李從國

貴州省織金縣是國家級貧困縣，全縣９３萬人８８萬農(nóng)民，農(nóng)業(yè)人口占９７．８％，是典型的農(nóng)業(yè)縣。農(nóng)村窮農(nóng)民苦農(nóng)業(yè)難，在這里表現(xiàn)得最為深刻。黨的十六大以來，織金縣委以科學發(fā)展觀為指導，從農(nóng)村的具體實際和農(nóng)民的切身利益出發(fā)，帶領農(nóng)民走一條綠色循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的致富之路，為解決“三農(nóng)”問題打開一個突破口。經(jīng)過近三年反復不斷的探索與實踐，一個具有科學性、循環(huán)性、增值性，圍繞著有機種植、綠色養(yǎng)殖、沼氣建設、循環(huán)利用等展開的循環(huán)經(jīng)濟模式形成了，并很快在１３個具有代表性的行政村進行試點。試點工作展開不久就顯示出了強大的生命力和強烈的感召力。一些試點村，想外出打工的農(nóng)民不走了，在外打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)了，他們已經(jīng)在家鄉(xiāng)的循環(huán)經(jīng)濟中，找到了一條最適合自己的脫貧致富之路?？椊疝r(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟模式（下稱“織金模式”）的星星之火，正以燎原之勢，點亮貴州，照亮西部，成為中國解決“三農(nóng)”問題的一面旗幟。

一、織金模式的基本輪廓

織金模式的原則、要求和原理。原則：變廢為寶，循環(huán)利用，節(jié)約能源，優(yōu)化環(huán)境。要求：種植規(guī)范化，養(yǎng)殖科學化，沼氣普及化，環(huán)境優(yōu)良化。原理：科學種植、綠色養(yǎng)殖、生物質(zhì)能開發(fā)利用相互滲透，通過物質(zhì)能量轉(zhuǎn)換和資源循環(huán)利用，最大限度地節(jié)約資源和降低生產(chǎn)成本，最大限度地提高資源利用率和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的良性循環(huán)。以綠色有機、增收節(jié)支、節(jié)約資源、變廢為寶、循環(huán)利用、持續(xù)發(fā)展共同支撐的、“種植—養(yǎng)殖—沼氣—沼肥—再種植”經(jīng)濟循環(huán)，是織金模式的基本輪廓。直觀表達如下：

綠肥種植為基礎。紫花苕是一種枝葉既可做肥料又可做飼料、根可做優(yōu)質(zhì)有機肥且具有固氮作用的特殊綠肥?？椊鹂h土壤最適宜種植紫花苕這一特殊綠肥，只要種下，不需管理就有收成，而且產(chǎn)量很高。織金縣抓住當?shù)厥a(chǎn)綠肥大做文章，在全縣大力推廣綠肥種植。為了充分挖潛綠肥的價值，縣委在充分調(diào)研論證的基礎上，發(fā)明了將綠肥枝葉烘干打磨成綠肥粉，長期保存作為飼料的“專利”。這一發(fā)明，極大提高了織金縣飼料生產(chǎn)能力，為調(diào)整單一種糧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)打下了堅實的物質(zhì)基礎。實踐證明，就養(yǎng)豬而言，綠肥粉可以替代一半玉米。喂一頭豬出欄原需３００公斤玉米，現(xiàn)在只需１５０公斤玉米和１５０公斤綠肥粉就行了。而且，用綠肥粉做飼料，可改傳統(tǒng)的“熟喂”為“生喂”，極大提高了養(yǎng)殖勞動生產(chǎn)率，而且還可以提升豬肉的營養(yǎng)價值。更為重要的是，綠肥種植通常利用冬閑田地來進行，不影響玉米等大季作物耕種。天閑地不閑，極大提高了有限土地的利用率。綠肥的科學種植和綜合利用，為循環(huán)經(jīng)濟打下了堅實的物質(zhì)基礎。

