短 波

“十一五”開局第一年聚焦“七大目標”

趙憶寧在《21世紀經濟報道》撰文認為，第一個目標是經濟增長的首要目標。要實現人均國內生產總值翻一番，經濟增長率應該是7.5%左右。第二個目標是一個新的重要的發(fā)展目標，即單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。第三個目標是建立創(chuàng)新體系、提高創(chuàng)新能力的新目標，即形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。第四個目標是改革開放目標，即社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡。第五個目標是公共服務和社會發(fā)展目標，即普及和鞏固九年義務教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人員繼續(xù)減少。第六個目標是生活質量和公共服務需求目標，即城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境有較大改善。第七個目標是安全發(fā)展目標，即民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。

四川30個縣試點取消書記辦公會

據《華西都市報》報道，截至目前，四川省已有新都、彭州、開江、廣漢、蓬安、南部、青神、榮縣、蒼溪9個縣（市、區(qū)）黨委取消了書記辦公會。按照四川省委組織部的統(tǒng)一安排和部署，四川正在30個縣試點，準備逐步取消書記辦公會。10月初，雖然未列入試點縣名單，成都市武侯區(qū)仍主動取消了沿襲多年的書記辦公會。今后，凡涉及縣（市、區(qū)）中長期發(fā)展規(guī)劃、黨的建設方面重大問題，關鍵部門、重要崗位的人事任免和監(jiān)督，重大的經濟社會發(fā)展項目，以及關系人民群眾切身利益的重大事項，影響社會穩(wěn)定的重要問題，都要直接提到全委會進行討論決策，使黨內民主在黨的領導體制中得到真正的體現。

浙江：干部下海3年內不得原地經商

據《中國改革報》報道，近期浙江省出臺有關文件，對黨政領導干部辭職，從條件、程序、辭職后從業(yè)行為等方面進行了具體的限制。明確提出，地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院的工作部門及內設機構的領導干部辭職后，3年內不得到原任職務管轄地區(qū)范圍內的企業(yè)、經營性事業(yè)單位和社會中介組織任職，以及從事或代理經商辦企業(yè)活動。同時規(guī)定，辭職的領導干部在3年內，應按干部管理權限，每年年底向其原所在單位報告離職后的從業(yè)情況。（毛妍芳）

彭水縣政府常務會邀群眾議政

據《重慶商報》消息，2005年6月，彭水縣政府決定將政府的決策置于陽光下，每次邀請5名群眾列席參加縣政府常務會，吸納群眾智慧。每天20元的誤工費由政府出。7月17日的第25次常務會就這樣成了彭水縣歷史上第一場有群眾參加的縣政府常務會。

據悉，彭水縣決定一年邀請100個群眾參會。凡年滿18周歲享有政治權利，有一定參政議政能力、一定群眾基礎的即可，由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。彭水縣將100人建立了數據庫，根據每次常務會的議題來定具體參會人員，農村議題就邀請農民，涉及城鎮(zhèn)的議題就邀請城鎮(zhèn)的群眾，這100個群眾全開完后，再選擇100人建立數據庫。

常務會也不拒絕“刁民”，因為政府也想真正聽到基層的意見，“刁民”往往能說會道，比較懂政策，參政議政愿望更強。

聲 音

經濟學家妙語解“和諧”

中國經濟體制改革研究會會長、著名經濟學家高尚全在不久前召開的中國改革論壇上作總結發(fā)言時，對“和諧”二字作了精妙的解釋。他說，和諧兩個字從字義來分析，“和”字，左邊一個禾，右邊一個口，就是人人有飯吃。“諧”字，左邊一個言，右邊一個皆，就是人人有話講。有飯吃就要解決民生問題，有話講就要解決民主政治問題。解決民生問題和民主政治問題都離不開改革。改革也好，發(fā)展也好，都要堅持“以人為本”。盡快解決人民群眾最迫切、最現實的利益問題。要通過發(fā)展和改革達到共同富裕、促進人的全面發(fā)展。

當代我國社會變遷的四大特征

據《中國社會報》報道，當代中國社會正處于高速轉型期，社會轉型表征非常復雜，從本土視角來看存在如下四大特征：

1.由熟人社會向陌生人社會轉型。隨著城市化、工業(yè)化、市場化進程加快，農村人口大量流入城市，征地拆遷也使得大量村落消失，人與人之間的陌生感、疏離感日漸明顯。熟人社會秩序靠的是彼此間的人情、關系、面子、誠信、傳統(tǒng)和禮儀，而陌生人社會秩序靠的是契約、合同、法律、法規(guī)。

2.由單位社會向社區(qū)社會轉型。隨著非公有制經濟的迅猛發(fā)展，城市就業(yè)體制、住房制度的改革，以及大量流動人口的出現，大量城市成員不再歸屬與依賴于正式的單位組織，大量新興城市社區(qū)的出現標志著我國社區(qū)型社會的初步形成。社區(qū)社會根據金錢財富等市場性標準分配社會資源，其運作效率與活力遠高于單位社會。

