中國(guó)航天科工集團(tuán)公司政研會(huì)課題組

航天科工集團(tuán)公司成立五年來(lái)，黨建思想政治工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，黨組織的政治核心作用和思想政治工作的保證作用得到了有效發(fā)揮， 為集團(tuán)事業(yè)的發(fā)展提供了有力的思想政治和文化保證。

為什么要建設(shè)思想政治工作保障體系

中國(guó)航天科工集團(tuán)公司是中央直接管理的國(guó)有特大型獨(dú)資企業(yè)，其前身是中國(guó)航天工業(yè)總公司。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年， 面對(duì)繁重的武器型號(hào)研制生產(chǎn)任務(wù)，思想政治工作戰(zhàn)線(xiàn)的職責(zé)、任務(wù)是什么?如何在特定時(shí)期的特殊任務(wù)面前，通過(guò)思想政治工作的體制、機(jī)制、內(nèi)容的創(chuàng)新，進(jìn)一步找準(zhǔn)位置，明確角色及其定位，提升黨建思想政治工作的質(zhì)量，強(qiáng) 化思想政治工作對(duì)科研生產(chǎn)的保障力度，提高黨建思想政治工作在完成武器型號(hào)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率，成為新形勢(shì)下集團(tuán)公司黨建思想政治工作面臨的新課題。

經(jīng)過(guò)不斷探索，我們明確了新時(shí)期科工集團(tuán)黨建思想政治戰(zhàn)線(xiàn)的工作目標(biāo)，就是要全力保障科研生產(chǎn)和型號(hào)任務(wù)的按期完成，全力保障試驗(yàn)的成功。 為保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要在已有型號(hào)保障工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善保障工作機(jī)制，深化保障工作內(nèi)容，推進(jìn)新形勢(shì)下型號(hào)科研生產(chǎn)中的保障體系 建設(shè)。形成這一工作思路和目標(biāo)，主要基于以下基本認(rèn)識(shí)：

堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，是新形勢(shì)下企業(yè)黨建思想政治工作強(qiáng)化質(zhì)量、提高貢獻(xiàn)率的客觀要求和必然選擇。 思想政治工作是做人的工作，是提升生產(chǎn)力的精神力量和思想保證，因而也必須要提高其質(zhì)量、效率和貢獻(xiàn)率；思想政治工作只有融入科研生產(chǎn)中才能得到深化、改進(jìn)、加強(qiáng)。在這一思想認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，集團(tuán)公司成立后，作為企業(yè)，我們首先確立科研生產(chǎn)的中心地位，積極探尋黨建思想政治工作的位置，緊緊鎖定角色、鎖定內(nèi)容，提出并推進(jìn)型號(hào)科研生產(chǎn)中的思想政治工作保障體系建設(shè)。

強(qiáng)化“生命線(xiàn)”意識(shí)，從黨建思想政治工作在科研生產(chǎn)中的定位及其功 能，看思想政治工作保障體系建設(shè)的重要性。 型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)是我們集團(tuán)的主業(yè)，完成國(guó)家交付的高新技術(shù)武器型號(hào)任務(wù)是集團(tuán)的職責(zé)和使命， 集團(tuán)公司的黨建思想政治工作只有融入到這個(gè)中心，最大限度地發(fā)揮思想政治工作保障服務(wù)的功能，確保研制生產(chǎn)質(zhì)量和飛行試驗(yàn)成功， 才是提升思想政治工作在企業(yè)中的價(jià)值和效能的最佳途徑。

