陳土光

陳云的科學決策思想凝聚在他常說的三句話之中：一曰“不唯上、不唯書，只唯實”；二曰“用90％以上的時間研究情況，用不到10％的時間決定政策”；三曰“全面、比較、反復”。陳云的三句話并不難理解，但要真正做到很不容易，這里面甚至包括許多血與淚。

陳云這三句話，是從延安整風時講起，講到建國以后幾十年，已經(jīng)不知講了好多遍了。延安整風時期，陳云提出的“不唯上、不唯書，只唯實”，是對我黨自創(chuàng)立到延安整風其間20年左右歷史中兩種思想路線的高度概括和最好的總結(jié)。在那段歷史中，我黨受教條主義的統(tǒng)治長達10年之久。在教條主義統(tǒng)治的年代，誰要不唯上，不唯書，有的就可能受到殘酷斗爭和嚴重的打擊。不幸的情況又出現(xiàn)在“文化大革命”中?？梢?，要做到不唯上，不唯書，只唯實，需要一個共產(chǎn)黨員有高度的徹底的唯物主義精神。從這些血與淚的歷史教訓中，需要我們領(lǐng)導于部吸取的是，一定要允許下級不唯上，不唯書，只唯實。只有這樣，才能保證在上者的正確。作為領(lǐng)導者，再也不能聽不得下級相反的但卻是實事求是的真知灼見，決不能對這種情況再搞殘酷斗爭了。只有在上者高度發(fā)揚民主，堅持辯證唯物主義，實事求是的空氣才能在我們黨內(nèi)越來越濃，而那種歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的浮夸、假大空等歪風，才會真正除掉。

黨的十一屆三中全會以后，黨中央總結(jié)了我黨歷史上正反兩個方面的經(jīng)驗，思想路線、政治路線、組織路線更加端正和成熟。而這種端正成熟的標志之一，就表現(xiàn)在中央領(lǐng)導同志鼓勵我們要做一個徹底的唯物主義者。黨中央的領(lǐng)導是正確的，但其所規(guī)定的政策，只能照顧全局，照顧一般，而到結(jié)合各地區(qū)、各部門的具體情況進行貫徹時，就需要各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導者認真研究當?shù)禺敃r的具體情況，這些是不能由中央和上級包辦的。我們黨平時所說的吃透兩頭，正是這個意思。所謂吃透兩頭，一要吃透中央的方針政策和上級指示的精神，二要吃透下面的情況。而吃透下面的情況，則是最主要的。我們國家之大、人口之多、發(fā)展之不平衡、情況復雜之程度，都是別的國家無可比擬的。因此，在處理中央和地方的關(guān)系時，中央沒想的，地方可以想；中央沒說的，地方可以說；中央沒讓做的，地方看準了的，地方可以做；中央說錯了的，地方可以爭。當然，地方在想、說、做、爭中，有新的意見和措施時，要報告中央，有的要請中央批準。這樣，既保持了黨的團結(jié)、集中、統(tǒng)一和紀律，又發(fā)揮了下級和地方的主動性、積極性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)在的黨中央是完全可以信賴的黨中央，我們各級領(lǐng)導更應(yīng)該發(fā)揚陳云所說的只唯實的實事求是的精神。

陳云講不唯書，只唯實。也不是不要學習理論。恰好相反，陳云既是我黨實事求是的模范，也是我黨的學習模范。延安整風時期，有兩個學習小組學得最好，其中一個就是陳云領(lǐng)導的。他領(lǐng)導的這個組，從始至終學完了馬恩叢書?！拔幕蟾锩逼陂g，陳云又學完了馬列全集，尤其十月革命后列寧的著作。陳云學習理論，總是要結(jié)合實際，考慮理論中有那些適合我們的情況，如何結(jié)合我們的實際，進行貫徹；他也考慮哪些理論不符合我們的實際，應(yīng)當糾正；哪些實際情況是理論上未講到的，需要我們從理論上、政策上補充和發(fā)展。由于陳云結(jié)合實際學習理論，所以，他的著作深人淺出，通俗易懂，而且經(jīng)得起實踐的檢驗，證明是正確的。

要唯實，就得實行陳云提倡的用90％以上的時間研究情況，用不到10％的時間決定政策的思路?，F(xiàn)在，很多同志認為難以做到陳云所說的這一條，原因就是一個字：忙。其實，仔細考察一下，我們許多同志忙了不應(yīng)該自己忙的事，以黨代政，政企不分，上級包辦下級之事。這些都不是領(lǐng)導者應(yīng)該忙的事，自己卻在那里忙得不亦樂乎！其實，忙不到點子上，忙也忙不好，疏漏很多，拖延很多，失誤很多，結(jié)果下面意見一大堆，吃力不討好。

領(lǐng)導者要善于抓中心工作，帶動一般，推動工作由這一階段向下一階段發(fā)展。如果領(lǐng)導者實行正確領(lǐng)導，注意維護下級權(quán)利，樹立下級權(quán)威，自己就完全可以擺脫忙亂，而投入他應(yīng)當忙的工作當中去，這樣才有可能做到用90％以上的時間進行調(diào)查研究，用不到10％的時間決定政策。

