柯蔭渠

今年1月12日至16日，新年伊始，胡錦濤總書(shū)記又一次親臨萬(wàn)千氣象的八閩紅土地。在福建省委書(shū)記盧展工、省長(zhǎng)黃小晶等陪同下，總書(shū)記踏足八閩，入鄉(xiāng)村訪農(nóng)戶，走企業(yè)問(wèn)社區(qū)，心系民眾情牽民生。視察期間，總書(shū)記更是關(guān)心安全，他殷切寄語(yǔ)福建干部：“切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。這是堅(jiān)持以人為本的必然要求。要牢固樹(shù)立安全第一的思想，加大安全生產(chǎn)工作的力度，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)決遏制重特大安全事故多發(fā)的勢(shì)頭。要強(qiáng)化食品、藥品、餐館衛(wèi)生、危險(xiǎn)化學(xué)品和交通安全等的監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全?！?/p>

牢記總書(shū)記囑托

3月28日，福建省長(zhǎng)黃小晶主持召開(kāi)研究安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議。

“那是一次貫徹總書(shū)記講話精神的專題匯報(bào)會(huì)。”福建煤監(jiān)局陳炎生局長(zhǎng)同記者談及該次會(huì)議內(nèi)容，用他一貫親近和藹的聲調(diào)介紹說(shuō)，“在家的陳蕓副省長(zhǎng)、李川副省長(zhǎng)都參加了會(huì)議，省政府秘書(shū)長(zhǎng)副秘書(shū)長(zhǎng)，省政府安委會(huì)組成單位的十幾個(gè)廳局長(zhǎng)到會(huì)。”

3月28日的專題匯報(bào)會(huì)上，黃小晶省長(zhǎng)明確要求全省要把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作視同項(xiàng)目抓手，按省委書(shū)記盧展工提出的“三具、兩基、一抓手” ”（即：“三具”就是一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實(shí)；“兩基”就是從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起；“一抓手”就是以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手）的工作要求，把安全生產(chǎn)工作的具體事項(xiàng)落實(shí)到崗位和個(gè)人，每項(xiàng)工作都有具體的負(fù)責(zé)人、措施、進(jìn)度、目標(biāo)和要求。所有負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人，都要承擔(dān)責(zé)任，在所分管的部門和領(lǐng)域，把安全生產(chǎn)工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到位。

記者在采訪中了解到，胡錦濤總書(shū)記視察福建后，1月19日，福建省委隨即召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，盧展工書(shū)記主持會(huì)議。盧書(shū)記在會(huì)上就貫徹總書(shū)記視察講話作了全面動(dòng)員部署，對(duì)安全生產(chǎn)工作也作多次重要指示。1月23日，黃小晶省長(zhǎng)在全國(guó)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議福建省貫徹會(huì)上，要求職能部門對(duì)溫家寶總理提出的十條措施，細(xì)化工作方案，逐條、逐項(xiàng)抓好落實(shí)。2月27日，黃小晶省長(zhǎng)在省政府常務(wù)會(huì)議上再次要求建立嚴(yán)格的責(zé)任制，省管市，市管縣，一級(jí)管一級(jí)，逐級(jí)管理。

3月13日，來(lái)自福建基層一線政府、安監(jiān)、公安、建設(shè)、交通等系統(tǒng)幾百人齊聚福州美麗西湖畔參加全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議。李川副省長(zhǎng)代表黃小晶省長(zhǎng)在會(huì)上就貫徹總書(shū)記講話和溫總理提出十項(xiàng)任務(wù)再次進(jìn)行貫徹部署。李川在會(huì)上要求切實(shí)以項(xiàng)目為抓手，力要爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新的突破”：整治煤礦安全遏制重特大事故上實(shí)現(xiàn)新突破；深化安全專項(xiàng)整治方面實(shí)現(xiàn)新突破；完善治本措施方面實(shí)現(xiàn)新突破；加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作方面實(shí)現(xiàn)新突破。

4月28日，李川副省長(zhǎng)再次召開(kāi)省政府安委會(huì)成員單位全體會(huì)議，督促抓好“十項(xiàng)工作任務(wù)”的貫徹落實(shí)。李川副省長(zhǎng)指出：經(jīng)過(guò)各級(jí)、各有關(guān)部門的共同努力，十項(xiàng)工作任務(wù)正在逐步展開(kāi)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是以項(xiàng)目為抓手，認(rèn)真按照進(jìn)度安排，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

以項(xiàng)目為抓手

艱巨性的工作必須有創(chuàng)新性的措施。福建確定以“項(xiàng)目為抓手”的安全管理創(chuàng)新辦法，確實(shí)令記者耳目一新。

“根據(jù)黃省長(zhǎng)指示，我們把溫總理提出的十個(gè)方面工作措施，細(xì)化為具體項(xiàng)目方案。”福建省安監(jiān)局鄧云貞局長(zhǎng)告訴記者，“也就是說(shuō)細(xì)化成10個(gè)大項(xiàng)36個(gè)小項(xiàng)，10個(gè)大項(xiàng)形成10個(gè)大項(xiàng)目，36個(gè)小項(xiàng)形成36個(gè)小項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目有負(fù)責(zé)人，有措施，有進(jìn)度，有目標(biāo)，有要求！”

