應(yīng)該說,在全球經(jīng)濟(jì)越來越緊密直至一體化的進(jìn)程中,世界貿(mào)易體系就一直沒有和諧過,甚至可以說,各種貿(mào)易摩擦、糾紛形式越來越多樣化,爭端也逐步升級。
貿(mào)易摩擦和糾紛的根源是國家利益。但是,世界貿(mào)易中的摩擦和糾紛,并不影響我們尋求和諧貿(mào)易體系。和諧,并不意味著一團(tuán)和氣,也不意味著整齊劃一。在摩擦和糾紛中尋求和諧,也正是全球經(jīng)濟(jì)一體化過程中的主題。
從上世紀(jì)30—40年代開始,面對頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī),抵制外國傾銷,保護(hù)國內(nèi)工業(yè),紛紛采取反傾銷行動(dòng),成為了世界貿(mào)易的主流。其結(jié)果是貿(mào)易保護(hù)主義的盛行嚴(yán)重阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二戰(zhàn)后,建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序成為一種共識和追求?!昂椭C貿(mào)易”的基本藍(lán)圖就是:創(chuàng)建并維持一個(gè)有效的國際貿(mào)易體系,減少乃至消除國際資本移動(dòng)和國際貿(mào)易壁壘。
隨著中國的改革開放,特別是中國加入WTO之后,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,對外貿(mào)易連年大幅增長,沖擊著固有的傳統(tǒng)貿(mào)易格局。由于國與國之間的貿(mào)易利益、貿(mào)易結(jié)構(gòu)在不斷地發(fā)生變化,中國外貿(mào)的強(qiáng)勁增長、出口擴(kuò)張日益受到其他國家的關(guān)注和牽制,也決定了我國與主要貿(mào)易伙伴之間的局部沖突矛盾將長期存在,并外在反映為進(jìn)口國對我國出口采取的各種貿(mào)易救濟(jì)措施和貿(mào)易壁壘。貿(mào)易摩擦是正常的貿(mào)易現(xiàn)象,它也從另一個(gè)側(cè)面反映出中國外貿(mào)的實(shí)力,新生力量的出現(xiàn),總是需要新的格局與之相適應(yīng)。貿(mào)易摩擦的解決需要公平公正合理的貿(mào)易規(guī)則,這也是中國企業(yè)的呼聲。
和諧的貿(mào)易體系,來自于對于貿(mào)易摩擦和糾紛的正確看待和處理。對于貿(mào)易摩擦,應(yīng)該通過國家之間的合作,在WTO框架下,通過合作與磋商,冷靜地解決問題。正如商務(wù)部副部長廖曉琪在日前舉行的博鰲亞洲論壇2005年會上所說,發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)終止對于世界貿(mào)易造成嚴(yán)重扭曲的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,避免技術(shù)性貿(mào)易措施對世界貿(mào)易造成的阻礙,并為發(fā)展中國家提高貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提供必要的資本和技術(shù)支持。而發(fā)展中國家也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,逐步開放國內(nèi)市場,切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。尤其是要避免對其他發(fā)展中國家的出口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展設(shè)置壁壘。
4月19日,本刊和北大中國經(jīng)濟(jì)與WTO研究所共同主辦“中國與WTO論壇”,主題就是“共建和諧世界貿(mào)易體系”。在此次論壇上,商務(wù)部部長助理易小準(zhǔn)代表中國政府提出構(gòu)建和諧貿(mào)易體系的強(qiáng)烈愿望,也表達(dá)了中國政府對和諧貿(mào)易體系的看法。所謂“和諧的世界貿(mào)易體系”,一是通過構(gòu)建以規(guī)則為導(dǎo)向的多邊的法制體系,為國際的商業(yè)的活動(dòng)提供一個(gè)安全透明的環(huán)境,從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展;二是確保規(guī)則的公正,并在制定規(guī)則的過程中,確保發(fā)展中國家能夠公平和廣泛地參與,使之能夠與發(fā)達(dá)國家一起從多邊貿(mào)易體系中獲得利益,最終實(shí)現(xiàn)全球共同發(fā)展。
尋求和諧之美,尋求誠信、公平、自由的世界經(jīng)貿(mào)秩序,是WTO框架的主旨,亦正是本刊關(guān)注這一主題、予以特別報(bào)道的原因。
本期封面文章從五個(gè)方面闡述了我們對“尋求和諧”的理解:《發(fā)展中尋求和諧》是來自中國政府的聲音;《反傾銷愈演愈烈的背后》揭示了貿(mào)易摩擦的實(shí)質(zhì)與根源;在《美國人眼中的貿(mào)易摩擦與和諧》一文中,美國駐華商務(wù)參贊和美國國際貿(mào)易委員會副主席談到了他們對于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的看法;《WTO爭端解決機(jī)制:貿(mào)易摩擦的“終結(jié)者”?》反映了WTO上訴機(jī)構(gòu)總干事對于爭端解決機(jī)制的觀點(diǎn);《誰來維護(hù)貿(mào)易和諧?》則將企業(yè)、政府、協(xié)會在構(gòu)建和諧貿(mào)易體系中所承擔(dān)的角色對號入座,同時(shí)告訴我們,惟有利益各方共同努力,方能形成合力,構(gòu)建公平競爭的和諧貿(mào)易體系。
——編者