綠色養(yǎng)殖為關(guān)鍵。貴州織金地處典型的卡斯特地貌，屬高寒山區(qū)，“地無三里平”，絕大部分耕地在山上。全縣１８０萬畝耕地中有８０萬畝的坡度在２５度以上。在這種地區(qū)只靠刨土種糧，農(nóng)民增收無望。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以家庭為單位大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖，即用自種的綠色飼料不加任何帶有激素毒素、或某種不確定因素的工業(yè)合成飼料添加劑的純綠色養(yǎng)殖，成為織金縣農(nóng)民就地脫貧致富最現(xiàn)實最可能而且具有綠色優(yōu)勢的解決方案。三年來的探索證明，養(yǎng)殖比種地效益好收入高。而且基于千家萬戶人工養(yǎng)殖的綠色有機畜產(chǎn)品，擁有廣闊的市場前景。為了積極推動綠色養(yǎng)殖業(yè)的大發(fā)展，黨委不但為農(nóng)民提供了完善的品改、防疫、檢測和養(yǎng)殖技能培訓服務，還在積極探索設置牲畜保護價收購機制、培育畜產(chǎn)品市場體系、培育經(jīng)紀人隊伍方面狠下功夫，工作十分到位。織金縣養(yǎng)牛大鄉(xiāng)金龍鄉(xiāng)的農(nóng)民是這樣描述黨委抓品改工作的力度的：“母牛發(fā)情時，會自覺往配種站走”。目前，織金縣的綠色畜產(chǎn)品名氣越來越大，已沖擊烏蒙山脈，遠銷海外。更為難得的是，如果農(nóng)民只種地，閑忙由季節(jié)調(diào)節(jié)，農(nóng)忙時忙不過來，農(nóng)閑時百無聊賴，等于失業(yè)半失業(yè)。而以養(yǎng)殖為主兼種糧食，則是全年有事做，農(nóng)閑人不閑，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力得到了最充分的發(fā)揮，保證了充分穩(wěn)定就業(yè)。這對農(nóng)民增收有極為重要的現(xiàn)實意義。

沼氣建設為龍頭?？椊疝r(nóng)村的基本燃料是煤。年人均使用１噸。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)會產(chǎn)生大量的糞便，處理不當會影響環(huán)境衛(wèi)生甚至造成污染。而沼氣建設，既可以將畜糞變廢為寶，又可以以沼氣取代煤炭，余物沼液沼渣還可以作為優(yōu)質(zhì)肥料使用，真可以說是“一石多鳥”、一舉多得。４口之家的農(nóng)戶，建一口沼氣池，一年可以節(jié)約８個月的燃煤（冬天還需燒煤取暖）。沼氣建設的主要內(nèi)容是“一建三改”?！耙唤ā奔唇ㄕ託獬亍！叭摹睘楦娜?、改廁、改灶。“改圈”，即將傳統(tǒng)養(yǎng)畜的圈由“坑圈”改為“平圈”，增加圈的通光通氣和清潔度，大大提高了牲畜增長速度?！案膸保磳?shù)匾恢笔褂玫膫鹘y(tǒng)坑廁改為水沖廁，既利于衛(wèi)生又便于給沼氣池送料?！案脑睢?，即將燒煤的煤灶改為燒氣的氣灶，以氣代煤。而且，建一口沼氣池并保證正常使用，農(nóng)民最少得養(yǎng)３頭豬，養(yǎng)３頭豬必須種４畝綠肥，沼氣建設對循環(huán)經(jīng)濟模式起到了固化的作用。

農(nóng)民增收為目標。農(nóng)民增收是貫穿織金模式全過程及所有環(huán)節(jié)的主線條。在織金循環(huán)經(jīng)濟模式中，所有過程和所有環(huán)節(jié)，都能促成農(nóng)民增收。在綠肥種植環(huán)節(jié)，綠肥粉部分取代玉米養(yǎng)豬，可節(jié)約養(yǎng)豬成本；綠肥根作肥料既取代尿素又增加玉米產(chǎn)量，還能改良土壤。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，農(nóng)民可以整年不閑地喂豬養(yǎng)雞，增加收入。在建沼氣環(huán)節(jié)，畜糞產(chǎn)生的沼氣可取代燃煤燒柴，節(jié)省了開支、節(jié)約了煤炭還保護了山林。沼渣沼液可以做優(yōu)質(zhì)肥栽培瓜果，節(jié)約肥料開支，并從根本上保證了瓜果的天然綠色，提升產(chǎn)品價值。