引入系統(tǒng)管理機(jī)制，推進(jìn)保障體系建設(shè)，是軍工企業(yè)高科技特性以及 科研生產(chǎn)、大型飛行試驗(yàn)任務(wù)的特點(diǎn)所決定的。 高新技術(shù)武 器的研制生產(chǎn)任務(wù)具有政治責(zé)任重、技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高、系統(tǒng)協(xié)調(diào)難、周期要求緊、試驗(yàn)條件艱苦等特點(diǎn)。要完成這樣一項(xiàng)龐大工程，除了設(shè)計(jì)師 系統(tǒng)和行政指揮系統(tǒng)這兩條指揮線(xiàn)以外，還要有技術(shù)保障體系、質(zhì)量保障體系、 后勤保障體系以及思想政治工作保障體系，只有這些系統(tǒng)的有機(jī)融合，才能保 障這項(xiàng)龐大工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于思想政治工作保障體系既有它的獨(dú)立性，又 是貫穿于各個(gè)體系中的不可或缺的工作，更顯得至關(guān)重要。面對(duì)發(fā)展變化了的 客觀形勢(shì)和環(huán)境，思想政治工作要在科研生產(chǎn)、大型試驗(yàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和前沿關(guān) 口，做好保障服務(wù)，僅僅依靠宣傳動(dòng)員、思想教育、總結(jié)表彰等一般的傳統(tǒng)做法， 已是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要引入系統(tǒng)管理方法，并上升到體系建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí) 和把握。這就需要根據(jù)型號(hào)科研生產(chǎn)的特點(diǎn)，把握保障工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在思想政治工作的 領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)、制度保障、經(jīng)費(fèi)支持等各個(gè)方面，形成保障網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范工作 內(nèi)容，制定科學(xué)方法，總結(jié)提煉帶有規(guī)律性的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，形成制度、制定 措施、規(guī)范運(yùn)作，才不會(huì)因?yàn)槿说母娑鴶鄼n。

發(fā)揮航天系統(tǒng)黨的工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，需要在繼承中發(fā)展，在發(fā) 展中創(chuàng)新。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，如何堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的統(tǒng) 一，是思想政治工作能否不斷發(fā)展，保持其強(qiáng)大生命力的關(guān)鍵所在。我們搞改革， 黨的一切好傳統(tǒng)好作風(fēng)，我們不 僅要繼承下來(lái)、堅(jiān)持下去，而且要結(jié)合新的實(shí)踐，把它們豐富起來(lái)、發(fā)展起來(lái)，光 大起來(lái)，使保障體系建設(shè)在更高的起點(diǎn)、更多的內(nèi)容、更好的方式方法等方面具有強(qiáng)大的生命力。

思想政治工作保障體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

工作目標(biāo)

以促進(jìn)型號(hào)任務(wù)為第一要?jiǎng)?wù)，體現(xiàn)政治資源優(yōu)勢(shì)和整體合力優(yōu)勢(shì)，探索建立職責(zé)明確、制度完善、規(guī)范化、科學(xué)化、經(jīng)?；男吞?hào)科研生產(chǎn)思想政治工作保障機(jī)制，形成科學(xué)體系。

通過(guò)提高滿(mǎn)足科研生產(chǎn)中心任務(wù)要求的程度，促進(jìn)人的素質(zhì)和企業(yè)的全面發(fā)展，提高型號(hào)科研生產(chǎn)中思想政治工作的質(zhì)量。

立足思想政治工作隊(duì)伍這一主體，推動(dòng)思想政治工作的客體——型號(hào)隊(duì)伍作用的發(fā)揮，兩者形成良性互動(dòng)，促進(jìn)型號(hào)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，提高思想政治工作 的貢獻(xiàn)率。

主要任務(wù)

“服務(wù)大局，保障中心，以人為本，培育隊(duì)伍”，是保障體系建設(shè)的主要任務(wù)。

1．研究保障體系建設(shè)總體要求、活動(dòng)內(nèi)容與方式，堅(jiān)持深入科研生產(chǎn)一線(xiàn),針對(duì)存在問(wèn)題，提出建議或解決辦法。

2．實(shí)施職工思想教育，有針對(duì)性地進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和形勢(shì)任務(wù)教育。大力宣傳“兩彈一星”的航天精神，宣傳型號(hào)研制生產(chǎn)中的各類(lèi)先進(jìn)典型，增強(qiáng)科研生產(chǎn)一線(xiàn)工作人員的榮譽(yù)感、使命感和政治責(zé)任感，營(yíng)造出促進(jìn)型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)圓滿(mǎn)完成的良好工作氛圍。

3．積極配合型號(hào)指揮系統(tǒng)、總師系統(tǒng)，做好型號(hào)隊(duì)伍的組建工作。在型號(hào)行政指揮系統(tǒng)中設(shè)立思想政治工作聯(lián)系人，負(fù)責(zé)掌握該型號(hào)研制進(jìn)度、隊(duì)伍狀況和職工思想動(dòng)態(tài)等情況。參加該型號(hào)外場(chǎng)試驗(yàn)隊(duì)工作。

