引資與投資模式：

在2004年中國(guó)發(fā)展高層論壇上，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)與零點(diǎn)研究集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布了《境外資本在中國(guó)社會(huì)中的融入度研究報(bào)告》，研究對(duì)象包括不同來(lái)源的外國(guó)資本在中國(guó)的投資企業(yè)。

調(diào)查從決定國(guó)際資本在中國(guó)社會(huì)中融入度的三個(gè)核心角色出發(fā)，即消費(fèi)者（公眾）、外國(guó)資本以及中國(guó)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)，探討了中國(guó)公眾對(duì)國(guó)際資本的接受程度。研究發(fā)現(xiàn)，在吸引外資和外商投資模式方面，政府對(duì)國(guó)際資本的需要認(rèn)知，與國(guó)際資本本身還存在一定距離。

政府：對(duì)外資的作用整體持肯定態(tài)度

外來(lái)資本進(jìn)入中國(guó)已經(jīng)20多年，從各地政府官員對(duì)外來(lái)資本對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)作用的期望與實(shí)際貢獻(xiàn)判斷來(lái)看，其中技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)是政府原先期望最高的，對(duì)其實(shí)際效果的評(píng)價(jià)也最高。整體看，政府對(duì)外來(lái)資本在稅收、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)濟(jì)往來(lái)、資金等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的因素期望值較高，而對(duì)其在公益、慈善等社會(huì)效應(yīng)以及人才培養(yǎng)等非經(jīng)濟(jì)因素考慮較少，外資能夠產(chǎn)生的積極作用與政府的設(shè)想一致。

政府與外企：財(cái)務(wù)政策方面認(rèn)知反差較大

對(duì)各種投資優(yōu)惠政策的改動(dòng)方向判斷上，政府官員與中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)的高層管理者的意見(jiàn)卻存在認(rèn)知差異。

首先，政府官員認(rèn)為現(xiàn)在可以減少對(duì)外來(lái)資本的各種稅收優(yōu)惠，財(cái)政費(fèi)用的減免上也不需要給予特殊關(guān)照，在土地使用上給予外商的各種優(yōu)惠也應(yīng)該考慮降低或取消。綜合考慮，在稅收、財(cái)政費(fèi)用、土地等與財(cái)務(wù)有關(guān)聯(lián)的政策方面，政府會(huì)考慮加以調(diào)整。

但是，在外資企業(yè)管理者看來(lái)，這些財(cái)務(wù)利益問(wèn)題還是很重要的，是否能夠享受這些優(yōu)惠是他們?cè)u(píng)估投資環(huán)境的重要因素。因此，政府與外資企業(yè)在財(cái)務(wù)政策方面的認(rèn)知存在著較大的反差，他們?cè)谪?cái)務(wù)利益上的沖突將會(huì)較為突出。

政府與外企：對(duì)影響投資地選擇的因素認(rèn)知反差較大

從外資環(huán)境的未來(lái)發(fā)展情況看，政府官員認(rèn)為應(yīng)該特別做好政府服務(wù)，包括區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施、治安環(huán)境等方面。而外商特別需要的投資條件卻集中在具體的政策構(gòu)成、原材料價(jià)格、技術(shù)基礎(chǔ)以及配套廠(chǎng)商等方面。

整體看，外商特別看重投資環(huán)境中與產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈以及具體政策方面的因素，而政府主要還是偏重于政府服務(wù)以及投資硬件等方面的考慮，政策重點(diǎn)相對(duì)落后于外商的關(guān)注焦點(diǎn)。

調(diào)查城市與開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境可以發(fā)現(xiàn)，政府服務(wù)與投資硬件條件是非常重要的，但這在今天的外商看來(lái)已經(jīng)是門(mén)檻條件，是必需的最基本的引資條件。管理與區(qū)位的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不是一個(gè)地區(qū)吸引外資的核心競(jìng)爭(zhēng)力，外商更看重的是與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。政府與外資企業(yè)在這些方面存在較大的認(rèn)知反差。

民眾：對(duì)開(kāi)放的評(píng)價(jià)逐漸向正面轉(zhuǎn)化

研究還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于對(duì)外開(kāi)放程度的判斷，32．9％的普通居民認(rèn)為“還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)加快開(kāi)放”（不足論），30．7％的人認(rèn)為“不平衡，有些地方太開(kāi)放，有些地方則不夠”，25．8％的人認(rèn)為“適度，正好”（適度論），4．4％的人則感到“已經(jīng)太開(kāi)放了，要適當(dāng)收縮”（過(guò)度論）。

零點(diǎn)研究集團(tuán)1995年曾進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查。接受調(diào)查的普通居民中，47．5％的人持不平衡論，20．6％持適度論，僅18．9％的民眾持不足論，6．4％的人持過(guò)度論。如果之比較，10年來(lái)，民眾對(duì)于開(kāi)放的措施和效果的評(píng)價(jià)逐漸向正面轉(zhuǎn)化，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的態(tài)度則更傾向于支持。