經(jīng)濟循環(huán)為核心。整個織金模式設計面向農(nóng)戶，充斥著有機、綠色、節(jié)約、替代、循環(huán)，著力于最大限度地在每個環(huán)節(jié)把資源利用和提高經(jīng)濟效益的潛力充分挖掘出來，實現(xiàn)自然資源使用效益最大化和人力資源配置效率最優(yōu)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到人口、資源和環(huán)境的良性循環(huán)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民利用承包地和勞動力，通過種植、養(yǎng)殖、沼氣、再種植的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)使用土地、節(jié)約使用資源，基本實現(xiàn)了居家就業(yè)、就地增收。整個循環(huán)經(jīng)濟過程可以說是“天盡其道、地盡其利、人盡其才、物盡其用”。這就是織金模式設計的出發(fā)點和歸宿。

二、織金縣委是推進循環(huán)經(jīng)濟的旗手

織金縣位于貴州省西部，９３萬人，９７％是農(nóng)民。是典型的喀斯特地貌貧困山區(qū)、國家級貧困縣。１９８５年，按當時的農(nóng)民人均純收入１２０元（當年價）以下、人均口糧２００公斤的貧困標準統(tǒng)計，全縣共有貧困人口６１．７萬人，占總?cè)丝诘模福福福?。１９９５年，農(nóng)民人均年純收入僅為７０９元。時至今日，該縣仍未摘掉國家級貧困縣的帽子。農(nóng)民文化素質(zhì)低，勞動手段單一，是當?shù)厝肆Y源的典型特征。

織金模式的構(gòu)想、探索到誕生，是縣委第一書記親自抓、長期調(diào)研、反復實踐、跟蹤落實的結(jié)果?？h委的領導、扶持和服務，是織金模式的基本動力。織金縣委除了承擔全面領導、組織和動員工作外，主要采取三個強有力的手段推動循環(huán)經(jīng)濟。這三個手段可稱為“一個發(fā)動機、兩只翅膀”。一個發(fā)動機，即財政對農(nóng)戶建沼氣池給予補貼，建一口池子支持１０００元，農(nóng)戶自籌３００元（每池需資金１３００元）。兩只翅膀之一是融資服務。內(nèi)容是縣鄉(xiāng)黨委為了幫助農(nóng)民獲得信用社貸款資金，主動幫助信用社建立農(nóng)民信用檔案，幫助信用社催還貸款，同時動員和教育農(nóng)民提高信用度。農(nóng)民做到“貸得到，用得好，還得起”。信用社則是“貸得出，收得回”。各得其所，實現(xiàn)雙贏。另一只翅膀是技術(shù)支持?？椊鹂h發(fā)明并推廣了一個非常科學有效的“村教興農(nóng)”活動。即為了解決技術(shù)人員少、技術(shù)培訓需求大的矛盾，縣鄉(xiāng)黨委和政府充分利用鄉(xiāng)村學校教師文化素質(zhì)較高的特殊資源，來落實對農(nóng)民的普遍培訓，把循環(huán)經(jīng)濟的知識技術(shù)送到各家各戶。方法是縣里集中培訓來自各鄉(xiāng)各村的鄉(xiāng)村教師，鄉(xiāng)村教師回各自鄉(xiāng)村利用鄉(xiāng)村小學教室培訓農(nóng)民。這些教師白天按國民教育體系教書育人為共和國培養(yǎng)新一代，晚上在教室里教農(nóng)村孩子的父母學循環(huán)經(jīng)濟為貧苦農(nóng)民傳授脫困招，手把手教農(nóng)民如何種綠肥、搞養(yǎng)殖，如何建沼氣池、用沼氣灶、點沼氣燈?！按褰膛d農(nóng)”密切了黨群關(guān)系，政民關(guān)系，盡了人情，暖了人心。

