“罷扁案”未獲通過

“罷免陳水扁”一案的記名表決6月27日在臺(tái)“立法院”進(jìn)行。133名參加投票的“立委”中，贊成票為119票，0票反對(duì)，14票廢棄。這場(chǎng)臺(tái)灣歷史上第一次罷免領(lǐng)導(dǎo)人案，因贊成票未達(dá)到“立法院”221席的2/3未獲通過。

由于民進(jìn)黨“立委”早已決定集體缺席不投票，因此這個(gè)結(jié)果在意料之中。值得關(guān)注的是，李登輝帶領(lǐng)下的臺(tái)聯(lián)黨團(tuán)12位“立委”，以及兩名前民進(jìn)黨“立委”，選擇的是出席投空白廢票的做法，顯示出他們既不反對(duì)“罷免案”，也不支持泛藍(lán)陣營(yíng)的立場(chǎng)。

國(guó)民黨主席馬英九在“罷免案”失敗后召開記者會(huì)，表示將繼續(xù)推動(dòng)“倒閣案”，同時(shí)他們還將努力推動(dòng)全民公投。

李寶金：

天津檢察長(zhǎng)被“雙規(guī)”

天津市人民檢察院檢察長(zhǎng)李金寶因涉嫌經(jīng)濟(jì)問題，6月12日已被中紀(jì)委“雙規(guī)”。

現(xiàn)年61歲的李金寶，是天津政法系統(tǒng)頗有影響的人物。他1998年6月當(dāng)選為天津市人民檢察院檢察長(zhǎng)，并任市委政法委副書記，2003年1月再次當(dāng)選市檢察長(zhǎng)，任期將在2007年屆滿。

李金寶的經(jīng)濟(jì)問題，是在查處其他案件時(shí)暴露的。他具體涉嫌哪些經(jīng)濟(jì)犯罪，目前還沒有被透露。據(jù)報(bào)道，他與天津一些大民營(yíng)房地產(chǎn)商有著較為密切的關(guān)系。有人評(píng)價(jià)李金寶“既霸氣又義氣”，1997年他上任后，檢察院“職工福利有所提高”。

反壟斷法進(jìn)入立法程序：博弈與妥協(xié)

《反壟斷法》6月24日提交給十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議進(jìn)行初次審議，這標(biāo)志著醞釀已久的《反壟斷法》開始進(jìn)入立法程序。

這部有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱、被看作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的法律，從1987年就開始醞釀，1994年被列入立法規(guī)劃，但一直未能正式出臺(tái)。“難產(chǎn)”的重要原因之一就是各行政部門之間的角力以及對(duì)法案本身激烈的爭(zhēng)執(zhí)。

角力和爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)在于，由哪個(gè)部門落實(shí)反壟斷的執(zhí)法工作以及對(duì)“行政壟斷”的處理，而后者更被人關(guān)注。

《反壟斷法》最初是由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家工商總局聯(lián)合起草，隨著國(guó)家經(jīng)貿(mào)委分解為發(fā)改委和商務(wù)部，變成了三個(gè)部門的角力，圍繞應(yīng)由哪個(gè)機(jī)構(gòu)牽頭推動(dòng)這部法律，哪個(gè)機(jī)構(gòu)有權(quán)執(zhí)行這部法律，一直爭(zhēng)論不休，這一度成為法案難以出臺(tái)的瓶頸。

由于擔(dān)心權(quán)責(zé)不明導(dǎo)致反壟斷政策執(zhí)行乏力，專家一直建議成立一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)反壟斷政策的執(zhí)行。最終送審的草案確定由國(guó)務(wù)院成立“反壟斷委員會(huì)”，這個(gè)委員會(huì)將由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和若干專家組成。

在最終提請(qǐng)人大審議的草案中，一度被刪除的“禁止濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)”的章節(jié)還是保留了。原先有報(bào)道稱，“反行政壟斷”被整章刪除，只在總則中籠統(tǒng)地規(guī)定“禁止濫用行政權(quán)利限制競(jìng)爭(zhēng)”，這引起了很大的爭(zhēng)議，反對(duì)者認(rèn)為，僅局限于經(jīng)濟(jì)壟斷的《反壟斷法》是殘缺的，甚至失去了其最精髓之處。因?yàn)樵谥袊?guó)，“行政壟斷”被認(rèn)為是癥結(jié)所在，一些表面上看起來(lái)屬于自然壟斷和經(jīng)濟(jì)性壟斷的現(xiàn)象，往往都是行政力量介入或操縱的結(jié)果，這已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)很大的阻力。

與之對(duì)立的觀點(diǎn)是，《反壟斷法》應(yīng)集中在經(jīng)濟(jì)壟斷，因?yàn)樾姓艛啾举|(zhì)上只能通過行政體制改革才能解決。當(dāng)然，從另一個(gè)角度來(lái)說，“行政壟斷”在草案中去留的博弈也是改革漸入深水區(qū)的表現(xiàn)，當(dāng)政府部門本身成了改革的對(duì)象時(shí)，其積極性多少會(huì)受影響。