會于2月18日宣誓就職并召開了第一次會議。然而，哈馬斯的勝利引發(fā)以色列及美國激烈反應，他們立即要求哈馬斯放下武器、承認以色列；遵守巴以協(xié)議，否則將拒絕承認哈馬斯執(zhí)政的巴勒斯坦政府。為此,美以采取了政治封殺，經(jīng)濟斷糧的大棒政策。

美以高舉大棒、以壓促變

哈馬斯依靠一場民主選舉的勝利使自己由一個“恐怖組織”搖身一變?yōu)椤皥?zhí)政黨”，這把白宮逼到了道義與政治現(xiàn)實的兩難境地。

首先,在援助還是斷奶面前,美國不得不選擇斷奶？大選前，美國期待這是一次完美的美國式大選，大中東民主改造的又一次勝利。但其結(jié)果卻讓白宮尷尬萬分，一個被自己稱為“恐怖組織”的力量竟然贏得了65%的選票，還組建了政府。這讓布什頗為棘手，如果他一方面在中東鼓吹民主，另一方面又拒絕民主選舉的結(jié)果，這勢必會招人唾罵,因此,美國也只能自食其果。另外,巴勒斯坦長期經(jīng)濟困難，政府運轉(zhuǎn)嚴重依賴外界援助，美國政府又是巴民族權(quán)力機構(gòu)的重要援助方。哈馬斯獲勝后，美國人還會心甘情愿地掏錢嗎？如果斷絕對巴的經(jīng)濟援助,即便能使哈馬斯政府陷入經(jīng)濟困頓,但遭殃的是巴勒斯坦人民,會造成巴以局勢惡化之險。但顯然美國又不想扔大把美元給自己的敵人，這著實讓美國為難。

其次,在促變還是封殺面前,美國傾向于促變？在中東實行美國式民主是布什的一貫夢想，但嚴峻的政治形勢需要布什作出痛苦的抉擇，要么承認哈馬斯，要么把其趕下臺。然而,在哈馬斯執(zhí)政既成事實的情況下，美國雖仍視哈馬斯為恐怖組織，但整體上采取觀望的態(tài)度。美國一方面警告以色列，不要采取任何可能使巴勒斯坦人民生活陷入困苦的行動；同時，國務卿賴斯2月17日在接受阿拉伯媒體采訪時警告中東國家不要向哈馬斯領(lǐng)導的巴政府提供經(jīng)濟援助。但是，美國并未把話說死。賴斯表示，如果哈馬斯能夠滿足美國和西方盟國對其提出的上述要求，美國就將努力推動中東和平“路線圖”計劃，并努力幫助巴勒斯坦建國，否則將取消對巴政府的一切援助。美國國家安全委員會發(fā)言人弗雷德里克·瓊斯2月18日也稱，美國在哈馬斯應該采取何種行動這一問題上的立場一直非常明確，即對方必須解除武裝、譴責暴力行動并且承認以色列；美國將密切觀察哈馬斯將如何對待有關(guān)要求其采取溫和政策的呼吁。 不難看出，美與以立場不盡相同，而且美國“話里有話”，如果哈馬斯能夠“達標”，它改變對哈馬斯的看法是有可能的。

面對哈馬斯勝利的無奈事實,以色列一方面和美國一道對哈馬斯施加強大壓力,另一方面國內(nèi)政壇也在發(fā)生微妙變化。由于以色列總理沙龍一直不醒人事及即將到來的三月份大選,哈馬斯勝出，也成了以色列右翼競選活動的砝碼。不管是前進黨，還是利庫德集團，都在試圖利用哈馬斯的勝利為自己撈分。目前，以色列正通過經(jīng)濟手段向巴方施壓。以內(nèi)閣2月19 日決定，停止向巴方移交代征關(guān)稅。事實上，以色列內(nèi)閣雖已經(jīng)通過了一攬子懲罰措施，但一直引而不發(fā)，這其中包括禁止持有工作許可證的巴勒斯坦工人從加沙進入以色列工作，或者對巴勒斯坦貨物進入以色列設立運輸障礙。鑒于巴社會和經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴以色列，可以想象這類報復性措施將使哈馬斯內(nèi)閣面臨難關(guān)。