3.由安土重鄉(xiāng)型社會向無根社會轉型。隨著市場化、城市化、全球化進程的加速與深化，當代中國社會日益呈現出無根狀態(tài)。包括1.3億左右“候鳥式”流動的龐大農民工群體、流動知識青年以及大量流動性失業(yè)無業(yè)群體。

4.由總體性社會向斷裂社會轉型。在總體性社會里，國家控制所有社會資源，社會成員之間的收入差距不大，整個社會公平有余而效率不足，社會整合較為容易；而在斷裂社會里，社會分化日益嚴重，社會成員收入差距日趨明顯，階層貧富差距不斷拉大，整個社會的運作效率有所提高但公平嚴重不足。

七種權力集一身，反貪體制有缺失

吳華國在《瞭望》撰文指出，我國反貪體制有缺失，檢察院是獨立的法律監(jiān)督機關，但由于反貪局和反瀆職侵權機構自上而下均設在其內部，使檢察院在受理這些自偵案件時，成為集立案、偵查、決定強制措施、起訴、不訴、撤案和抗訴等7種權力于一身的特殊執(zhí)法機關。由于職能上的高度集權，加上監(jiān)督部門屬同級檢察院的內設業(yè)務機構即“偵查監(jiān)督”科（處），這種監(jiān)督體制極易滋生司法不公和腐敗。

我國反貪機構及職能的設置，可借鑒香港特別行政區(qū)廉政公署的做法，將反貪污賄賂局和反瀆職侵權機構從檢察系統(tǒng)分離出來，成為獨立的司法機構，主要負責對貪污、瀆職行為的立案和偵查，同時接受其他司法機關的監(jiān)督。從而使我國反貪案的查處走出當前這種“自立、自偵、自訴”的監(jiān)督盲區(qū)。

發(fā)展縣域經濟應走出三大誤區(qū)

黃庭滿在《經濟參考報》撰文認為，自黨的十六大報告首次提出“壯大縣域經濟”后，縣域經濟被正式納入國家經濟建設和經濟體制改革的范疇。

新階段發(fā)展縣域經濟應走出三大誤區(qū)，把握三種規(guī)律性。

一要走出“縣級政府經濟圈”的誤區(qū)?？h域經濟的規(guī)律性是“區(qū)域化”，縣域經濟是區(qū)域經濟。要跳出縣域行政邊界，從區(qū)域發(fā)展空間入手謀劃自身的發(fā)展戰(zhàn)略。二要走出“干部經濟”的誤區(qū)?？h域經濟的規(guī)律性是“民主性”，縣域經濟是“民主經濟”。領導干部要管市場不管企業(yè)，管服務不管事務，管規(guī)劃不管計劃。三要走出“全能經濟”的誤區(qū)?？h域經濟的規(guī)律性是“特色性”，縣域經濟是特色經濟。要研究比較優(yōu)勢，跳出“全面發(fā)展”的圈子，堅持特色原則，揚長避短。

當官，就要有擔責的勇氣

薛兵在據《揚子晚報》撰文認為，解振華的引咎辭職，表明了中央嚴格執(zhí)行問責制的決心，也提醒所有為官者：要當官，就先要有擔責的勇氣。

做人要有人格，當官也要有“官德”。敢于承擔責任，是一個負責的政府官員應該具備的職業(yè)道德。各級官員作為社會事務的管理者，享受著政府和公眾給予的種種優(yōu)待，他們也理應比一般普通公眾具備更加主動、強烈的責任意識，明白自己應該做什么；如果做不好、做不到位，就會心存愧疚，覺得對不起手中的權力、對不起托付給他權力的政府和老百姓。引咎辭職，就是這種自覺承擔責任、反省自我的一種表現。從這個意義上說，像解振華這樣主動引咎辭職的官員仍是值得敬重的。因為從他們身上，我們看到了他們具有自省的責任要求。

解振華引咎辭職，想必又將有不少官員會發(fā)出“官難做了”的感嘆，這是一件大好事?！疤焦佟弊霾怀闪?，老百姓的事情就有希望辦成、辦好了。

公務員需轉變三大觀念

據《光明日報》報道，國家行政學院副院長、教授袁曙宏日前在接受新華社記者采訪時指出，依法行政的本質涵義有三個要點：一是行政權力的取得必須由法律設定；二是行政權力的行使必須依據法律；三是違法行政必須承擔法律責任。

袁曙宏指出，首先在人民與政府關系的認識上，必須從公民義務本位和政府權力本位向公民權利本位和政府責任本位轉變。其次是在法治理念上，必須從以法治民、治事向依法治官、治權轉變。依法治國的“國”首先是指國家機器，而不是指地理概念。第三是在責任意識上，必須從片面強調公民責任向同時強化政府責任轉變。少數地方和部門形成的以權力為資源，以執(zhí)法為手段，執(zhí)法護違法，違法養(yǎng)執(zhí)法，執(zhí)法與違法相互依存、惡性循環(huán)的“執(zhí)法產業(yè)”等傾向和現象都應當切實加以改變。

