反觀2004年由“郎顧之爭”引起的經(jīng)濟(jì)學(xué)家大分野,以及近年來經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一系列論戰(zhàn),表明隨著改革日益深入,我們面臨的困難越來越大,不確定因素越來越多,就連號(hào)稱“指導(dǎo)者”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都常常找不著北,更遑論尋常百姓?所以,投資者一定要小心觀察,謹(jǐn)慎從事。
年過得不錯(cuò)
當(dāng)讀者拿到這2004期雜志的時(shí)候2004年已經(jīng)過去?;仡^看,2004年我們確實(shí)過得不錯(cuò),GDP增長9%以上已成定局,這還是在宏觀調(diào)控下的結(jié)果,如果2004年不加控制,讓經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展,專家認(rèn)為2004年我國GDP增長至少可達(dá)11.5%。那未必是好事?,F(xiàn)在這樣的結(jié)果挺好,可謂皆大歡喜。
2004年宏觀經(jīng)濟(jì)之所以有此成績,是2002年以來此輪經(jīng)濟(jì)增長的自然延續(xù)。推動(dòng)自2002年以來此輪經(jīng)濟(jì)增長的原因,專家認(rèn)為有五大因素。這五大因素分別為:1、居民消費(fèi)中持續(xù)的住房熱和汽車熱。居民對(duì)住房和汽車的強(qiáng)勁需求,同時(shí)推動(dòng)了市場對(duì)鋼材和水泥等中間投入品的需求大增,從而引發(fā)了新一輪的固定資產(chǎn)投資熱,雖然也引發(fā)了一定程度的通貨膨脹,但大體尚在可控制的范圍之內(nèi)。2、加入WTO,我國經(jīng)濟(jì)開始全面融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展起到了重要作用。2002年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到6207億美元,比上年增長21%;2003年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額進(jìn)一步上升為8512億美元,比上年增長37.1%;2004年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額已經(jīng)超過1萬億美元。隨著我國成為世界制造業(yè)中心之一的可能性不斷臨近,我國進(jìn)出口增長的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。3、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過近幾年基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),我國的投資環(huán)境得到了很大的改善,同時(shí)作為推動(dòng)這一輪經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力的投資主體發(fā)生了根本變化,從過去以政府和國有企業(yè)投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦駹I企業(yè)和外資企業(yè)投資為主,投資決策日益符合市場理性。4、本輪經(jīng)濟(jì)增長的最大特色是工業(yè)生產(chǎn)增長強(qiáng)勁,繼冶金行業(yè)在2003年增長一倍多,煤炭、石化、有色金屬、建材、機(jī)械行業(yè)增長超過50%,2004年我國工業(yè)生產(chǎn)仍舊保持了強(qiáng)勁增長勢頭。我國真正全面進(jìn)入了工業(yè)化階段,并且向重化工比重不斷提高的工業(yè)化高級(jí)階段推進(jìn)。5、城市居民住房需求的空前增長和工業(yè)化發(fā)展帶來的移民潮,使我國的城市化進(jìn)程不斷加快。長期以來,由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)福利分房制度和人口戶籍制度的影響,我國的住房市場發(fā)育十分落后,城市化速度大大落后于工業(yè)化速度。但這一局面在2000年以來得到了極大的改善。隨著福利分房制度的終結(jié)和戶籍制度的松動(dòng),住房建設(shè)、土地拍賣、城市交通和環(huán)境的改善在市場機(jī)制下互動(dòng),既滿足了人民群眾對(duì)住房和環(huán)境的更高檔次的需求,又通過土地拍賣籌集到城市建設(shè)的資金,由此構(gòu)成住房建設(shè)、城市交通和環(huán)境建設(shè)的投資高潮,對(duì)本輪GDP的高速增長起到了極其重要的推動(dòng)作用。
兩個(gè)背離理應(yīng)引起重視
