汪　慧　

1994年5月，在伊利諾斯州中部的一個(gè)小城鎮(zhèn)發(fā)生了令人矚目的關(guān)于領(lǐng)養(yǎng)／收養(yǎng)計(jì)劃的變革。他們利用原來空軍基地的房子，建造了由老人、領(lǐng)養(yǎng)／收養(yǎng)家庭以及少量職員構(gòu)成的一個(gè)存于兩代之問的鄰里模式的機(jī)構(gòu)，取名為“希望之家”(后改名為“兒童的希望”)。這個(gè)計(jì)劃的目的足便于收養(yǎng)那些在領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)中生活得不如意的兒童，并在他們童年期間給予資助。

變革之后，“希望之家”便與伊利諾斯州大學(xué)建立了合作伙伴關(guān)系，現(xiàn)在烏爾班納大學(xué)政府和公共事務(wù)研究所仍進(jìn)行著調(diào)查和政策制定。下面就是對(duì)這一作法和現(xiàn)象的研究和反思。

希望原野

“希望之家”是非盈利機(jī)構(gòu)，“希望原野”是它第一個(gè)規(guī)劃的地點(diǎn)。在那里，領(lǐng)養(yǎng)家庭、兒童、老人在一起生活并相互關(guān)心。我們已經(jīng)知道，有教養(yǎng)的家庭和富有愛心的社區(qū)對(duì)兒童的健康發(fā)展是必要的，為此，計(jì)劃中的“希望原野”被沒計(jì)成一個(gè)看護(hù)和領(lǐng)養(yǎng)的示范社區(qū)，這個(gè)社區(qū)主要致力于保護(hù)兒童，保持穩(wěn)定性并促進(jìn)個(gè)人和社會(huì)的發(fā)展。

用伊利諾斯州撥款的100萬美元，“希望之家”計(jì)劃對(duì)22英畝的房子進(jìn)行細(xì)分。12幢二聯(lián)式公寓被改造成寬敞的單身住所，3幢歸后勤人員和社區(qū)使用，10幢4套公寓住宅樓被改造成40個(gè)房間供老年人使用。配以鄉(xiāng)間盛行的林蔭小路，街道很難從周圍房屋中來分辨。整體營(yíng)造了一種半城市半鄉(xiāng)村的田園詩般的環(huán)境，在那里孩子們可以走路去上學(xué)，可以安全地騎自行車，可以在房子周圍寬闊的綠地中跑來跑去。

“希望之家”的這種存于兩代之間的鄰里模式的核心部分包括對(duì)兒童的綜合評(píng)估；由注冊(cè)的代理機(jī)構(gòu)提供的兒童福利服務(wù)、父母的收養(yǎng)、每周一次的家長(zhǎng)培訓(xùn)以及對(duì)所有兒童和家庭的義診和咨詢。存于兩代人之間的支持幫助在那安全而互異的社區(qū)中萌生。也許最引人注意的是老年志愿者中的骨干，這些老年人住在社區(qū)，有關(guān)部門對(duì)他們收取低于市場(chǎng)比率的租金作為每周六個(gè)小時(shí)的自愿工作的回報(bào)。他們的自愿工作包括家庭教師、玩游戲、兒童照顧、學(xué)校治安管理、操場(chǎng)管理和很多其它的工作。他們作為鄰居和名譽(yù)上的祖父母，傾聽孩子們的聲音，而分享他們的智慧和洞察力，已經(jīng)潛移默化地成為兒童生活的一部分。

鄰里模式的最后一部分是為這些父母提供資金援助，作為對(duì)他們畢身致力于兒童看護(hù)的回報(bào)。從領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)領(lǐng)養(yǎng)最多4個(gè)孩子并將他們撫養(yǎng)大的家庭會(huì)得到一個(gè)帶有六七個(gè)臥室的免租金房子，呆在家里的全職父親或母親每年還將獲得大約1．9萬美元。

青年人和老年人

我們很早就意識(shí)到，需要做出一些改變來為兒童和老人提供更有力的支持。那些在兒童福利服務(wù)中陷入困境的兒童和以有限的收入孤獨(dú)地生活著的老人尤其容易受到傷害。這些兒童被形容為“被拋棄的”(見美國(guó)眾議院，1990)或者“被遺忘的”(G01den，1997)。這些兒童因?yàn)楸慌按秃鲆?被他們的父母和領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu))而受到傷害，因此不容易按照傳統(tǒng)的方式被領(lǐng)養(yǎng)。他們往往是家庭中年長(zhǎng)的孩子，還未成年并且家庭中兄弟姐妹很多，有嚴(yán)重的行為和惰感問題，并且出生在那些父母不愿或不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的家庭。據(jù)報(bào)道，截止到1999年3月31日，美國(guó)有54．7萬兒童需要被領(lǐng)養(yǎng)(兒童保護(hù)基金，2000)，而至少有11．7萬兒童還沒有被領(lǐng)養(yǎng)。