三、織金模式的三大效益

一是經(jīng)濟效益。從１３個試點村的情況看，在不影響傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入的前提下，從利用冬閑田地種綠肥開始的循環(huán)經(jīng)濟，每年能給每戶農(nóng)戶新創(chuàng)造如下收入（包括節(jié)約的必要開支）：種４畝綠肥，每畝創(chuàng)收５００元，共計２０００元；養(yǎng)售１０頭出欄豬，每頭創(chuàng)收２１５元，共計２１５０元；用沼渣沼液栽培瓜果蔬菜收入１５００元；以牲畜糞便做肥料可節(jié)約化肥支出３００元；１口沼氣池可節(jié)煤２噸，節(jié)支７００元；沼氣燈替代電燈可節(jié)電折價約５０元，等等。這樣算來，循環(huán)經(jīng)濟每年可給每戶農(nóng)戶新增收入６７００元。以１個農(nóng)戶４口之家計算，人均年新增收入１６７５元。僅此一條，就可使織金農(nóng)民脫貧，步入小康。

二是社會效益。主要表現(xiàn)為：促進農(nóng)村充分就業(yè)和普遍的農(nóng)民增收，能為保持農(nóng)村社會穩(wěn)定打下堅實的物質(zhì)基礎；不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)，為農(nóng)村社會發(fā)展注入持續(xù)不斷的活力；農(nóng)民實現(xiàn)居家就業(yè)、就地致富，不僅可以有效緩解農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移對城市形成的越來越嚴重的壓力，而且對解決“三農(nóng)”問題起到良好的示范作用。在織金縣三塘鎮(zhèn)，我們驚喜地發(fā)現(xiàn)，由于循環(huán)經(jīng)濟影響，許多外出打工的壯勞力，被充滿生機的經(jīng)濟模式及其良好的經(jīng)濟效益吸引回來，已經(jīng)在家鄉(xiāng)找到了他們想要的致富路。

三是生態(tài)效益。主要表現(xiàn)為：沼氣池的使用改善了環(huán)境衛(wèi)生，凈化了環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量；沼氣替代燃煤，節(jié)約了非再生極為寶貴的煤炭資源；沼氣替代木柴，農(nóng)民不再上山砍柴，保護了森林和植被；人畜糞便通過沼氣池重復利用，提高了資源的使用效率。概言之，模式的推行，使人與自然的關(guān)系進一步協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境循環(huán)進一步協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展之路越走越寬。

四、織金模式給我們的重要啟示

一是黨委特別是一把手對解決“三農(nóng)”問題的認識、積極性和責任心，是推動“三農(nóng)”問題解決的政治動力。織金模式的設計者和帶頭人、中共織金縣委書記張瑋，是一個生于農(nóng)村、對農(nóng)民有深厚感情、能與農(nóng)民榮辱與共的基層決策者。農(nóng)民的貧窮，是其內(nèi)心最疼的痛；農(nóng)民的出路，是其最大的心??；為織金農(nóng)民造福，是其最大的心愿。從張瑋同志的身上，我們悟出一個道理：沒有對中國共產(chǎn)黨由衷的擁戴和對國家崇高的愛，就不會對堅持科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會這兩個當代最重大的政治歷史命題有深刻入骨的認識和理解，就不會對“三農(nóng)”問題有真正的危機感和責任感，進而就不會在解決“三農(nóng)”問題上動真情、出真招、使真勁；沒有對農(nóng)民深厚的階級感情，沒有“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的“三民情結(jié)”，就體會不到農(nóng)民真正的疾苦；而體會不到農(nóng)民真正疾苦的人，是永遠也沒法找到解決農(nóng)民問題的抓手和辦法的?？椊鹉Ｊ街栽O計得相當?shù)目茖W化、合理化、效率化和人性化，織金模式的推動之所以如此全面、有力、周到、細致，與一把手和“一班人”的覺悟、認識、奉獻和責任是分不開的。

二是農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問題的中心。溫家寶同志當選總理的第一個心愿，就是要突破“黃宗羲定律”的怪圈。一年過后，全國取消農(nóng)業(yè)稅。上下五千年的中華文明中，農(nóng)民第一次脫掉了苛稅重費的枷鎖。取消農(nóng)業(yè)稅給每個農(nóng)民增收節(jié)支７０元，更重要的是砍掉了捆梆在農(nóng)業(yè)稅上強加在農(nóng)民身上的各種費用負擔，從政治上為農(nóng)民增收掃清了障礙。收入低，是農(nóng)民窮苦直接的經(jīng)濟根源。千方百計增加農(nóng)民收入，應該成為各級黨委農(nóng)村工作的中心?？椊鹉Ｊ街阅墚a(chǎn)生重大影響，一個主要原因是其設計的每個步驟、每個環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)了農(nóng)民增收。不能促進農(nóng)民增收，任何農(nóng)村經(jīng)濟模式都沒有意義。