數 據

地下信貸規(guī)模達8000億元

據新華社消息，一項由中國專家首次采用定量方法對地下金融現象進行調查課題結果顯示，目前中國地下信貸規(guī)模已近8000億元，地下融資規(guī)模占正規(guī)途徑融資規(guī)模比重平均達到了28.07%。

專家認為，中國長期采取的金融抑制政策，包括匯率、利率管制和政府在金融資源分配中的所有制偏向等因素，是導致地下金融膨脹的重要原因。與此同時，改革開放以來中國日益充沛的民間資金供給也成為地下金融發(fā)展的“催化劑”。地下金融中，一部分民間金融的存在對促進市場機制發(fā)育、彌補正規(guī)金融的不足和促進金融機構改革發(fā)揮了積極作用，但地下金融長期存在削弱了金融宏觀調控的力度，并且其中潛伏著不可預測的金融風險。

2010年中國溫室氣體排放量將成全球第一

據《北京青年報》消息，亞太經合組織澳洲研究中心莫納什大學發(fā)布報告稱，因中國經濟增長相當穩(wěn)健，到2010年，中國排放的溫室氣體將占世界總量的22.3%，超過美國成為全球第一。

報告顯示，中國經濟快速增長引起了中國發(fā)電燃料結構的改變，同時也影響到溫室氣體的排放。從長遠看，中國水電、核電和液化天然氣所占的份額會增長，但煤炭仍占主導地位。

我國每年有6000萬以上災民需要救濟

據新華社消息，中國每年有近6000萬以上的災民需要救濟，另外還有1.4億60歲以上的老人需要社會提供幫助。民政部部長李學舉在近日召開的首屆中華慈善大會上這樣說。

他指出，中國每年有2200多萬城市低收入人口享受低保，有7500多萬農村絕對貧困人口和低收入人口需要救助。另外有6000萬殘疾人需要社會提供幫助。

我國九成流經城市河段重度污染

據《第一財經日報》報道，中科院院士、北京師范大學水科學研究院院長劉昌明說，全國七大江河水系的741個監(jiān)測斷面中，僅29.1%的斷面符合Ⅲ類以上水質標準，30%的斷面屬于人體不能直接接觸、僅可用于工農業(yè)的Ⅳ、Ⅴ類水質，40.9%的斷面屬于完全喪失水環(huán)境功能的劣Ⅴ類水質；90%流經城市的河段受到嚴重污染；在東部和西南地區(qū)被調查的200多個湖泊中，有80%不同程度富營養(yǎng)化，水生態(tài)系統(tǒng)全面退化，中國很難找到安全的飲水。

據介紹，水污染造成的經濟損失約為國民生產總值的1.5%到3%。水污染已成為不亞于洪災、旱災，甚至是更為嚴重的災害。

國內私企平均壽命只有2.9歲

據《揚子晚報》報道，根據一項最新的調查數據，中國的私營企業(yè)發(fā)展迅速，每年新開張的私企有15萬家，但同時每年被淘汰出局的也有10萬家，國內私企的平均壽命只有2.9歲。目前企業(yè)最需要的是新的商業(yè)模式的培訓，這是解決在微利時代更多改善企業(yè)盈利比例、打造核心競爭力的關鍵。

南京大學商學院院長趙曙明告訴記者，我國企業(yè)目前面臨的最大問題就是技能型員工的短缺。根據對中國百家企業(yè)的調查，很多企業(yè)只注重于眼前利潤，急功近利，缺乏長遠發(fā)展的目光。北大光華管理學院院長助理周春生說，現在比較流行的說法是一流企業(yè)做標準，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產品，而我國的大多數企業(yè)還處于做產品的階段，盈利能力非常弱，是在幫別人打工賺小錢。

中國人境外消費全球第一

據《重慶晨報》報道，中國出境游客每個月在境外購物額平均每月高達2.35億美元，交易量達4.5萬單。在第二屆中國出境游國際論壇上，全球回報集團披露了一份驚人的“中國游客出境購物”的統(tǒng)計數字，中國著實成為境外購物消費“全球第一”。

據該集團首席執(zhí)行官佩爾·賽特伯格介紹，2004年9月至2005年9月，中國游客在歐洲主要國家購物最青睞的是德國，高達6000萬美元，法國僅次，也高達5300萬美元，然后依次是意大利、英國、奧地利、荷蘭、丹麥、瑞典、瑞士。即便在該統(tǒng)計中的最后一名——瑞士，也有500萬美元的“傲人成績”。對于世界頂級品牌的消費，中國游客也常居前列。