從2003年以來,經(jīng)濟(jì)生活中各類價(jià)格指數(shù)都出現(xiàn)了上升勢頭,但工業(yè)品價(jià)格指數(shù)特別是生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)上升的勢頭最為明顯,而且至今未有跡象改變。與此同時(shí),隨著糧食豐收和對(duì)一些消費(fèi)價(jià)格調(diào)價(jià)采取了控制措施,居民消費(fèi)價(jià)格特別是與生活資料有關(guān)的商品價(jià)格在2004年第三季度開始出現(xiàn)漲幅回落。生產(chǎn)資料價(jià)格與生活資料價(jià)格走勢出現(xiàn)背離,形成了一個(gè)越開越大的“喇叭口”。這一現(xiàn)象應(yīng)該引起重視。價(jià)格走勢是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合反映,專家認(rèn)為,對(duì)比生產(chǎn)資料價(jià)格與生活資料價(jià)格走勢,與生活資料供應(yīng)相比,目前我國生產(chǎn)資料的供應(yīng)仍趨緊張。一般認(rèn)為,工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)是消費(fèi)物價(jià)(CPI)的先導(dǎo)指標(biāo)。生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲遲早要傳導(dǎo)到生活資料價(jià)格上,引起生活資料價(jià)格的上漲。目前的問題是,如何采取合理有效的措施,使居民消費(fèi)價(jià)格的上漲不致過快,不致超出合理范圍,從而引發(fā)較高程度的通貨膨脹,進(jìn)而影響到社會(huì)安定,影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),如果任由生產(chǎn)資料價(jià)格繼續(xù)無節(jié)制地漲下去,而社會(huì)消費(fèi)需求卻不能得到同步增長,甚至出現(xiàn)萎縮,一些企業(yè)將不得不面臨虧損和關(guān)閉的命運(yùn)。其結(jié)果如果向上下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)傳導(dǎo),也會(huì)有可能出現(xiàn)通貨緊縮,甚至出現(xiàn)“硬著陸”的危險(xiǎn),這是一個(gè)兩難的選擇。
物價(jià)走勢是2004年我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)界和社會(huì)人群關(guān)注的焦點(diǎn),也仍將會(huì)是2005年人們關(guān)注的焦點(diǎn)。亞洲開發(fā)銀行預(yù)測2005年我國CPI將上漲4.9%,2004年實(shí)際漲幅是4%左右,已經(jīng)成為自1997年以來物價(jià)漲幅最高的一年。有專家認(rèn)為,2005年我國社會(huì)群眾接受物價(jià)上漲的心理底線將在5%左右,超過這個(gè)限度,將會(huì)引起一定程度的社會(huì)恐慌。專家同時(shí)認(rèn)為,政府必須在市場化改革和通貨膨脹間做出選擇,保持某種程度的平衡。關(guān)于影響2005年我國物價(jià)上漲的關(guān)鍵因素,專家認(rèn)為有這樣幾點(diǎn):1、糧價(jià)。2004年我國糧食總產(chǎn)量有望達(dá)到9300億斤,比上年增產(chǎn)500億斤。目前國內(nèi)小麥、玉米、稻谷三種糧食平均市場價(jià)格僅次于1995年的歷史最高價(jià)位,加上2004年國際上普遍糧產(chǎn)豐收,國際糧價(jià)從2004年年初就開始下跌,2005年推動(dòng)糧價(jià)上漲的因素基本消失,但下降空間不太大。2、生產(chǎn)資料價(jià)格。2004年重要生產(chǎn)資料價(jià)格普遍大幅上漲,煤、電、油、運(yùn)全面緊張,給物價(jià)上漲帶來明顯壓力。2005年壓力仍在,有可能傳導(dǎo)形成新的商品價(jià)格上漲“沖動(dòng)”。3、房地產(chǎn)價(jià)格。由城市化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等中長期因素和居民與企業(yè)的預(yù)期所導(dǎo)致的住房需求,在2004年繼續(xù)保持快速增長,部分城市房價(jià)上漲幅度超過20%。房地產(chǎn)投資“高燒不退”反過來有可能在2005年刺激鋼材、水泥等建材價(jià)格堅(jiān)挺,并進(jìn)而促進(jìn)煤、電、油等生產(chǎn)資料成本上升,給2005年的物價(jià)走勢增加了成本型價(jià)格上漲壓力。4、2004年物價(jià)上漲的慣性效應(yīng)。來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,2004年前三季度我國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲了4.1%,其中有三分之二來自2003年下半年物價(jià)上漲帶來的慣性效應(yīng),但2004年第四季度物價(jià)出現(xiàn)走低趨勢,慣性效應(yīng)逐漸消失,這種局面會(huì)對(duì)2005年尤其是2005年上半年物價(jià)走勢造成什么樣的影響,仍有待觀察。5、油價(jià)。2004年國際石油價(jià)格狂漲,造成我國“輸入型”通脹效應(yīng)明顯。目前國際市場石油價(jià)格雖呈緩慢下降趨勢,但未來會(huì)不會(huì)反彈,誰也沒有把握。6、防范物價(jià)上漲基礎(chǔ)是否牢固。2003年以來,固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大,拉動(dòng)了生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅度上漲,使煤、電、油、運(yùn)、水等資源性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)價(jià)格上漲,并傳導(dǎo)到相應(yīng)下游產(chǎn)品。