4．成立各級(jí)保障體系的型號(hào)聯(lián)絡(luò)小組，建立多樣聯(lián)系制度，緊密聯(lián)系型號(hào)任務(wù)，積極開(kāi)展工作，努力做到“四個(gè)保證”(即：保證型號(hào)兩條指揮線(xiàn)政令暢通； 保證一線(xiàn)研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)的必要條件；保證為一線(xiàn)技術(shù)骨干解除后顧之憂(yōu)；保證為一線(xiàn)職工提供良好的工作環(huán)境)。

5．型號(hào)科研生產(chǎn)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)以及管理工作緊密結(jié)合，優(yōu) 勢(shì)互補(bǔ)，真正形成全過(guò)程、全方位、全員參與的良性互動(dòng)工作格局，促進(jìn)型號(hào)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

積極開(kāi)展全員質(zhì)量意識(shí)教育和安全保密教育，努力建設(shè)富有集團(tuán)公司特色的質(zhì)量文化，做好型號(hào)研制生產(chǎn)中的安全、保衛(wèi)、保密工作。

6．發(fā)揮黨政工團(tuán)的整體合力，努力創(chuàng)造以人為本的良好工作環(huán)境，凝聚人心，穩(wěn)定隊(duì)伍。以型號(hào)隊(duì)伍的實(shí)際需要為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)幫助廣大職工，特別是關(guān)鍵崗位和骨干人員，解決其思想問(wèn)題和實(shí)際困難。對(duì)從事國(guó)家重點(diǎn)型號(hào)任務(wù)的研制人員在有關(guān)政策上予以?xún)A斜。

7．認(rèn)真做好型號(hào)預(yù)研、批生產(chǎn)等特殊階段和型號(hào)研制受挫、失利等困難時(shí)期穩(wěn)定隊(duì)伍、鼓舞士氣工作。在質(zhì)量復(fù)查和全面治理整頓過(guò)程中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮思想政治工作的重要作用。

8．及時(shí)總結(jié)保障體系建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，組織經(jīng)驗(yàn)交流、工作研討，進(jìn)行理論概括，并把保障體系的作用發(fā)揮和具體效果納入責(zé)任制綜合考核，積極探討新形勢(shì)下思想政治工作的新思路、新方法。

基本原則

1．堅(jiān)持以科研生產(chǎn)為中心，確保型號(hào)任務(wù)完成和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原則。保障體系建設(shè)堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞和服務(wù)于科研生產(chǎn)這個(gè)中心，以形勢(shì)任務(wù)教育為重點(diǎn)，全過(guò)程、全方位地開(kāi)展思想政治工作，把干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到型號(hào)任務(wù)上來(lái)，統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來(lái)。

2．立足全局，納入企業(yè)管理體系運(yùn)行，提高效率的原則。保障體系建設(shè)立足于型號(hào)任務(wù)，突出企業(yè)特點(diǎn)，遵循業(yè)務(wù)工作規(guī)律，從制度上納入企業(yè)管理體系運(yùn)行，使之與其他管理系統(tǒng)更好地融為一體，協(xié)調(diào)一致，成為企業(yè)管理的重要組 成部分。遵照“五化”(建章科學(xué)化、工作制度化、行為規(guī)范化、辦事程序化、監(jiān)督過(guò)程化)標(biāo)準(zhǔn)，提高思想政治工作科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，真正把型號(hào)科研生產(chǎn)中思想政治工作的目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處，提高工作質(zhì)量。

3．系統(tǒng)管理，整合組織資源、形成合力的原則。保障體系建設(shè)充分享用黨政工團(tuán)和行政后勤部門(mén)的組織優(yōu)勢(shì)，注重形成合力，在黨組(黨委)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層建立責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)。同時(shí)黨紀(jì)工團(tuán)各系統(tǒng)緊緊圍繞中心任務(wù)，結(jié)合各自特點(diǎn)，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)。不斷創(chuàng)新思想政治工作的工作機(jī)制、工作思路和管理辦法，用體制創(chuàng)新，帶動(dòng)型號(hào)科研生產(chǎn)思想政治工作的內(nèi)容、方法和手段的創(chuàng)新。

