魏　姝

在3月中旬舉行的WTO非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入（NAMA）談判中，巴西和印度認為美國和歐盟提議削減工業(yè)品關(guān)稅將會極大地影響發(fā)展中國家。3月18日舉行了市場準(zhǔn)入談判組會議，“NAMA談判周”就此結(jié)束。NAMA談判周上，成員們舉行了一些非正式的雙邊和諸邊會議，以及3月16日舉行的討論技術(shù)性問題的所謂的“D房間”會議。

“D房間”會議關(guān)注公式問題

D房間會議的討論主要集中于關(guān)稅削減公式的四個提案。挪威、歐盟、美國各自提出議案，智利、哥倫比亞和墨西哥三國聯(lián)合提出了議案。所有這些議案均基于“瑞士協(xié)調(diào)公式”，要求大幅度削減高水平關(guān)稅。

7月一攬子協(xié)議附件B的第8段特別指出“發(fā)展中國家參與國應(yīng)該有更長的關(guān)稅削減執(zhí)行期”，并且“他們應(yīng)被授予”適用削減的靈活性，不超出公式對特定關(guān)稅項目要求的幅度，以及其可以維持一些關(guān)稅不受約束。7月一攬子協(xié)議還免除了最不發(fā)達國家和約束關(guān)稅少于35％的國家的義務(wù)。

這四個提案都提出了給予發(fā)展中國家一定的特殊和差別待遇。例如，歐盟和挪威提議給予國家“信用”，通過給予較小的關(guān)稅削減要求來換取使用第8段其他靈活性的方式，舉例來說保持一些關(guān)稅不受約束或者排除特定的產(chǎn)品不適用關(guān)稅削減。美國還建議“雙系數(shù)”制度，允許發(fā)展中國家使用較少的關(guān)稅削減，但是條件是要先施行第8段中的其他靈活性措施。

巴西、印度不滿美國、歐盟提案，將提出自己的議案

有消息稱，巴西猛烈批評美國和歐盟要求窮國給予“超過全面互惠”的提案。包括巴西、智利、印度、印尼、馬來西亞和菲律賓在內(nèi)的發(fā)展中國家反對被他們視為是過度負擔(dān)的瑞士公式方式，他們稱，瑞士公式?jīng)]有考慮發(fā)展中國家的利益，違反了多哈宣言和7月一攬子協(xié)議中規(guī)定的發(fā)展中國家“少于全面互惠”的紀(jì)律。既然發(fā)展中國家要施行高于工業(yè)化國家的工業(yè)品關(guān)稅，瑞士公式方式就應(yīng)該要求發(fā)達國家做出相應(yīng)的更大的關(guān)稅削減，無論是百分比還是實際條件上。來自于發(fā)展中國家的一位談判官員稱，盡管發(fā)達國家的目標(biāo)看上去是完全取消發(fā)展中國家的關(guān)稅，而發(fā)展中國家也在相應(yīng)地行動。

一些發(fā)展中國家公開指責(zé)美國和歐盟的“或者－或者”建議，即堅持要求成員們在第8段靈活性措施和更優(yōu)惠的關(guān)稅削減公式中擇一的方式。一位貿(mào)易代表稱，7月一攬子協(xié)議授權(quán)規(guī)定了“少于完全互惠”是適用公式中的靈活性和關(guān)稅削減公式兩者都固有的特性。

一些發(fā)達國家談判官員在談及巴西和印度仍然要提出其提案時提到了其挫敗感。有消息顯示，盡管還不清楚巴西和印度會單獨還是聯(lián)合提出議案，但提案在所難免。