鄧云貞局長(zhǎng)告訴記者說(shuō)，2月15日，省經(jīng)貿(mào)委徐鋼主任召集相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分工細(xì)案進(jìn)行研討，最后形成了《貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神工作分工方案》。2月24日，省政府辦公廳以閩政辦（2006）38號(hào)通知轉(zhuǎn)發(fā)了該方案，要求全省各級(jí)各部門根據(jù)分工方案認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門的安全工作措施，切實(shí)保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3月29日，福州市政府在《福州日?qǐng)?bào)》上發(fā)布了十二項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案。這些方案包括道路交通安全、建設(shè)工程安全、非煤礦山安全生產(chǎn)、民爆物品安全、交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、消防安全、液化氣市場(chǎng)安全、漁業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、學(xué)校及校園周邊安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備安全等。福州市政府在公布方案的同時(shí)，還將整治目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人等一一公布，請(qǐng)市民予以監(jiān)督。

“這是以項(xiàng)目為抓手措施之一?！?福州市政府黃序和副市長(zhǎng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)解釋說(shuō)， “我們還將繼續(xù)推出以項(xiàng)目為抓手的一系列措施！”

項(xiàng)目關(guān)鍵在落實(shí)

“以項(xiàng)目為抓手，這確實(shí)是抓安全監(jiān)管的一個(gè)治本之策?！备＝罕O(jiān)局陳炎生局長(zhǎng)說(shuō)，“但我理解，以項(xiàng)目為抓手關(guān)鍵在落實(shí)?！?/p>

記者了解到，福建煤監(jiān)局雖然去年11月15日才掛牌成立，但運(yùn)轉(zhuǎn)效率高，他們圍繞“抓兩頭帶中間，分類指導(dǎo)，總體推進(jìn)，監(jiān)察與服務(wù)并舉”的工作思路開(kāi)展工作。到今年3月底止，全省煤礦安全事故發(fā)生2 起，死亡 2 人，與去年同期發(fā)生14起事故，死亡17人相比，煤礦安全工作有明顯的成效。

4月26日，在通往煤礦的泥濘山道上，陳炎生局長(zhǎng)、丁明干副局長(zhǎng)、局紀(jì)檢組組長(zhǎng)孫健又一次帶隊(duì)率領(lǐng)的督查組督查全省煤礦安全措施落實(shí)情況。

? 陳炎生局長(zhǎng)態(tài)度十分明確：按照總書(shū)記和溫總理的講話精神，我們對(duì)不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的33家煤礦，堅(jiān)決關(guān)實(shí)關(guān)死。對(duì)予以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的59家煤礦企業(yè)，繼續(xù)跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)管，煤礦安全監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)，我們絕不盲目樂(lè)觀，絕不能有絲毫松懈！

“安全生產(chǎn)監(jiān)管一方面要從制度上抓落實(shí)，另一方面要更多地從根源上抓落實(shí)?！睆B門市葉重耕副市長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。記者獲悉，3月22日，廈門市召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議后，葉重耕副市長(zhǎng)隨即帶領(lǐng)市政府辦、市安委辦的工作人員，就貫徹胡總書(shū)記和溫總理的講話精神，逐個(gè)單位深入調(diào)研，督促落實(shí)。

今年第一季度廈門市固定資產(chǎn)投資超過(guò)100個(gè)億，同比增加23%，該市建設(shè)工程面廣，工程量成倍增長(zhǎng)，建筑施工事故四項(xiàng)指標(biāo)比去年同期有所上升。對(duì)此，葉重耕副市長(zhǎng)立即要求該市建設(shè)與管理局采取三項(xiàng)新舉措：研究建立建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)，從源頭上抓工人的安全培訓(xùn)教育，確保上崗工人具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全操作技能；召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)，針對(duì)事故多發(fā)情況，分析事故發(fā)生原因，提出解決措施；進(jìn)一步加大對(duì)事故單位處罰力度，特別是對(duì)總包單位也要進(jìn)行處罰。與此同時(shí)，廈門市對(duì)安全投入不足，作業(yè)環(huán)境差，開(kāi)采方法比較原始且存在安全隱患的非煤礦山企業(yè)狠抓整治。廈門市安監(jiān)局李新民局長(zhǎng)介紹說(shuō)，“我們組織專家逐個(gè)對(duì)全市128家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行檢查。凡是安全投入不足的，我們要求他們立即加大安全投入，改善作業(yè)環(huán)境。凡是開(kāi)采方法原始的，我們要求他們采取中深孔爆破技術(shù)。而對(duì)25家逾期未辦證的企業(yè)，我們依法堅(jiān)決予以關(guān)閉注銷證照?！?/p>