陳云還是我黨調(diào)查研究工作的模范，而且他總是根據(jù)不同的情況采取不同的調(diào)查方法。他在典型調(diào)查中，也為我們做出了榜樣。比如他在《青浦調(diào)查》一文中，關(guān)于養(yǎng)豬的調(diào)查，就是一個范例。他到青浦，對養(yǎng)豬有關(guān)的各方面的情況，都虛心向農(nóng)民求教，垂詢備至，反復計算，才得出養(yǎng)豬私養(yǎng)為主的方針。這個方針的決定，時間很短，寫成文件也不過兩天，但調(diào)查的時間卻用了20天。陳云并不根據(jù)自己的典型調(diào)查搞一刀切的決策，如他認為母豬也應(yīng)私養(yǎng)為主，但像上海郊區(qū)菜農(nóng)，就不一定以母豬私養(yǎng)為主。

陳云的調(diào)查決不是只采取典型調(diào)查的方法。他還向很多部門調(diào)查。比如《落實鋼鐵指標問題》，他就是聽取冶金部6次匯報，然后由中央財經(jīng)小組集中討論后才向政治局匯報的。我們通過這篇文章，可以看到陳云實事求是的精神。他總是如實的反映情況，從已經(jīng)掌握的材料，得出可以得出的結(jié)論；然后，說明還有什么情況，應(yīng)當調(diào)查而未來得及調(diào)查，還不要做出決定，允許進一步調(diào)查，再做出最后決定等等。我們從這些調(diào)查報告中，清楚地看到，它們對于糾正1958年“大躍進”的左傾錯誤，克服和減少左傾錯誤造成的災(zāi)害所起的重大作用。

在調(diào)查研究中，我們還要向陳云學習設(shè)法啟發(fā)大家提出相反的意見。相反的意見，并不等于不正確的意見，只是和領(lǐng)導者原來設(shè)想的意見有所不同罷了。只有領(lǐng)導者虛心求教，聽取各種不同的意見，反復比較研究，才能得出比較正確的結(jié)論。有時正確的但和領(lǐng)導者原來的設(shè)想相反的意見，倒可以糾正領(lǐng)導者不正確的意見，或使領(lǐng)導者原來設(shè)想的意見得到補充、豐富和發(fā)展。有時聽不到相反的意見，陳云就自己設(shè)想出許多相反的意見，從最壞的可能結(jié)果考慮對策，向最好的結(jié)果努力，使決策作到萬無一失。1956年，陳云說過這樣一段話：“有人說：商業(yè)工作天天挨罵。我看，挨罵有不好的一面，但也有好的一面。一有錯誤就有人罵，容易改正。如果人家天天喊萬歲，一出錯就是大錯。商業(yè)工作有不少唱對臺戲的，這可以促使我們改進，失敗乃成功之母。有了錯誤，加以改正，就可以不斷進步。如果5年沒有人說有錯誤，一直往上爬，到第6年再從5層樓上跌下來，那就壞了。例如，建設(shè)武漢長江大橋，如果有毛病不指出來，一味地高呼萬歲，一下跨了就不得了。寶成鐵路修通了，只是高呼萬歲，現(xiàn)在老塌方?！保ㄒ姟蛾愒仆疚母暹x編》第30頁）陳云的這些話如果得到采納，我們也許不至于有以后的左傾錯誤。

陳云所說的全面、比較、反復，其中的意思，首先就是指要聽取正反幾個方面各種不同的意見，從各個側(cè)面看問題。他在《怎樣使我們的認識更全面些》一文中說：“用什么辦法來弄清情況呢！辦法之一，就是多和別人交換意見。這樣做，本來是片面的看法，就可以逐漸全面起來；本來不太清楚的事物，就可以逐漸明白起來；本來意見分歧的問題，就可以逐漸一致起來。如果沒有反對意見怎么辦？我看可以做點假設(shè)，從反面和各個側(cè)面來考慮問題，并且研究各種條件和可能性，這就可以使我們的認識更全面些。我們犯錯誤，就是因為不根據(jù)客觀事實辦事。但犯錯誤的人，并不都是沒有一點事實根據(jù)的，而是把片面當成了全面。”陳云的這句話非常重要，那種以片面事實作借口，而不肯真正認識事物的全面，探求事物發(fā)展規(guī)律，往往是要犯錯誤的。

要想認識全面，還需要反復比較地去研究問題。陳云在《怎樣使我們的認識更全面些》一文中說：“研究問題，制訂政策，決定計劃，要把各種方案拿來比較。不但要和現(xiàn)行的作比較，和過去的作比較，還要和外國作比較。這樣進行多方面的比較，可以把情況弄得更清楚，判斷得更準確。”比如，陳云說，毛澤東關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，就是從歷史上和陳獨秀與王明作比較；毛澤東關(guān)于抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題，就是從橫的方面，和日本軍國主義作比較。而關(guān)于我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略，陳云是我黨領(lǐng)導率先研究世界新技術(shù)革命現(xiàn)狀和趨勢，使我國現(xiàn)代化建設(shè)能適應(yīng)新形勢的迎接挑戰(zhàn)者之一。

陳云還說：“作了比較以后，不要馬上決定問題，還要進行反復考慮。對于有些問題的決定，當時看來是正確的。但是過了一個時期就可能發(fā)現(xiàn)不正確，或者不完全正確。因此，決定問題不要太匆忙，要留一個反復考慮的時間，最好過一個時候再看看，然后再做出決定。”（見《陳云同志文稿選編》第196頁）這就是陳云所說的反復，這種決定問題審慎從事的主張，也是領(lǐng)導決策中需要加以注意的問題。