中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司貴州電網(wǎng)公司

特色勝于完美

電力企業(yè)隸屬中央，但黨的組織關(guān)系大都在地方，對于一項工作、一個活動的開展，有時會發(fā)生中央企業(yè)和地方黨委同時行文、同時安排，由此產(chǎn)生在時間、內(nèi)容、要求等具體工作上又有較大差異等現(xiàn)象。電力企業(yè)既要對“條條”認(rèn)真負(fù)責(zé)，又要對“塊塊”認(rèn)真對待，因此，層層照轉(zhuǎn)照發(fā)“上級文件”，層層貫徹落 實“上級精神”，其結(jié)果造成“一個文件包打天下，一個活動全民動員，一個標(biāo)準(zhǔn)十年不變”，忽視了不同企業(yè)、不同地域、不同時期的差異對黨建和思想政治工作的不同要求；就黨建抓黨建，就思想政治工作抓思想政治工作，與企業(yè)的實際情況、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊密；只有概念，沒有實際效果，表面轟轟烈 烈，實質(zhì)形式主義；政出多門、重復(fù)安排、層層評比、重復(fù)檢查，造成了會議多、 文件多、活動多、材料多、檢查評比多；從中央到地方，從系統(tǒng)到行業(yè)，從機(jī)關(guān)到基層；從組織部門到宣傳部門，從黨風(fēng)廉政建設(shè)到思想政治工作，從行風(fēng)評議到文明單位創(chuàng)建，層層評，年年查，給企業(yè)造成了很大的壓力和負(fù)擔(dān)，企業(yè)沒有時間和精力思考自己的事情和問題，疲于應(yīng)付，不堪重負(fù)，降低了工作質(zhì)量和 效率。

特別是近年來，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、管理方式等都發(fā)生了一系列重大變化，同時，社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的發(fā)展和變化，也導(dǎo)致了人們行為方式、思想觀念的深刻變化。這一切迫切要求企業(yè)黨建和思想政治工作必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作模式，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求。

因此，我們根據(jù)“實事求是、注重實效”的原則， 把握不同類型企業(yè)黨建工作的個性特征， 分類指導(dǎo)，分類考核。 在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、管理體制上不做統(tǒng)一規(guī)定，省公司的主要職能由領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變成服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推廣經(jīng)驗、推動工作；在思想政治工作活動載體的選擇上，省公司原則上不做統(tǒng)一要求，而是減少“規(guī)定項目”，增 加“自選動作”，增加企業(yè)思想政治工作的自主權(quán)，鼓勵企業(yè)從各自的實際出發(fā)， 開展各具特色的思想政治工作。要求所屬企業(yè)對一定階段的黨建與思想政治工作的目標(biāo)、內(nèi)容，不等不靠，從本企業(yè)實際出發(fā)，及時做出調(diào)整和決定；總體目標(biāo)一經(jīng)確定，要狠抓落實到位的各個環(huán)節(jié)，不隨意打亂正常的工作秩序，避免有頭無尾；確實需要將新增的工作內(nèi)容納入其中，要結(jié)合進(jìn)行，自主實施。各項工 作一經(jīng)實施，就要逐級進(jìn)行全過程控制，加強(qiáng)考核檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。 最后，再按照PDCA循環(huán)的原則，根據(jù)分解目標(biāo)和工作內(nèi)容的定性定量要求， 按季、年評價工作效果，把黨建和思想政治工作納入有序控制之中。