三是培養(yǎng)和造就農(nóng)民內(nèi)生的造血機制，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。８０年代中期以來，國家投入了巨額資金，開展了針對農(nóng)民的扶貧解困工作，取得了可喜成就。但近期以來，新的問題又出現(xiàn)了，那就是脫困人口返貧現(xiàn)象越來越嚴重；舊的貧困未解脫完，新的貧困又出現(xiàn)了。其中一個最根本的原因，是農(nóng)民自身內(nèi)在的造血機制缺失，農(nóng)民致富沒有持續(xù)可靠的內(nèi)在動力。織金縣委充分認識到，城市煙囪再多、機器再響，與農(nóng)民致富關(guān)系不大；靠發(fā)展工業(yè)通過財政轉(zhuǎn)移支付來反哺農(nóng)業(yè)，過程太長而且也過于勉強?？椊疝r(nóng)民要致富靠什么呢，靠縣委帶領、幫助他們走居家就業(yè)、就地致富、靠自己雙手創(chuàng)造生活的道路。

四是大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，是解決“三農(nóng)”問題的突破口。中國１３億人９億是農(nóng)民，農(nóng)村窮農(nóng)民苦農(nóng)業(yè)難，是中國“三農(nóng)”問題最基本的寫照?！叭r(nóng)”問題不解決，和諧社會是很難建立起來的。然而中國要解決“三農(nóng)”問題，靠發(fā)展工業(yè)、發(fā)展城市，靠工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村是不現(xiàn)實的。道理很簡單。如國家經(jīng)濟發(fā)展了，人均ＧＤＰ達到了１０００美元，但城鄉(xiāng)收入差距卻在擴大。又如改革開放以來我國的城市化率已由改革前的１８％上升到３６％，但城市對農(nóng)民進城的容納能力卻在不斷下降，今天很多大城市都在控制人口增加。城市發(fā)展了，農(nóng)民進城卻是越來越難。“三農(nóng)”問題的根在農(nóng)村、本在農(nóng)民。農(nóng)民收入不增加，農(nóng)村社會不發(fā)展，“三農(nóng)”問題是永遠解決不了的。織金循環(huán)經(jīng)濟的實踐證明，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入，打開“三農(nóng)”工作新局面，實現(xiàn)農(nóng)村社會歷史性跨越的重大戰(zhàn)略舉措；是拓寬農(nóng)民基本致富門路、改善農(nóng)民基本生活條件、提高農(nóng)民基本素質(zhì)的重大戰(zhàn)略舉措；是貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措；是農(nóng)村工作一個全新的亮點和農(nóng)業(yè)變革的一場深刻革命。

五是抓實抓好農(nóng)村義務教育，是長期、徹底、合理解決“三農(nóng)”問題的根本。中國農(nóng)民的窮苦由來已久，數(shù)千年來一直處于越窮越落后（素質(zhì)低）、越落后越窮的惡性循環(huán)之中。歷史上，他們是弱者。在市場經(jīng)濟中，他們同樣是弱者。他們的競爭力弱，基本原因是因為他們窮；他們窮，基本原因是他們文化素質(zhì)低；他們文化素質(zhì)低，是因為他們在社會化過程中接受的教育質(zhì)量低，沒能享受與城里人同等水平的教育，特別是義務教育。因此，“三農(nóng)”問題說到底是教育問題，是教育的不公平問題。只有在平等的受教育權(quán)利下，農(nóng)民才有從根本上擺脫低素質(zhì)歷史困境的機會。長遠來看，解決“三農(nóng)”問題要從教育抓起，具體講就是從保質(zhì)保量、不折不扣地從落實農(nóng)村九年義務教育制度抓起。我們的社會，可以承受能給農(nóng)民提供更多扶持的無奈，但決不能承受再生產(chǎn)低素質(zhì)同胞的歷史過錯。

（作者：經(jīng)濟學博士、北京中博聯(lián)創(chuàng)經(jīng)濟所所長）