兒童福利機(jī)構(gòu)面臨的問題是眾所周知的，而且這些問題沒有絲毫減少的跡象。一個(gè)研究員在他的一篇關(guān)于整個(gè)福利機(jī)構(gòu)私有化的論文中列舉了如下問題：兒童在領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)中呆得太久，被幾個(gè)家庭領(lǐng)養(yǎng)，在領(lǐng)養(yǎng)家庭中被虐待，已經(jīng)被領(lǐng)養(yǎng)的兒童仍然長(zhǎng)期呆在領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，缺乏調(diào)查工作者，大量的待領(lǐng)養(yǎng)案件，高頻率的人員更新，低劣的研究，不完善的文書工作，丟失文件和數(shù)據(jù)(Snell，2000，p．5)。無論私有化有多少優(yōu)點(diǎn)，很明顯的是兒童福利機(jī)構(gòu)并沒有滿足那些容易受到傷害的兒童的需要。單靠代理處是不能保證兒童的安全和幸福的，他們必須靠家庭和社區(qū)伸出援助之手來解決兒童的福利危機(jī)(兒童保護(hù)基金，2000)。

“希望之家”計(jì)劃的焦點(diǎn)在被領(lǐng)養(yǎng)的兒童上，年齡在11歲或小于11歲的兒童，是不太可能從領(lǐng)養(yǎng)狀態(tài)重新回到家庭中去的。來到“希望之家”的兒童三分之二是大于15個(gè)月的，來此之前這些孩子在領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)度過了他們大半的時(shí)間。這些兒童是數(shù)千名兒童中具有代表性的，他們?cè)陬I(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的時(shí)間大大超過了《領(lǐng)養(yǎng)與安全家庭法規(guī)》所規(guī)定的兒童在找到一個(gè)永久性的家庭前不能持續(xù)15到22個(gè)月處于待領(lǐng)養(yǎng)狀態(tài)的法規(guī)。

自1994年9月以來已經(jīng)有75個(gè)兒童被伊利諾斯州兒童與家庭服務(wù)部門送到“希望之家”。計(jì)算現(xiàn)在領(lǐng)養(yǎng)前的安置情況，這些兒童的90％已經(jīng)得到了永久性的安置。44個(gè)兒童已經(jīng)離開了“希望之家”：17個(gè)被領(lǐng)養(yǎng)或即將被領(lǐng)養(yǎng)的兒童隨著他們的父母離開了希望原野；19個(gè)兒童回到了他們出生的家庭；8個(gè)兒童又回到了領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

目前還有31個(gè)兒童仍然在希望原野生活，他們已經(jīng)和在希望之家出生或被希望之家領(lǐng)養(yǎng)的21個(gè)兒童融合在一起了。這31個(gè)兒童的年齡介于出生幾天到13歲之間；其中超過5歲的兒童占三分之二。這些兒童當(dāng)中的18個(gè)有兄弟姐妹住在“希望之家”，72％是非洲美國(guó)人，超過四分之一的兒童受過性虐待，一出生就有嚴(yán)重的生理疾病或接觸過毒品。35％的兒童有嚴(yán)重的行為和情感問題。這些兒童來自于功能障礙家庭。三分之一兒童的母親有嚴(yán)重的發(fā)育遲緩，將近三分之二的母親有精神疾病。這些母親中生育第一個(gè)孩子時(shí)年僅十幾歲的占78％，83％的母親吸毒或酗酒。這些母親有一半的人說在她們是兒童的時(shí)候曾受過虐待。三分之二的生父不曾關(guān)心過他們的孩子，有一半的父親在他們孩子的記錄中甚至不曾被提及。

“希望之家”意識(shí)到領(lǐng)養(yǎng)這些兒童足要承擔(dān)很多風(fēng)險(xiǎn)和困難，需要得到不斷的支持。這種需要和支持在方式上有很多新意，和傳統(tǒng)的方式有很大的偏離。

如果我們注意到大量老年人快速增長(zhǎng)的需求，就會(huì)叫白根本改變的必要性了。1990年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明在美國(guó)趟過60歲的老人有4190萬(Rowe&Kahn;，1998)。從1900年以來老年人的比例增長(zhǎng)了三倍，突出的老齡化趨勢(shì)所帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇足不容忽視的。