在宏觀調(diào)控的嚴(yán)厲遏制下,投資增速從2004年第二季度開始快速下降。從來自中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國家發(fā)改委的相關(guān)信息判斷,2005年我國將繼續(xù)搞好產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、土地政策的協(xié)調(diào)配合,把好土地審批和信貸投放兩個(gè)閘門,嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)投資反彈。尤其在土地審批等方面所制定的一系列制度性措施為固定資產(chǎn)投資間斷性、大范圍反彈設(shè)置了強(qiáng)力屏障,所以,有專家認(rèn)為對(duì)2005年我國物價(jià)走勢不必太過悲觀。但也有專家,如國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴就警告說,由于目前投資仍在高位,對(duì)反彈壓力不能掉以輕心。固定資產(chǎn)投資反彈的不確定性,有可能成為明年物價(jià)走勢的一個(gè)重要變數(shù)。
十大矛盾語出驚人
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院袁志剛在日前舉行的第四屆我國青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者論壇上指出我國經(jīng)濟(jì)增長背后潛伏著十大矛盾,引起社會(huì)震驚。袁志剛教授所指出的這十大矛盾是:1、GDP增長雖快,但是城鄉(xiāng)居民收入增長卻落后于GDP的增長,構(gòu)成GDP增長和居民可支配收入增長的矛盾。2、GDP的增長很快,但就業(yè)彈性偏低,就業(yè)增長跟不上GDP的增長,構(gòu)成GDP增長和就業(yè)增長的矛盾。3、推動(dòng)GDP增長的總需求增長中,主要以投資需求和出口需求為主,消費(fèi)需求增長相對(duì)緩慢,構(gòu)成投資增長和消費(fèi)增長的矛盾。4、經(jīng)濟(jì)增長對(duì)外依賴程度上升,經(jīng)濟(jì)增長帶來的利益分配更加復(fù)雜,構(gòu)成內(nèi)外經(jīng)濟(jì)利益的矛盾。改革開放以來,我國進(jìn)出口占GDP的比重一路上升,從1978年的9.8%飆升到2003年的60.4%,已占到我國GDP總額的近三分之二。作為一個(gè)大國,如此大的外貿(mào)依存度非常令人不安。5、居民儲(chǔ)蓄不斷增長,卻難以轉(zhuǎn)化為有效的投資,居民投資渠道單一,投資回報(bào)低,構(gòu)成儲(chǔ)蓄增長和投資增長的矛盾。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,1994年以前我國的貸款余額大于存款余額。但從1995年開始,隨著存款余額的迅速上升,存貸差額變成了正數(shù)。截至2003年,我國的存貸差額已經(jīng)高達(dá)近50000億元,這從一個(gè)側(cè)面說明國內(nèi)的儲(chǔ)蓄難以轉(zhuǎn)化為有效的投資。6、外匯儲(chǔ)備不斷增加,2004年有望突破5000億美元。我國外匯儲(chǔ)備的投資收益很低,但是與此相反,外國直接投資在我國增長快、收益高,外國投資的回報(bào)高于外匯儲(chǔ)備的回報(bào),導(dǎo)致利益的流出,同時(shí)外國投資對(duì)本國投資也存在一定程度的“擠出效應(yīng)”,構(gòu)成內(nèi)外資源利用上的矛盾。7、三次產(chǎn)業(yè)增長速度差異大,一產(chǎn)增長緩慢,二產(chǎn)增長呈加速狀態(tài),但三產(chǎn)增長乏力,不符合三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,構(gòu)成三次產(chǎn)業(yè)難以均衡發(fā)展的矛盾。8、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大,東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈加速態(tài)勢,但中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長落后于東部地區(qū),構(gòu)成區(qū)域發(fā)展矛盾。目前我國東部地區(qū)的人均GDP是西部地區(qū)的2.6倍,中部地區(qū)的2.1倍。9、不同社會(huì)階層的收入差距擴(kuò)大,構(gòu)成社會(huì)貧富矛盾,全國居民的基尼系數(shù)已非常接近0.4的警戒線。10、我國經(jīng)濟(jì)增長的“高投入、低產(chǎn)出;高消耗、低效率”的“兩高兩低”特征突出。2003年我國GDP僅占全球名義GDP約4%,但資源消耗驚人:原油達(dá)到7%,鋁為25%,鋼鐵產(chǎn)品27%,鐵礦石30%,煤31%,水泥40%。目前,我國每創(chuàng)造1美元產(chǎn)值所消耗的能源,是美國的4.3倍,德國和法國的7.7倍,日本的11.5倍。與以高投入低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)營相呼應(yīng),我國經(jīng)濟(jì)也遇到了環(huán)境容量飽和的危機(jī)。荒漠化土地面積達(dá)267.4萬多平方公里,占國土總面積的27.9%;目前的廢水排放總量為439.5億噸,超過環(huán)境容量的82%;600多個(gè)城市中有400多個(gè)供水不足,其中100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水。在本輪經(jīng)濟(jì)增長背后,各類矛盾也在進(jìn)一步發(fā)展,需要引起重視。
