么素珍

時(shí)局穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

過(guò)去的一年，是古巴共產(chǎn)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)古巴人民克服重重困難，保持政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一年。

2004年，古巴遭遇“查理”和“伊萬(wàn)”兩場(chǎng)颶風(fēng)及近幾十年來(lái)最嚴(yán)重旱災(zāi)的襲擊，造成經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)29.8億美元。加之國(guó)際石油價(jià)格居高不下，古巴外匯短缺，使能源供應(yīng)不足的問(wèn)題更加突出。發(fā)電廠發(fā)生嚴(yán)重故障，造成大規(guī)模停水、停電，工廠停工。與此同時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)布什為謀求連選連任，進(jìn)一步加大對(duì)古封鎖力度，采取了限制旅美古僑回國(guó)探親和減少僑匯數(shù)額等一系列新的制裁措施，使古外匯收入受到嚴(yán)重影響。同時(shí)，美加強(qiáng)了反古宣傳。

面對(duì)上述困難，以卡斯特羅為首的古巴共產(chǎn)黨和政府采取了一系列應(yīng)急措施，最大限度地降低了天災(zāi)人禍給古造成的政治經(jīng)濟(jì)損失，特別是卡斯特羅主席10月20日在群眾集會(huì)上不慎嚴(yán)重跌傷后，一直帶傷堅(jiān)持工作，從未中斷行使黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，牢牢控制著古巴政局，經(jīng)手術(shù)后傷勢(shì)恢復(fù)良好。

一年來(lái)古共加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，加快了干部隊(duì)伍年輕化的步伐，任命了古共中央政治局委員亞迪拉·加西亞為基礎(chǔ)工業(yè)部長(zhǎng)、原外交部第一副部長(zhǎng)費(fèi)爾南多·雷米亞為古共中央國(guó)際關(guān)系部部長(zhǎng)和原古共青盟第一書(shū)記奧托·里維羅為部長(zhǎng)會(huì)議副主席。同時(shí)，加大打擊貪污腐敗和瀆職現(xiàn)象的力度，先后撤銷(xiāo)了旅游部長(zhǎng)費(fèi)拉達(dá)斯和基礎(chǔ)工業(yè)部長(zhǎng)波塔爾的職務(wù)，保持了干部隊(duì)伍的純潔性，維護(hù)了黨在群眾中的威信。古共繼續(xù)推行“思想戰(zhàn)”，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部和人民群眾的愛(ài)國(guó)主義和政治思想教育，提高他們的政治覺(jué)悟和文化水平。同時(shí)，將“思想戰(zhàn)”同社會(huì)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，在困難的形勢(shì)下仍保持對(duì)教育、衛(wèi)生等社會(huì)項(xiàng)目的投入。為防御美國(guó)軍事入侵的威脅，積極加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，組織軍民進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí)。

古巴經(jīng)濟(jì)在困境中保持了持續(xù)增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)5％（包括免費(fèi)醫(yī)療、教育等社會(huì)服務(wù)）。新興的主要?jiǎng)?chuàng)匯產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，來(lái)古外國(guó)游客達(dá)205萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史紀(jì)錄，同比增長(zhǎng)7.6％，旅游收入增長(zhǎng)15％。礦業(yè)、電子、建筑、電訊等10個(gè)工業(yè)部門(mén)獲得增長(zhǎng)。城市農(nóng)業(yè)喜獲豐收，全年蔬菜產(chǎn)量超過(guò)400萬(wàn)噸。2003-2004年糖季產(chǎn)量252萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)32.4萬(wàn)噸。對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)較快，其中出口增長(zhǎng)32.5％，進(jìn)口增長(zhǎng)14.3％。財(cái)政赤字為14.24億比索，占GDP的3.5％，與2003年基本持平。為抵制美國(guó)的封鎖，古政府采取禁止美元流通的措施，規(guī)避了古經(jīng)濟(jì)面對(duì)強(qiáng)勢(shì)美元的風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)國(guó)防抓好重點(diǎn)

2005年，古巴共產(chǎn)黨、政府和人民將繼續(xù)克服前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，保持政治、社會(huì)的基本穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將古巴社會(huì)主義革命和建設(shè)推向前進(jìn)。

由于國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)多變，古共把加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、政治思想及經(jīng)濟(jì)工作等作為今年工作的重點(diǎn)。古共把提高國(guó)防能力放在今年各項(xiàng)工作的首位，強(qiáng)調(diào)要從科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加緊進(jìn)行“全民戰(zhàn)爭(zhēng)”的準(zhǔn)備工作，以應(yīng)對(duì)美國(guó)有可能對(duì)古巴發(fā)動(dòng)的軍事入侵；其次加強(qiáng)思想政治工作，從理論上進(jìn)一步明確什么是“思想戰(zhàn)”，并結(jié)合“思想戰(zhàn)”推進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，使全體人民從中受益；三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作，要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)企簡(jiǎn)政放權(quán)，特別是糖工業(yè)調(diào)整等工作進(jìn)行總結(jié)并做出新的部署，糾正因給企業(yè)放權(quán)過(guò)多、放權(quán)面過(guò)寬而出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。四是要繼續(xù)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保持黨和群眾的密切關(guān)系，在黨的組織工作方面，為保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)和實(shí)現(xiàn)黨員年輕化，古共將繼續(xù)對(duì)行政管理總門(mén)和有外資參加部門(mén)采取限制黨員發(fā)展的措施，同時(shí)注重優(yōu)秀共青團(tuán)員入黨。

