2005年我國水泥工業(yè)與國民經(jīng)濟保持同步增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進展，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高，經(jīng)濟增長方式明顯轉(zhuǎn)變，我國水泥工業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、水泥工業(yè)運行情況及主要特點

（一）產(chǎn)量增速回落，投資趨于理性

2005年水泥產(chǎn)量10.60億噸，比2004年增長9.3%，增速比上年回落3.2個百分點。水泥行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額比上年下降5.1%，施工項目減少116個，新開工項目減少125個，全年計劃總投資下降9.2%。投資趨于理性。

（二）經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高

水泥行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2683.84億元，銷售收入2608.35億元，產(chǎn)銷率達98.37%，銷售款回收率達87.97%，全行業(yè)實現(xiàn)利潤80.5億元。水泥出廠價格下降，能源價格上漲，全行業(yè)主要是靠企業(yè)提高勞動生產(chǎn)效率和節(jié)能降耗降低成本實現(xiàn)利潤。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進展

在中央一系列宏觀調(diào)控政策措施指導(dǎo)下，我國水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。目前，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，落后工藝水泥已不被社會各界認同，濕法工藝水泥已淘汰出局，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于最佳機遇期。

（四）產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高

經(jīng)過20多年發(fā)展，水泥生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，一批大企業(yè)集團發(fā)展壯大，安徽海螺集團水泥和熟料產(chǎn)量已超過6200萬噸，在世界水泥企業(yè)集團中排名第5位。十大水泥企業(yè)集團的生產(chǎn)集中度由2000年的不到4.4%提高到2005年的13.3%。產(chǎn)業(yè)集中度大幅度提高。對提高我國水泥工業(yè)的競爭力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級起到了重要的促進作用。

（五）水泥技術(shù)裝備已達到國際先進水平

從上世紀70年代初研制新型干法水泥技術(shù)裝備開始，在國家有關(guān)部門的支持和推動下，水泥行業(yè)的科研創(chuàng)新與技術(shù)開發(fā)能力不斷提高，技術(shù)裝備已達到世界先進水平。目前日產(chǎn)2000噸新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)裝備已全部國產(chǎn)化，日產(chǎn)1萬噸水泥熟料生產(chǎn)線全球只有7條，我國就擁有4條。

（六）技術(shù)和裝備已躋身國際市場

隨著我國水泥工藝技術(shù)和裝備國產(chǎn)化的成熟和大型化，一批水泥工藝技術(shù)和裝備已走出國門。

（七）全行業(yè)虧損面增加

據(jù)統(tǒng)計，2004年我國水泥企業(yè)總數(shù)為5034家，虧損1393家，企業(yè)虧損面為27.67%。2005年虧損1851家，企業(yè)虧損面增加到35.95%。從虧損面看，上升8.28百分點。虧損企業(yè)增加的主要原因是： 2005年煤、電、油、運價格上漲，致使水泥生產(chǎn)成本上升，但水泥銷售價格未漲，一些競爭力不強的小企業(yè)處于虧損狀態(tài)，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。

二、2006年工作重點

近兩年新型干法水泥的快速發(fā)展，有效遏止了立窯生產(chǎn)能力的增長態(tài)勢，結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)可喜變化，不僅大中型水泥企業(yè)在積極發(fā)展新型干法窯，許多優(yōu)勢立窯企業(yè)也紛紛發(fā)展新型干法窯。新開工水泥項目基本符合水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

為了鞏固水泥工業(yè)宏觀調(diào)控成果，2006年的工作重點應(yīng)把握以下幾個方面：

一是切實按照規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求，規(guī)范行業(yè)準入標準，以優(yōu)化地區(qū)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分考慮資源、能源、交通運輸及生態(tài)和環(huán)境承載能力，在有條件的區(qū)域加快發(fā)展大型新型干法水泥，淘汰落后生產(chǎn)能力。

二是繼續(xù)嚴格執(zhí)行好金融、土地、環(huán)保等宏觀調(diào)控政策措施，依法行政，對不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的項目，堅決不予支持。對日產(chǎn)規(guī)模小于2000噸的水泥熟料項目，必須上報國務(wù)院投資主管部門核準。禁止以任何名義建設(shè)落后工藝的水泥生產(chǎn)能力。

三是繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，依靠技術(shù)進步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。做好節(jié)能降耗和能源替代工作。支持利用大型水泥窯協(xié)同處置可燃工業(yè)廢棄物及生活垃圾和利用窯系統(tǒng)廢熱進行純低溫余熱發(fā)電。

四是加強環(huán)境、資源和生態(tài)保護。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標準，做好水泥企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作；同時加強對民采民運的石灰石礦山進行有效監(jiān)督，減少資源消耗，減輕對生態(tài)環(huán)境的破壞，同時對采后礦山要做好復(fù)墾工作。

（國家發(fā)展改革委工業(yè)司供稿）