所有的老年人都會(huì)面臨著巨大的生活瞬變，比如喪偶、突發(fā)疾病、失業(yè)和被老老少少的親威送去看護(hù)。這些瞬變是老印人情感的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，可能形成經(jīng)濟(jì)上的危機(jī)。產(chǎn)生社會(huì)混亂，導(dǎo)致汛喪、孤立和疾病。(Bronfenbrenner，McCilelland，Wethmgton，Moen&Ceci;，1996，P．209)。

Robert Putnam(2000)寫到“社會(huì)的連通性是決定我們福利的最有力的因素”(p．326)。Rowe和Kahn(1998)發(fā)現(xiàn)在福利和老年人中的社會(huì)接合之中有相似的聯(lián)系，并且斷定“成功老年人的任務(wù)足不斷發(fā)現(xiàn)密切的和有意思的關(guān)系和活動(dòng)”(p．46)。

Freedman認(rèn)為美國(guó)的老年人有兩個(gè)特征，有過剩的非定形時(shí)間和豐富的經(jīng)驗(yàn)。為了在生命中開始一個(gè)嶄新的、有活力的和復(fù)雜的篇章同時(shí)要避免退休后引入不和諧的瞬變，需要?jiǎng)?chuàng)建新的機(jī)構(gòu)和提供更多的服務(wù)機(jī)會(huì)，這樣老年人才能為社會(huì)做出真正的貢獻(xiàn)，同時(shí)在這個(gè)過程中自身受益。Freedman(1997，1999)力勸大家重新建立關(guān)于老年人的占統(tǒng)治地位的社會(huì)結(jié)構(gòu)，要從原來的“潛在的不能忍受的負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔撮_發(fā)的國(guó)家資源”，承認(rèn)他們足有能力的人，可以決定事件并對(duì)改革作出回應(yīng)。

在計(jì)劃中的新的退休模式當(dāng)中，我們可以預(yù)計(jì)大約有三分之一的老人將成為最易受到攻擊的對(duì)象。這些老人按美國(guó)聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)來衡量并不貧窮。正如許多住在“希望之家”的老人，他們畢生辛勤工作，但到了晚年卻沒有可靠的存款、足夠的退休金以及能養(yǎng)活他們的家庭。通常人群中的一部分人(包括退休的公教學(xué)校的老師、公共汽車司機(jī)、小企業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)主等等)會(huì)從美國(guó)的主流中退出。

在“希望之家”中，老年人的平均年齡在65歲。目前有59個(gè)老人租用了希望原野的39套房間。其中19套房間是由單身老人居住，這當(dāng)中有14個(gè)老人是女的。每個(gè)家庭的年平均收入是12389美元，在大多數(shù)家庭中至少有一個(gè)老人被雇傭(主要是非全日制的)。21％的老人受過一定程度的大學(xué)教育。74％的老人足白種人，18％是非洲美國(guó)人。他們平均每個(gè)月有1400個(gè)小時(shí)是自愿參加服務(wù)的，比“希望之家”所需要的超出了三分之一。

在希望原野，年輕人和老年人的生活質(zhì)量存在著密切的聯(lián)系。存在于兩代人之間的大范圍的主動(dòng)性表明這種聯(lián)系對(duì)兒童和老人的生活有重要的作用(例子見AARP的存在于兩代人之間的均分位置計(jì)劃：最后結(jié)論，1998)。卜Iagestad(1998)證明了如何照順小孩和如何照顧老人之間是有密切關(guān)系的；以及什么樣的社區(qū)對(duì)兒童和老人來講是完全的、有支持性的和易于管理的。正如Freedman(1997)指出的那樣培養(yǎng)兒童的幸福給那些退休的老人提供了急切的和有前途的機(jī)會(huì)。

問題在于兒童和老年人總是被認(rèn)為相互爭(zhēng)奪有限的公共資源。為了達(dá)到他們預(yù)期的目的似乎必須作出一些強(qiáng)硬的決定。但是Daniels(1998)指出，當(dāng)采用某一種年齡分組并把其中的兩部分人從成為世界中分離開來，這看似簡(jiǎn)單的問題從一開始就遺漏了具體的規(guī)定。年齡分絹本應(yīng)構(gòu)成一種解決方案(老人和兒童相互照顧)，現(xiàn)在直接分解為兩個(gè)問題。正如Iohn McKnlght(1995)所告誡的那樣，不斷提高的服務(wù)經(jīng)濟(jì)從未完全滿足不斷增加的需求。

那些原來呆在領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的兒童以及那些脫離主流社會(huì)的老人，現(xiàn)在在“希望之家”像朋友和鄰居一樣生活在一起。在這里年輕人和老年人被認(rèn)可并被尊敬，他們?yōu)榱斯餐睦婧陀颜x而努力著，改善彼此的生活質(zhì)量。其結(jié)果是建立了新的退休和領(lǐng)養(yǎng)模式。