4.關(guān)注和解決實(shí)際問(wèn)題，強(qiáng)化效益的原則。 把主要精力放在解決實(shí)際問(wèn)題上，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，該解決什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，將工作做深、做細(xì)、 做實(shí)、做透，不停留在一般的提法和做法上，切實(shí)把保障體系落到實(shí)處。以工作 是否具有實(shí)際效果作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多辦實(shí)事，提高效率。

5．明確責(zé)任制，實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一崗雙責(zé)的原則。黨委書(shū)記為保障體系建設(shè)第一責(zé)任人，集團(tuán)公司各級(jí)黨紀(jì)工團(tuán)組織和專(zhuān)兼職政工干部是保障體系的骨干力量。成立各級(jí)保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)、辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究保障體系建設(shè)的工作目標(biāo)、總體要求、制度建設(shè)、活動(dòng)內(nèi)容與方式等。

6．加強(qiáng)過(guò)程控制，不斷改進(jìn)完善的原則。把集團(tuán)公司的總目標(biāo)作為思想政治工作服務(wù)保證的總?cè)蝿?wù)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的要求，不斷對(duì)體系自身的運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行效率及效果進(jìn)行評(píng)估，逐步建立起從定性要求到定量考核的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，使體系建設(shè)不斷改進(jìn)、提高、完善。

領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制

1．領(lǐng)導(dǎo)體制和職責(zé)分工

建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)(一崗雙責(zé))，部門(mén)各司其職，納入型號(hào)行政指揮系統(tǒng)，以專(zhuān)兼職政工干部為主體，企業(yè)管理人員和廣大職工群眾廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各級(jí)組織和人員在保障體系中的任務(wù)職責(zé)是：

(1)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部和型號(hào)指揮系統(tǒng)、總師系統(tǒng)思想政治工作保障職責(zé)： 結(jié)合各自工作實(shí)際，按照“四同時(shí)，一保證”的要求，努力做好型號(hào)研制中的思想 政治工作?！八耐瑫r(shí)”即：在布置研制任務(wù)的同時(shí)，要針對(duì)研制人員的思想狀況， 提出思想政治工作的具體要求；在研究技術(shù)工作的同時(shí)，要研究在技術(shù)工作中反映出來(lái)的研制人員的思想問(wèn)題；在檢查技術(shù)工作的同時(shí)，既要檢查技術(shù)工作， 又要檢查思想政治工作；在總結(jié)講評(píng)型號(hào)研制的階段工作的同時(shí)，既要講評(píng)技術(shù)工作，又要講評(píng)思想政治工作?！耙槐ＷC”即在型號(hào)研制的全過(guò)程中，要保證思想政治工作有必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，支持保障體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)以及“兩總”系統(tǒng)做思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，使之成為型號(hào)科研生產(chǎn)中思想政治工作的重要力量。

(2)黨群系統(tǒng)、行政后勤及各級(jí)思想政治工作保障體系型號(hào)聯(lián)絡(luò)小組的工作職責(zé)是“四保證、一結(jié)合”。“四保證”即：保證型號(hào)兩條指揮線(xiàn)政令暢通；保證一線(xiàn)研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)的必要條件；保證為一線(xiàn)技術(shù)骨干解除后顧之憂(yōu)；保證為 一線(xiàn)職工提供良好的工作環(huán)境?！耙唤Y(jié)合”即思想政治工作要和企業(yè)文化建設(shè)及管理工作緊密結(jié)合。

(3)外場(chǎng)試驗(yàn)隊(duì)思想政治工作保障職責(zé)：執(zhí)行大型外場(chǎng)試驗(yàn)任務(wù)，參試人員在30人以上、時(shí)間在一個(gè)月以上，在組建試驗(yàn)隊(duì)的同時(shí)，試驗(yàn)隊(duì)要成立臨時(shí)黨委，試驗(yàn)分隊(duì)要成立臨時(shí)黨支部，設(shè)立專(zhuān)職政委(兼任試驗(yàn)隊(duì)臨時(shí)黨委書(shū)記)，政委(副政委)作為試驗(yàn)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員，政工組在政委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)試驗(yàn)隊(duì)日常的黨務(wù)工作和思想政治工作。將外場(chǎng)試驗(yàn)作為保障體系發(fā)揮作用的關(guān)鍵場(chǎng)所和亮點(diǎn)，明確了臨時(shí)黨委“研究解決試驗(yàn)中的有關(guān)重大問(wèn)題， 負(fù)責(zé)試驗(yàn)隊(duì)進(jìn)場(chǎng)后的思想發(fā)動(dòng)和思想教育”等6項(xiàng)主要職責(zé)，全力確保飛行試驗(yàn)的成功。