加大投入保持穩(wěn)定

在新的一年里，根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)“即使在最困難時(shí)期，國(guó)家也要繼續(xù)改善人民生活質(zhì)量”的規(guī)定，古政府將保持對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、體育、科技等領(lǐng)域的較大投入，用于上述項(xiàng)目的預(yù)算將達(dá)105.84億比索(比索對(duì)美元官方比價(jià)為1:1)，占總預(yù)算的68％。其中教育經(jīng)費(fèi)為41.17億比索， 同比增長(zhǎng)11.3％；醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算支出23.55億比索，同比增長(zhǎng)9.4％；社會(huì)保險(xiǎn)金為23.06億比索（其中16.8億比索來(lái)自社會(huì)保險(xiǎn)收入,6.6億比索由中央預(yù)算支出），同比增長(zhǎng)7％；體育、文化事業(yè)投入2.72億比索；科技和環(huán)境預(yù)算為2.48億比索。同時(shí)要保障食品的正常供應(yīng)和社會(huì)消費(fèi)的增長(zhǎng)。

由內(nèi)到外 發(fā)展經(jīng)濟(jì)

根據(jù)古政府關(guān)于2005年國(guó)家財(cái)政預(yù)算報(bào)告，如果不出現(xiàn)特殊情況，今年古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期將仍保持在5％左右。為達(dá)到此目標(biāo)，古將繼續(xù)大力發(fā)展旅游業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲取更多外匯，預(yù)計(jì)來(lái)古旅游的外國(guó)游客將達(dá)230萬(wàn)人次；促進(jìn)鎳的生產(chǎn)，增加鎳的出口創(chuàng)匯；加大對(duì)能源生產(chǎn)的投入，恢復(fù)和提高石油天然氣產(chǎn)量，引進(jìn)外資勘探開(kāi)采新油田，使石油天然氣產(chǎn)量達(dá)到420萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.8％，發(fā)電量同比增長(zhǎng)2.6％。新年伊始，卡斯特羅主席就親自宣布在哈瓦那市北部發(fā)現(xiàn)新油田，這對(duì)古巴人民是一個(gè)極大的鼓舞。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，該油田的開(kāi)采將有利于緩解古能源不足的問(wèn)題；促進(jìn)冶金、農(nóng)業(yè)和非糖工業(yè)的發(fā)展；消除由于美元流通帶來(lái)的負(fù)面影響，加強(qiáng)可兌換比索（外匯券）的流通控制。為防范美國(guó)潛在的軍事威脅，將根據(jù)需要增加國(guó)防開(kāi)支，國(guó)防開(kāi)支預(yù)計(jì)為14.69億比索。為緩解經(jīng)濟(jì)困難，古政府將加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，特別是同中國(guó)和委內(nèi)瑞拉在能源、鎳礦生產(chǎn)等領(lǐng)域的合作。預(yù)計(jì)今年出口將增長(zhǎng)9％，進(jìn)口將增長(zhǎng)4％。今年1月，古與歐盟國(guó)家恢復(fù)了官方接觸，這預(yù)示著古與歐盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。古還將繼續(xù)從美國(guó)直接購(gòu)買(mǎi)食品，做美國(guó)企業(yè)家的工作。爭(zhēng)取美國(guó)內(nèi)有更多的人反對(duì)美政府對(duì)古長(zhǎng)期實(shí)行軍事封鎖。

道路曲折 困難猶存

2005年古巴仍將面臨較嚴(yán)重的困難，影響古巴政局穩(wěn)定的因素依然存在。在政治上，在美國(guó)的支持、縱容下，古國(guó)內(nèi)“持不同政見(jiàn)者”仍蠢蠢欲動(dòng)，伺機(jī)鬧事。在經(jīng)濟(jì)上，發(fā)展資金不足，外匯、能源短缺，外債沉重等問(wèn)題在短期內(nèi)尚難解決。美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)古實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖、國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革魄力不足仍將繼續(xù)成為制約古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。因此，古人民生活在短期內(nèi)難以得到明顯改善。從外部環(huán)境看，布什總統(tǒng)第二任期內(nèi)勢(shì)必加劇對(duì)古的經(jīng)濟(jì)封鎖和政治打壓，古美關(guān)系中的變數(shù)將會(huì)增加。

但是，在新的一年里，古巴共產(chǎn)黨、政府和人民一定能知難而上，實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

（本文責(zé)任編輯： 季仰舒）