在工作中，我們抓住最重要、也是最需要解決、且有可能實現(xiàn)的環(huán)節(jié)，選好抓手，先行突破，帶動“特色政工”的整體操作，并自覺為企業(yè)黨組織“減員”。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，取消了已堅持長達(dá)15年之久的文明單位評比活動，而是把文明單位創(chuàng)建工作全部納入地方屬地化管理，既較好地協(xié)調(diào)了行業(yè)與地方在創(chuàng)建活動中的關(guān)系，又避免了政出多門，重復(fù)安排，層層評比，重 復(fù)檢查，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；黨群各職能部門整合業(yè)務(wù)，虛化條線，立足服務(wù)，在加強(qiáng)指導(dǎo)的同時，減少具體布置，盡量減少會議、減少文件、減少匯報材料、減少內(nèi) 容重疊的黨內(nèi)評比與檢查；減化黨建工作的考核程序和內(nèi)容，大量精簡可有可 無的報表和記錄，為企業(yè)黨建思想政治工作個性化操作留足空間，鼓勵企業(yè)從實際出發(fā)創(chuàng)造性地開展各項工作。這樣做，特色勝于完美，效果良好。

“1＋X”特色政工的運(yùn)作模式

“1”即常量，就是抓基礎(chǔ)，以求真務(wù)實的精神積極推進(jìn)“黨委工作和黨支部 工作標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。突出“共性統(tǒng)一、個性分開”的原則，重點解決廣大政工干部 “做什么、為什么做、何時做、怎么做、做到什么程度”等問題，使黨建和思想政治 工作更加科學(xué)、規(guī)范、有序；“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”使得企業(yè)的黨建工作操作簡化而質(zhì)量提高，大量精簡了過去已經(jīng)不適應(yīng)新形勢需要、與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊、作用不大 的內(nèi)容，簡化了形式主義的活動，改變了以往一個黨委、一個支部幾十個記錄 本、十多個資料盒、程序繁瑣、工作重復(fù)、效率低的現(xiàn)象。為了加強(qiáng)縣級供電企 業(yè)的黨建工作，省公司在“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立了“四個明確、兩個堅持、兩個統(tǒng)一、兩個網(wǎng)絡(luò)、兩個評估、一支隊伍、一個中心”的貴州電網(wǎng)縣級供電企業(yè)黨建教育管理模式。廣大黨務(wù)工作者普遍反映黨建工作系統(tǒng)性更強(qiáng) 了，工作思路更加清晰了，工作目標(biāo)更加明確了。 特別是六盤水供電局的“ISO9002政治工 作標(biāo)準(zhǔn)體系”，大大減少了以往黨建工作的隨意性， 使黨建思想政治工作逐步走上了系統(tǒng)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化考核、規(guī)范化運(yùn)作、制度化管理的良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

“X”即變量，就是要求各單位依據(jù)企業(yè)發(fā)展需要確定若干個體現(xiàn)自身特點 的黨建重點工作，不斷在加大“力度”、拓展“廣度”、延伸“深度”、增強(qiáng)“亮度”方 面下功夫。一是企業(yè)改革發(fā)展中迫切需要解決的難點和重點；二是黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)或突出問題；三是事關(guān)大局需要突破的某一方面工作。不把一般常規(guī)性黨務(wù)工作列為項目。在對黨員的要求上，則根據(jù)黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，制定出包括管理、技術(shù)、操作等各類崗位的黨員先進(jìn)性的具體要求；對管理崗位，則強(qiáng)調(diào)大局意識和服務(wù)意識，提高創(chuàng)新能力和解決問題的能力；對技術(shù)崗位，則強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊合作、知識共享、有開闊的知識面；對操作崗位，強(qiáng)調(diào)踏實肯干、 一專多能、指標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，并分別明確具體指標(biāo)。廣大黨員反映，有了具體要求，自己對如何保持黨員先進(jìn)性的努力方向更明確了。

如送變電工程公司、電建二公 司、電建一公司的“支部(政工科）建在項目上”，確立了“圍繞項目抓黨建，抓好 黨建促項目”的指導(dǎo)思想，積極開展“讓黨旗在‘西電東送工程中飄揚(yáng)”的黨建主題活動，形成了以項目為依托，以活動為載體，以“建一座電廠、樹一座豐碑， 培養(yǎng)一批干部、帶出一支隊伍”為目標(biāo)，以“抓施工質(zhì)量、保工程優(yōu)質(zhì)；抓工程廉 政、保干部優(yōu)秀”為重點，以把“西電東送”工程建成“放心工程、廉潔工程、陽光 工程”為檢驗標(biāo)準(zhǔn)的項目黨建工作思路。