2．運(yùn)行機(jī)制

研究和提煉思想政治工作過(guò)程中共性的、規(guī)律性的做法和經(jīng)驗(yàn)，并上升至理性層面，固化為制度。

(1)根據(jù)科研生產(chǎn)和各項(xiàng)中心工作中的不同階段、不同情況、不同特點(diǎn)和特殊要求，將行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)以制度形式將其程序化，明確形成可遵循的基本工作制度。

(2)根據(jù)保障體系的覆蓋框架和內(nèi)涵要求，規(guī)范保障體系工作的主要內(nèi)容， 以科工文化引導(dǎo)職工行為，增強(qiáng)凝聚力。

3．建立動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

建立責(zé)任和目標(biāo)考核制度。將型號(hào)思想政治工作各項(xiàng)任務(wù)列入單位長(zhǎng)遠(yuǎn) 規(guī)劃和年度計(jì)劃，列入議事日程，建立層層目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。將保 障體系目標(biāo)完成情況納入對(duì)各單位黨政一把手特別是黨委負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容， 獎(jiǎng)懲掛鉤。

建立激勵(lì)機(jī)制，把保障體系成效作為獎(jiǎng)懲考核的重要內(nèi)容。通過(guò)階段交流 和推進(jìn)會(huì)等形式，培育典型，對(duì)思想政治工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，給 予獎(jiǎng)勵(lì)。

建立督導(dǎo)制度，做到緊密結(jié)合科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)，同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)部 署、同時(shí)檢查考核、同時(shí)獎(jiǎng)懲。對(duì)體系建設(shè)不到位，思想政治工作不力而影響企 業(yè)正常工作并造成后果的，要追究責(zé)任人及黨政一把手責(zé)任。

思想政治工作保障體系建設(shè)的實(shí)踐成效

在進(jìn)行課題研究的同時(shí)，我們推出了《中國(guó)航天科工集團(tuán)公司型號(hào)科研生 產(chǎn)中的思想政治工作保障體系工作規(guī)則》(試行)，結(jié)合課題研究的成果，重新構(gòu)架了型號(hào)科研生產(chǎn)思想政治工作管理體系，不僅推動(dòng)了思想政治工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和科學(xué)化進(jìn)程，而且提高了黨群系統(tǒng)工作的質(zhì)量和水平，對(duì)以科研生產(chǎn)任務(wù)為中心的各項(xiàng)工作完成和集團(tuán)公司發(fā)展產(chǎn)生了重要作用。集團(tuán)公司連續(xù)三年綜合績(jī)效指標(biāo)居十大軍工集團(tuán)之首，型號(hào)試驗(yàn)飛行成功率一直保持在較高水平，為確保國(guó)家型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)的完成，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力作出了重要貢獻(xiàn)。

緊扣生產(chǎn)力發(fā)展方向，凝聚系統(tǒng)合力，確保型號(hào)研制生產(chǎn)任務(wù)的圓滿(mǎn) 完成。我們的思想政治保障體系建設(shè)始終堅(jiān)持以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展為衡量標(biāo)準(zhǔn)， 努力提高思想政治工作對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和科研生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。實(shí)行科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與思想政治工作同目標(biāo)、同任務(wù)、同規(guī)劃、同考核。重點(diǎn)抓好外場(chǎng)試驗(yàn)，使每個(gè)試驗(yàn)隊(duì)都成立臨時(shí)黨組織，建立政工組，一些單位還實(shí)行了專(zhuān)職政委制。集團(tuán)公司各個(gè)層面的行政領(lǐng)導(dǎo)干部和型號(hào)指揮系統(tǒng)、總師系統(tǒng)，結(jié)合各自的工作實(shí) 際，努力做到“四同時(shí)，一保證”，比較好地解決了思想政治工作同中心任務(wù)有機(jī)融合的問(wèn)題。