其次利庫德集團期待亂中取勝。當聽到“哈馬斯”獲勝的消息之時，許多以色列人心中都不覺一顫，但對以色列政客而言，這卻是一個借題發(fā)揮的絕妙機會。尤其是擅長打亂仗的內(nèi)塔尼亞胡也期待 “亂中取勝”。 因為哈馬斯政府越是堅持強硬路線，利庫德集團在以色列獲勝的希望就會越大，內(nèi)塔尼亞胡的戰(zhàn)斗性格和強硬作風將獲得更多以色列國民的青睞。為此,利庫德集團2月19日在特拉維夫舉行集會，攻擊代總理奧爾默特向哈馬斯示弱。

目前，以色列國內(nèi)的民意調(diào)查顯示，沙龍創(chuàng)立的前進黨支持率領(lǐng)先，利庫德集團其次，而工黨則處于更加不利的位置。前進黨的優(yōu)勢得益于民眾對沙龍加沙撤離計劃的認同。正如人們分析的那樣，哈馬斯的勝利有可能幫前進黨的大忙，它能夠幫助前進黨說服以色列民眾，巴勒斯坦沒有可以談判的對象，沙龍的單邊撤離計劃是惟一可以保證以色列安全的方法。2月8日，奧爾默特不失時機地推出了他的新邊界計劃，聲稱以色列必須確定與巴勒斯坦的邊界，以色列人將從現(xiàn)在的以色列版圖上撤出。他強調(diào)，以色列將保持在西岸地區(qū)一些主要猶太定居點，并保持耶路撒冷的完整。奧爾默特“醉翁之意”在于籠絡民心、獲得大選勝利。可見，以色列內(nèi)部各黨派都在通過打壓哈馬斯以獲得必要的政治資本，以期在將來的中東和談中獲取更大的利益。哈馬斯很可能在改變了巴勒斯坦的政治版圖之后，回過頭來改變以色列的政治版圖。

哈馬斯內(nèi)憂外患、剛中帶柔

面對勝利的果實，哈馬斯喜憂參半，喜的是自己終于掌握了巴勒斯坦的權(quán)柄，憂的是美以的高壓政策隨時都可能奪走其勝利之果。如何既能獲得國際社會特別是美以的承認，擺脫“恐怖組織”的罵名，又能堅持自己的斗爭原則和建國理想，成為巴政壇合法的“執(zhí)政黨”，是擺在哈馬斯領(lǐng)導人面前急待解決的難題。哈馬斯獲得大選勝利一個非常重要的原因就是其對以色列的強硬立場獲得了巴勒斯坦民眾的支持。在大選勝利及執(zhí)政之后,盡管面臨美以的巨大壓力,甚至是國內(nèi)法塔赫在組閣問題上的不合作,哈馬斯一直堅持立場,擺出決不妥協(xié)的姿態(tài)。哈馬斯發(fā)言人馬斯里2月18日在加沙對媒體說，與以色列舉行和平談判不是哈馬斯的戰(zhàn)略選擇，只要以色列的占領(lǐng)還在繼續(xù)，哈馬斯就拒絕放下武器，繼續(xù)堅持武裝抵抗。3月5日,哈馬斯領(lǐng)導人在與俄羅斯外長會晤后重申,如果以色列不從1967年阿以戰(zhàn)爭所占領(lǐng)土完全撤離,哈馬斯就不會承認以色列,就不會放下斗爭的武器。

