馬元三　朱福興等

科技統(tǒng)計(jì)是對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)及其成果的推廣應(yīng)用和影響的定量測(cè)定，它能夠?yàn)榭萍脊芾砗蜎Q策提供數(shù)據(jù)支撐?？萍冀y(tǒng)計(jì)是國家實(shí)施 科教興國戰(zhàn)略的必不可少的基礎(chǔ)性、支撐性工作，科技統(tǒng)計(jì)是一門重要的支柱性科學(xué)技術(shù)。

科技統(tǒng)計(jì)研究的對(duì)象是科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的總體的數(shù)量特征和數(shù)量關(guān)系，其主要任務(wù)是通過對(duì)科技活動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、處理、分析，反映科技活動(dòng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的總體數(shù)量特征和關(guān)系，從而為評(píng)價(jià)和制定科技政策和發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

一、建立區(qū)域科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的必要性

我國是一個(gè)幅員遼闊的國家,由于不同地區(qū)所蘊(yùn)藏的自然資源不同,自然和氣候條件不同,人口的素質(zhì)和密集程度不同,當(dāng)?shù)卣萍及l(fā)展戰(zhàn)略和國家對(duì)各地區(qū)的科技政策不同,以及在歷史的發(fā)展中經(jīng)過開發(fā)利用和知識(shí),技術(shù),設(shè)施的積累,各地區(qū)的總體科技實(shí)力也不同,所以要進(jìn)行區(qū)域科技的研究是很有必要的。如何充分發(fā)揮各區(qū)域的潛力縮小各區(qū)域的差距,是與我國經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的。 在另一方面,我們又要支持和保護(hù)一些脫穎而出的區(qū)域。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)注。由于區(qū)域間的要素條件,氣候條件,經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),政府決策和歷史基礎(chǔ)的不同。區(qū)域間形成了高度不均衡的發(fā)展態(tài)勢(shì),具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域就有特別的優(yōu)勢(shì),吸引資本,技術(shù)和勞動(dòng)力的不斷流人。一國的競(jìng)爭(zhēng)力往往取決于國家是否擁有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技則是決定競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。區(qū)域科技能力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素，其強(qiáng)弱是一個(gè)衡量區(qū)域科技實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力的重要尺度。客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)區(qū)域科技能力，以便在制定區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃中，采取合理的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，保持和提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲取最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供科學(xué)的參考依據(jù)。最大限度提高區(qū)域綜合實(shí)力和社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。這就需要完善區(qū)域的科技政策。圍繞各區(qū)域科技政策體系的完善，必須從科學(xué)角度認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)的活動(dòng)規(guī)律，認(rèn)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新體系發(fā)生、發(fā)展的過程及機(jī)理，全面剖析科技系統(tǒng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的相互關(guān)系，同時(shí)需要我們加強(qiáng)和提高區(qū)域科技統(tǒng)計(jì)的水平。所以，有必要建立區(qū)域科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

二、建立區(qū)域科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的原則

為了全面、客觀地反映區(qū)域科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)及其成果的推廣應(yīng)用和影響的實(shí)際水平，設(shè)置區(qū)域科技統(tǒng)計(jì)體系應(yīng)遵循以下幾條基本原則：科學(xué)性原則；系統(tǒng)性原則；

規(guī)范性原則；可行性原則；準(zhǔn)確性原則；可比性原則。

三、區(qū)域科技統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容

區(qū)域科技統(tǒng)計(jì)是按照現(xiàn)行行政區(qū)劃，對(duì)該行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類單位，不論其行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)方式，均由該行政區(qū)域政府科技統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行使統(tǒng)計(jì)職能。

根據(jù)科技統(tǒng)計(jì)的要求，結(jié)合各區(qū)域具體情況，應(yīng)建立和完善反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平、質(zhì)量和效益的區(qū)域科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；建立和完善反映改革進(jìn)程和成效的區(qū)域科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；建立和完善反映產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和進(jìn)展情況的區(qū)域科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立和完善反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展的綜合科技評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最終建成一個(gè)全面、系統(tǒng)、科學(xué)、靈活，反映區(qū)域科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)及其成果的推廣應(yīng)用和影響的定量測(cè)定體系，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展要求的科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

根據(jù)上述原則，對(duì)區(qū)域科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，我們參考了科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系以及有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)力、科技實(shí)力指標(biāo)體系等，把區(qū)域科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系分為3個(gè)層次。一級(jí)指標(biāo)包括科技資源指標(biāo)、科技活動(dòng)產(chǎn)出指標(biāo)、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響和技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)。

區(qū)域科技統(tǒng)計(jì)是制定正確的科技政策和發(fā)展規(guī)劃必不可少的工具，沒有完整、準(zhǔn)確、可靠的科技統(tǒng)計(jì)資料就不可能合理地制定出各種科技政策和規(guī)劃，不可能把有限的科技資源在各類科技活動(dòng)中進(jìn)行合理的分配，也無法評(píng)價(jià)科技政策和規(guī)劃的實(shí)施效果。區(qū)域科技統(tǒng)計(jì)是輔助科技管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化的手段。