如遵義供電局廣泛開展的“黨員形象設(shè)計”、“黨員先進(jìn)性承諾”、“黨員雙 信工程”、“黨員手拉手”活動等，向全體員工作出了“跟我學(xué)習(xí)、向我看齊、對我監(jiān)督”的承諾， 要求每一個黨員幫助一個員工“實現(xiàn)幾個難以實現(xiàn)的目標(biāo)，挑戰(zhàn)幾個難 以成功的創(chuàng)新，做成幾件難以做成的大事，登上幾個難以攀登的高峰”。

貴陽市南供電局的“黨員政治生日”活動，在每年黨員入黨之日，黨組織找黨員談一次話，重溫入黨誓詞、贈送賀卡、交流思想、評價工作、肯定成績、指出不足、提出要 求，給黨員送去政治上的關(guān)懷和幫助。

安順供電局、凱里供電局的“縣級供電企 業(yè)黨建1＋1”在支部之間的“重點區(qū)域”、“重點工作”、”重點事項”形成聯(lián)合協(xié) 作，在合作中養(yǎng)成尋找難題的習(xí)慣、增添戰(zhàn)勝難題的勇氣、培養(yǎng)解決難題的能力。等等。

為更好地聯(lián)系群眾，建立一個群眾與組織互動交流的平臺， 各單位黨委積極開展“網(wǎng)絡(luò)政工”建設(shè)，建立了 “紅色在線”、“政工頻道”等黨務(wù)工作網(wǎng)，及時向各級基層黨組織發(fā)布組織信息、 傳達(dá)上級精神，向職工群眾宣傳黨和國家政策、生產(chǎn)經(jīng)營與改革業(yè)績以及黨建工作成果，為普通黨員和職工群眾之間搭建了一個相互溝通交流的平臺。到目前為止，公司已有12個單位建立了自己的政工網(wǎng)頁，為解決傳統(tǒng)黨建工作信息渠道少、工作效率低、覆蓋面窄、時效性差等問題開辟了新的途徑。

“1+X”特色政工運(yùn)作模式的主要特征

——堅持把發(fā)展作為企業(yè)黨組織生命力的根基。 建立在企業(yè)中的黨的基層組織，最根本的是要為生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持、精神動力和思想保證。只有這樣才能擴(kuò)大黨在 企業(yè)中的隊伍基礎(chǔ)，才能鞏固黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能顯示其強(qiáng)大的生命力。

在建立“1＋X”特色政工運(yùn)作模式過程中，貴州電網(wǎng)公司緊緊圍繞企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營這個中心和電力改革發(fā)展這個主題來開展黨建和思想政治工作，把黨建工作實實在在地融入到企業(yè)發(fā)展的工作中，直接體現(xiàn)在發(fā)展的第一要務(wù)上， 始終扎根在推動生產(chǎn)力發(fā)展的第一線，努力保持企業(yè)黨組織生生不息的活力和 創(chuàng)造力。 特別是在國務(wù)院實施電力體制改革的2002年，在體制轉(zhuǎn)換、 企業(yè)重組、單位撤并、崗位變更的關(guān)鍵時期，黨建和思想政治工作啟動于事前、 貫穿于事中、延伸于事后，及時把握干部職工的真實思想，主動化解矛盾、理順 情緒，消除思想上的疑慮、認(rèn)識上的困惑、心態(tài)上的不平衡，保證了企業(yè)思想不 散、隊伍不亂、秩序不變、干勁不減，促進(jìn)了企業(yè)各項工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