各路神仙開藥方
針對(duì)當(dāng)前形勢,2005年應(yīng)該怎么辦?是繼續(xù)進(jìn)行宏觀調(diào)控,還是對(duì)調(diào)控放松?如果繼續(xù)進(jìn)行調(diào)控,那么,調(diào)控的重點(diǎn)是繼續(xù)防反彈還是防緊縮過度?對(duì)此,各路專家開出了不同的藥方,比較一致的看法為,2005年在宏觀政策方面應(yīng)注意幾點(diǎn):第一,保持原有的宏觀調(diào)控力度,暫不出臺(tái)新的緊縮政策,但要引導(dǎo)投資增長平穩(wěn)回落到相對(duì)正常的水平。第二,抓緊進(jìn)行土地管理制度等方面的改革,規(guī)范政府的投資行為,從體制上逐步消除投資饑渴癥。第三,高度重視投資過快增長造成的不良后果,采取積極的措施進(jìn)行處置和化解,不要讓問題積累起來。未來的一年,應(yīng)把解決這方面的問題作為政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。第四,財(cái)政貨幣政策作為一種總需求調(diào)節(jié)政策,應(yīng)該更加靈活和具有彈性,即使在一年之中,也可適時(shí)適度調(diào)整其力度,不必一成不變。
但在具體操作上,不同專家意見卻發(fā)生了分歧。比如,對(duì)于2005年政府應(yīng)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)經(jīng)政策和穩(wěn)健的貨幣政策這一點(diǎn)大家都沒有意見,但對(duì)如何執(zhí)行,卻意見分歧。拿其中的貨幣政策來說,一派專家認(rèn)為,應(yīng)該通過反復(fù)上調(diào)利率,控制企業(yè)籌資成本,引導(dǎo)社會(huì)投資。另一派專家則認(rèn)為,利率政策不會(huì)顯著奏效,應(yīng)該繼續(xù)控制貨幣供應(yīng)量,通過控制貸款規(guī)模來繼續(xù)壓制盲目投資的沖動(dòng)。持第一種觀點(diǎn)的專家認(rèn)為,用行政手段控制信貸規(guī)模雖然效果顯著,但是對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響過于“生硬”,其后果很多地方到現(xiàn)在還難以消化,因此,應(yīng)該采取市場性的手段,通過調(diào)整利率來抬升企業(yè)的融資成本,從而來調(diào)控投資總量。他們建議:在2004年年10月底上調(diào)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上,在2005年應(yīng)相機(jī)再度調(diào)整利率,以鞏固抑制部分行業(yè)投資過熱的成果。同時(shí),應(yīng)該“有保有壓”,使真正有贏利前景的項(xiàng)目得以繼續(xù)。持第二種觀點(diǎn)的專家則認(rèn)為,由于當(dāng)前被壓抑的投資沖動(dòng)的贏利誘惑過于豐厚,一般都在15%到20%,有的項(xiàng)目的投資回報(bào)率高達(dá)30%以上,因此無論如何提高利率,這些項(xiàng)目都是要上馬的。在這種情況下,不采取行政的緊縮銀根的措施,不足以控制住社會(huì)投資沖動(dòng),固定資產(chǎn)投資總規(guī)模必然要反彈。
專家另一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)是:不管采取什么方法,在具體項(xiàng)目上,都應(yīng)該實(shí)行“有保有壓”的措施,銀行在貸款時(shí),對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策且確實(shí)有市場前途的項(xiàng)目,不能“惜貸”,對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,則“一個(gè)子兒也不給”。但對(duì)在具體實(shí)踐上,銀行應(yīng)如何把握其界線,專家們則又閉口不言。
2005年大膽預(yù)測
2004年12月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出明年經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)主要任務(wù)是:一、繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;二、繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好勢頭;三、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變;四、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,建立健全全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度保障;五、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,增強(qiáng)國際競爭力;六、堅(jiān)持以人為本,努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。