哈馬斯內(nèi)外如此強硬的表態(tài)著實讓人捏把汗。然而，仔細分析哈馬斯在大選中勝出及執(zhí)政以來的一系列政策宣傳，我們也可以看出哈馬斯對以色列強硬政策上,在哈馬斯內(nèi)部也存在不少分歧。如哈馬斯一位領(lǐng)導人在接受美國一家媒體采訪時曾表示可以有條件承認以色列,但他的表態(tài)受到另一位哈馬斯領(lǐng)導人的強烈批評而不得不出面澄清自己的言論。由此可見,哈馬斯的政策依然存在調(diào)整空間而并不是鐵板一塊，雖然它在短期內(nèi)改弦更張不太現(xiàn)實，但其采取剛中帶柔的策略是有可能的。而且，同與以色列打交道相比較，哈馬斯更多則會把主要精力放在內(nèi)政上,即鞏固國內(nèi)政權(quán)。如果一旦政府運轉(zhuǎn)不良,失去人民的支持,那么一切都將無從談起。為此,鏟除腐敗，推動內(nèi)部改革和緩解財政危機既是哈馬斯的當務之急,也可以獲得多數(shù)民眾的支持。

國際社會伸出援助之手

在美國和以色列強大的政治和經(jīng)濟大棒高壓之下,哈馬斯明白硬扛不是明智之舉,必須獲得國際社會的同情和幫助才是長久之計.哈馬斯首先想到的自然是獲得阿拉伯國家的支持。為此，哈馬斯領(lǐng)導人先后奔走于埃及、伊朗、蘇丹、土耳其甚至南非和南美等阿拉伯世界國家以求得支持，而這些國家領(lǐng)導人在接見了哈馬斯領(lǐng)導人后紛紛承諾給予其不同程度的物質(zhì)和精神支持。此外,一些阿拉伯聯(lián)盟成員國的外長們2月20日在阿爾及利亞首都阿爾及爾碰頭磋商，計劃每月向巴勒斯坦當局提供約5000萬美元資金。近日,哈馬斯的一名發(fā)言人聲稱,伊朗已經(jīng)答應向巴勒斯坦自治政府提供2.5億美元的經(jīng)濟援助。除了獲得阿拉伯兄弟國家的支持外，作為中東路線圖計劃四大參與國之一的俄羅斯首先向哈馬斯伸出了橄欖枝，普京總統(tǒng)正式邀請哈馬斯領(lǐng)導人2月底訪問莫斯科。3月5日,哈馬斯領(lǐng)導人沙阿邁勒在和俄羅斯外長拉夫羅夫會晤后發(fā)表聲明感謝普京總統(tǒng)的邀請。

同時,法國也贊成俄羅斯的立場，法外交部發(fā)言人德尼·西莫諾說，盡管俄方?jīng)]有與國際伙伴磋商，但法國“認為這一舉動能夠幫助貫徹我們的立場”。法國對俄態(tài)度的認同，使哈馬斯閃轉(zhuǎn)騰挪有了更大的空間。與此同時，國際社會目睹美以的大棒政策即將造成巴勒斯坦人民的人道主義危機，紛紛站出來為巴勒斯坦說話。聯(lián)合國秘書長中東和平進程特別協(xié)調(diào)員阿爾瓦羅·德索托日前表示，以色列需要給哈馬斯一個機會?！拔覀冋f過，是否給援助將視新政府的表現(xiàn)而定，讓我們等到新政府就位、立法機構(gòu)通過議案之后再看。這之前的任何決定都不成熟?！?歐盟也于2月27日向巴勒斯坦提供1.2億歐元的經(jīng)濟援助,以緩解巴自治政府的財政危機。

目前,雖然哈馬斯、以色列和美國三方立場都非常強硬,紛紛放出“狠話”。但通過以上分析可知，這三方都沒有把話說死,也就是說三方仍留有外交談判的空間。三方的強硬立場一方面源自國內(nèi)政治的需要,另一方面也不排除彼此威懾及為日后坐下來談判爭取政治砝碼的可能性。當然,不能否認哈馬斯在美以的強大壓力下，在俄羅斯和法國及阿拉伯世界的勸誘下，放棄暴力，改變立場。同時，美以最近在巴勒斯坦人道主義援助上的言語和實際行動表明,他們也正在根據(jù)事態(tài)的發(fā)展調(diào)整其對哈馬斯的立場。但是,在以色列沒有承認哈馬斯及改變中東政策之前，預測哈馬斯是否及何時會承認以色列，繼而承認巴以業(yè)已達成的一系列協(xié)議，推進巴以和平進程仍為時尚早。

【責任編輯】林京