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“著陸”不難關(guān)鍵在“軟”

2004-07-22 06:42
中國經(jīng)濟(jì)信息 2004年14期
關(guān)鍵詞:行政性宏觀調(diào)控手段

中國在國際市場中地位日益重要,我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行自然牽動(dòng)著世界的神經(jīng)。毫無疑問,經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行是所有人都樂見的,而過熱的經(jīng)濟(jì)不僅要降溫"著陸",更要避免政策干預(yù)造成經(jīng)濟(jì)大起大落。

在調(diào)控措施已初顯成效時(shí),國際金融界就對中國經(jīng)濟(jì)今年實(shí)現(xiàn)"軟著陸"表現(xiàn)了普遍樂觀的預(yù)期。

此次宏觀調(diào)控與以往相比最大的一個(gè)特點(diǎn)是及時(shí)、正確、有效。對于過熱的行業(yè),政府及時(shí)干預(yù)和出臺(tái)調(diào)控措施。而對于總體經(jīng)濟(jì)而言,則是未雨綢繆的主動(dòng)調(diào)整,有助于減輕政府調(diào)控的被動(dòng)性、增加有效性,政策運(yùn)用的空間余地大。

其次,這一輪經(jīng)濟(jì)過熱主要是固定投資過熱,就目前情況而言,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示了投資增速的明顯減緩,政府已經(jīng)有效地使過熱的投資有所降溫。物價(jià)方面,考慮到去年底物價(jià)翹尾影響,以及去年同期因非典影響物價(jià)指數(shù)偏低,今年統(tǒng)計(jì)顯示的物價(jià)上漲幅度與實(shí)際相比偏大。另外,物價(jià)上漲主要發(fā)生在生產(chǎn)資料和糧食領(lǐng)域,而糧食價(jià)格的上漲屬于恢復(fù)性上漲,夏糧的增產(chǎn)會(huì)使糧食價(jià)格逐漸趨于穩(wěn)定。因此通脹壓力將會(huì)比預(yù)期的有所減弱。

本輪宏觀調(diào)控之所以動(dòng)用行政手段,而且行政措施作用明顯,是因?yàn)槲覈耐顿Y過熱主要由地方政府主導(dǎo),在市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立、財(cái)政分灶吃飯和以經(jīng)濟(jì)增長作為地方領(lǐng)導(dǎo)的政績考核指標(biāo)下,地方政府只關(guān)注本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入,關(guān)注自身的政績,利益驅(qū)動(dòng)造成的結(jié)果。全國范圍的城建熱、房地產(chǎn)熱、汽車熱、鋼鐵熱等的背后,都能清晰地看到地方政府的影子,地方政府是這些產(chǎn)業(yè)投資的始作俑者,江蘇鐵本事件就是典型例證。

地方政府行政性主導(dǎo)的投資項(xiàng)目往往具有非理性投資行為,市場調(diào)節(jié)和貨幣政策對抑制此類投資效果并不理想,因此運(yùn)用控制貸款規(guī)模、控制新開工項(xiàng)目、控制土地征用、控制優(yōu)惠價(jià)格、清理擬在建項(xiàng)目、嚴(yán)肅處理投資過程中的違規(guī)責(zé)任人等行政手段就是必要的。行政措施易于操作、見效快,對抑制行政性投資過熱效果十分明顯。但行政手段一旦放松,已經(jīng)停工的項(xiàng)目就會(huì)開工,投資有可能出現(xiàn)反彈。這就要求進(jìn)一步落實(shí)好中央確定的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施,加強(qiáng)土地管理和信貸管理,最大限度地發(fā)揮好貨幣政策的作用。

已出臺(tái)調(diào)控措施效果的逐漸釋放,減少了下一步政府運(yùn)用更多調(diào)控手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)的需要,"軟著陸"前景看好。

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