有專家認(rèn)為,中央將“確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”列為2005年經(jīng)濟(jì)工作六項(xiàng)任務(wù)之首,表明我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策已從穩(wěn)中求進(jìn)過渡到進(jìn)中求穩(wěn)。但是北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院曹和平教授認(rèn)為,2005年我國宏觀經(jīng)濟(jì)仍將會(huì)稟持穩(wěn)中求進(jìn)的政策,從過去比較注重GDP增長,轉(zhuǎn)到更加注重均衡適度發(fā)展;重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展;重視各個(gè)階層間收入分配的平衡;重視人和自然環(huán)境的和諧發(fā)展。反觀2004年由“郎顧之爭”引起的經(jīng)濟(jì)學(xué)家大分野,以及近年來經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一系列論戰(zhàn),表明隨著改革日益深入,我們面臨的困難越來越大,不確定因素越來越多,就連號(hào)稱“指導(dǎo)者”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都常常找不著北,更遑論尋常百姓?所以,投資者一定要小心觀察,謹(jǐn)慎從事。
國家信息中心于日前發(fā)布對(duì)2005年中國經(jīng)濟(jì)的十大預(yù)測,其中比較令人感興趣的有:2005年我國國民經(jīng)濟(jì)仍將保持8.5%左右的快速增長,消費(fèi)將成為我國經(jīng)濟(jì)增長最大、最穩(wěn)定的貢獻(xiàn)者,2005年全年我國社會(huì)消費(fèi)品零售額增長將達(dá)到12.8%;2005年,我國固定資產(chǎn)投資增幅將回落至正常區(qū)間,預(yù)計(jì)全年全社會(huì)投資增幅在17%左右,其中城鎮(zhèn)投資增速在20%左右,投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將有所減弱,不會(huì)出現(xiàn)許多人所擔(dān)心的“硬著陸”;2005年,政府將出臺(tái)一系列有關(guān)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面的具體操作細(xì)則,投資體制將不斷改革和完善,進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)投資環(huán)境的改善;2005年我國貨幣政策取向?qū)⒂善o轉(zhuǎn)向中性,將繼續(xù)以穩(wěn)健的貨幣政策為主,更加注重價(jià)格型工具的運(yùn)用,并推進(jìn)利率市場化改革。人民幣升值壓力將繼續(xù)存在,同時(shí)匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善,存在進(jìn)一步加息的可能性。盡管股市存在諸多不利因素,但制度改革將推動(dòng)我國股市在平穩(wěn)運(yùn)行中尋求發(fā)展。機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)一步發(fā)展壯大,潛在資金供給充足。市場將更多地體現(xiàn)為價(jià)值投機(jī); 2005年我國物價(jià)總水平將呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢,預(yù)計(jì)全年居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)將上漲4%,和2004年基本持平,生產(chǎn)資料價(jià)格上漲8%左右,生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲幅度將比2004年減少6個(gè)百分點(diǎn); 2005年我國對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的行政色彩將逐步淡化,采取行政手段直接調(diào)控的時(shí)段會(huì)進(jìn)一步減少,間接調(diào)控手段、市場化方式成為常態(tài)。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策在注重總量調(diào)控的同時(shí),在引導(dǎo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面將體現(xiàn)得更為明顯,“區(qū)別對(duì)待”的政策特色得以延續(xù)并更加鮮明;2005年,四大周期性需求將繼續(xù)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的增長,在中央“有保有壓”的政策的帶動(dòng)下,投資需求過快增長的局面將有所改觀,在大力抑制無效投資的同時(shí)加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的投資,我國經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)正常運(yùn)行狀態(tài),2005年綜合警情指數(shù)全年將基本在綠燈區(qū)運(yùn)行。