——堅持“政治工作有所為有所不為”。 一是在戰(zhàn)略規(guī)劃上進(jìn)行指導(dǎo)，從戰(zhàn)略的角度構(gòu)思黨建和思想政治工作的長期規(guī)劃；二是在整體聯(lián)動上進(jìn)行協(xié)調(diào)，對“大政 工”格局的各種資源和力量進(jìn)行重新整合；三是在推廣經(jīng)驗、推動工作上進(jìn)行服 務(wù)，政工部門不當(dāng)“衙門”式機(jī)關(guān)，政工干部不當(dāng)“長官”式領(lǐng)導(dǎo)，徹底改變“事務(wù) 型”、“政務(wù)型”、“黨務(wù)型”、“游離型”的工作習(xí)慣，充分運(yùn)用黨的組織資源，集中 精力思考解決企業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的問題，在事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的大事上參與決策；在企業(yè)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換中駕馭輿論導(dǎo)向；在企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點穩(wěn)住局面；在企業(yè)重大關(guān)系協(xié)調(diào)中凝聚人心；在破解企業(yè)生存發(fā)展的難點中拿出實招，以敢做事、會做事、做好事的新型政工干部形象贏得企業(yè)和群眾的認(rèn)同 和信賴。在市場法則下，不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的員工要被淘汰，不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的 政工干部同樣也要被拋棄。如果單純當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”，做“長官”式的政工干部，只抓對企業(yè)發(fā)展可有可無的事，活動舞臺就會越來越小，生存空間就會越來越窄，就會成為一種“擺設(shè)”，最終將被淘汰。

——堅持“求真務(wù)實、與時俱進(jìn)”的思想方法。改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)黨建及思想 政治工作要勇于創(chuàng)新，但不能刻意求新，“鏡頭”換得頻、“載體”變得快不一定體現(xiàn)工作的新意。創(chuàng)新要務(wù)本求實，不能迎合情趣，必須以正視問題、解決矛盾 為前提。對已有制度、方式的不斷完善、充實、發(fā)展是創(chuàng)新；對系統(tǒng)單位成功經(jīng)驗的“有創(chuàng)意的率先模仿”和對其他行業(yè)經(jīng)典做法的“有所不同的借鑒與引用”也視為一種“創(chuàng)新”；倡導(dǎo)“全員創(chuàng)新”，倡導(dǎo)“普通崗位創(chuàng)新”，把思想政治工作中發(fā)現(xiàn)問題并創(chuàng)造性地解決問題視為更積極的“創(chuàng)新”。

——堅持把黨建和思想政治工作作為一項系統(tǒng)工程來對待。 通過建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化動力機(jī)制、健全考評機(jī)制、落實激勵 機(jī)制，使思想政治工作逐步走上了系統(tǒng)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化考核、規(guī)范化運(yùn)作、制度化管理的良性循環(huán)的發(fā)展軌道，根本上避免了工作 形式上的表面化和評價標(biāo)準(zhǔn)的隨意性。 黨建和思想政治工作只有與制度的規(guī)范、激勵、約束、懲治結(jié)合起來，才能鞏固已取得的成果，提高人們執(zhí)行制度的自覺性，解決制度管不到或管不了的問題。

“1＋X”特色政工作為貴州電網(wǎng)黨建工作創(chuàng)新的產(chǎn)物，不是對計劃體制下傳統(tǒng)國有企業(yè)黨建工作做一般的、局部的、表層的改進(jìn)，而是按照市場化運(yùn)作的規(guī)則，對企業(yè)黨組織的運(yùn)作制度、活動方式、行為習(xí)慣在“大政工”的平臺上進(jìn)行有 序整合，建立黨建運(yùn)行全新機(jī)制，使新時期黨員隊伍的先進(jìn)性落實在崗位作用之中，把評判先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)落腳于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展上來，真正發(fā)揮企業(yè)黨組織在推動生產(chǎn)力發(fā)展中的獨特政治優(yōu)勢，為企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定，提供堅強(qiáng)的 政治、組織和思想保證。

（責(zé)任編輯：羅志榮）