保障體系建設(shè)始終與集團(tuán)公司的中心任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)相一致， 成為大家廣泛認(rèn)可的、連接經(jīng)濟(jì)工作的一條“綠色通道”，體現(xiàn)著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和科研生產(chǎn)的作用力更直接、更顯著。

創(chuàng)新工作模式和工作方法，初步建立了系統(tǒng)的、規(guī)范的思想政治工作 保障體系。型號(hào)科研生產(chǎn)中的思想政治工作保障體系工作規(guī)則，規(guī)范了思想政 治工作保障體系的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、組織模式和運(yùn)行機(jī)制，建立健全了“縱向到底、橫向到邊”立體式的保障體系網(wǎng)絡(luò)框架。在全面推進(jìn)保障體系建設(shè)的過(guò)程中，不斷完善工作機(jī)制，通過(guò)制度的規(guī)范和制約作用，切實(shí)將工作落到實(shí)處。以提升質(zhì)量為前提，以獲取效益為目標(biāo)，以貢獻(xiàn)率為評(píng)估尺度，形成適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)黨建思想政治工作價(jià)值坐標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，我們又進(jìn)一步研究制訂了《關(guān)于全面推進(jìn)集團(tuán)公司思想政治工作保障體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，努力提升企業(yè)思想政治工作的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化水平，使保障體系建設(shè)工作更加系統(tǒng)、全面和完善。

加強(qiáng)保障體系的自身建設(shè)，建設(shè)一個(gè)相互融合、高效能的操作體系。 在進(jìn)行保障體系建設(shè)過(guò)程中，我們不斷豐富其內(nèi)涵，在作用范圍、作用機(jī)制、作用方式方法等方面，積極探討型號(hào)思想政治工作管理與企業(yè)管理的一致性及其相融性，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。

根據(jù)科研生產(chǎn)和各項(xiàng)中心工作中的各個(gè)不同階段、不同情況、不同特點(diǎn)和特殊要求，集團(tuán)公司在保障體系中建立實(shí)施了思想發(fā)動(dòng)制度、深入一線(xiàn)制度、型號(hào)聯(lián)絡(luò)小組(人)制度、碰頭會(huì)制度、分析會(huì)制度、情況通報(bào)制度、經(jīng)驗(yàn)交流制度、 參加型號(hào)綜合指揮調(diào)度會(huì)制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度等9項(xiàng)制度。根據(jù)保障體系的覆蓋框架和內(nèi)涵要求，規(guī)范了思想政治工作保障體系建設(shè)的主要內(nèi)容。

2003年開(kāi)始，集團(tuán)公司開(kāi)展了“三高一強(qiáng)”基層黨組織(黨員隊(duì)伍素質(zhì)高、 工作效率高、試驗(yàn)成功率高，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng))和“三好一優(yōu)”黨員 (思想好、技能好、業(yè)績(jī)好，爭(zhēng)做優(yōu)秀黨員)創(chuàng)建活動(dòng)，重在提升試驗(yàn)成功率和工作業(yè)績(jī)，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員在以科研生產(chǎn)為中心的各項(xiàng)工作中的積極作用。

以職工的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，集中體現(xiàn)人本思想，確保職工積極性和 創(chuàng)造性的最大發(fā)揮。在推進(jìn)保障體系建設(shè)中堅(jiān)持人性化管理，將思想政治工作和解決職工的困難和問(wèn)題緊密結(jié)合，排憂(yōu)解難，處處體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)愛(ài)，以研制隊(duì)伍的實(shí)際需要為工作的落腳點(diǎn)，切實(shí)幫助廣大職工解決具體問(wèn)題。集團(tuán)公司各單位根據(jù)工作實(shí)際，成立有“重點(diǎn)型號(hào)聯(lián)絡(luò)組”、“外場(chǎng)靶試人員家屬服務(wù)隊(duì)”、 “排憂(yōu)解難服務(wù)小組”、“重大試驗(yàn)保障系統(tǒng)志愿隊(duì)”等“綠色通道”組織，后勤部門(mén)提供“延時(shí)服務(wù)”、“寄宿服務(wù)”等。這些舉措深受廣大職工的理解和歡迎，起到凝聚人心、穩(wěn)定隊(duì)伍的作用，保證了研制任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

（責(zé)任編輯：羅志榮）