商　勤

我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展

○ 商 勤

目前，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)正以平均每天增加１５００多家民營(yíng)企業(yè)、增加注冊(cè)資本３０億元的增幅飛速發(fā)展。近年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)每年吸收就業(yè)人員多達(dá)１２００萬(wàn)－１５００萬(wàn)人。其中，國(guó)有企業(yè)下崗人員中的６５％是靠個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的。

在一些新興產(chǎn)業(yè)中，如在電子商務(wù)、軟件開發(fā)等領(lǐng)域，也出現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的足跡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等行業(yè)的私營(yíng)企業(yè)已達(dá)到４８萬(wàn)多家。

（摘編自《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》２００４．１１．０４）

我國(guó)高齡人口增長(zhǎng)快

○ 李薇薇 吳晶晶

在我國(guó)人口迅速老齡化的同時(shí)，我國(guó)老年人口高齡化的趨勢(shì)更加快速。在中國(guó)人口中，８０歲及以上的高齡老年人口成為增長(zhǎng)最快的一個(gè)群體。從１９９０年到２０００年，中國(guó)８０歲及以上的高齡老年人口從７６８萬(wàn)人增加到了１１９９萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到４．５６％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)老年人口和總?cè)丝诘哪昶骄鲩L(zhǎng)率。預(yù)計(jì)到２０２０年，中國(guó)８０歲及以上的高齡老年人口將增加到２７００萬(wàn)，占老年人口的比重將由現(xiàn)在的１３％上升到１９％。

高齡老年人是老年人口中的脆弱群體。據(jù)調(diào)查，平均每位８０歲及以上的高齡老人的日常照料與醫(yī)療成本開支為６５歲至７９歲老人的１４倍左右。

（摘編自“新華網(wǎng)”２００４．１０．２２）

全球政府網(wǎng)站排名中國(guó)大陸升至第六

○ 梅新文

據(jù)美國(guó)最新“全球政府網(wǎng)站功能排名”顯示，中國(guó)大陸的排名從去年的第十二名躍升至今年的第六名。中國(guó)臺(tái)灣省在提供政府在線服務(wù)方面，由于內(nèi)容多、范圍廣以及應(yīng)用高科技，從去年的第五名躍升至今年的第一名。

這項(xiàng)研究報(bào)告是依據(jù)包括網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目、公布內(nèi)容的可用性、數(shù)據(jù)庫(kù)、隱私和安全措施，以及便利殘疾人訪問(wèn)網(wǎng)站等標(biāo)準(zhǔn)，給１９８?jìng)€(gè)國(guó)家和地區(qū)打分后排出名次的。在對(duì)中國(guó)政府各個(gè)不同機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)已開始在網(wǎng)上提供越來(lái)越多的服務(wù)，并開始把高新技術(shù)融入到政府網(wǎng)站中。

（摘編自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》２００４．１０．２３）

全國(guó)農(nóng)民減負(fù)超過(guò)三成

○ 曲哲涵

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以取消“三提五統(tǒng)”等稅外收費(fèi)、改革農(nóng)業(yè)稅收為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，自２００３年在全國(guó)全面鋪開以來(lái)成效顯著，共計(jì)減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)２８０億元左右。

目前吉林、黑龍江、北京、天津４個(gè)省、直轄市全面免征農(nóng)業(yè)稅；上海對(duì)農(nóng)民免征農(nóng)業(yè)稅，浙江、福建對(duì)計(jì)稅土地面積上的糧、油作物免征農(nóng)業(yè)稅；另有１６個(gè)省的２６８?jìng)€(gè)縣免征了農(nóng)業(yè)稅，比年初財(cái)政部統(tǒng)計(jì)預(yù)計(jì)免征農(nóng)業(yè)稅的６個(gè)?。保常磦€(gè)縣增加了一倍。通過(guò)免征農(nóng)業(yè)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率，全國(guó)農(nóng)民普遍“減負(fù)”３０％以上，農(nóng)村分配秩序明顯好轉(zhuǎn)，涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性事件大大減少，干群關(guān)系明顯改善。

（摘編自《人民日?qǐng)?bào)·海外版》２００４．１０．２１）

重慶：農(nóng)民收入增幅超過(guò)城里人

○ 張 喻曾 歡羅 強(qiáng)

今年以來(lái)，重慶市農(nóng)村居民人均收入增幅已高于城鎮(zhèn)居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１－３季度，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入６９４７元，比上年同期增長(zhǎng)１４．２％；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入１６９４元，比上年同期增加２４０元，增長(zhǎng)１６．５％，高于同期城鎮(zhèn)居民收入增幅２．３個(gè)百分點(diǎn)，是重慶市直轄以來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期。

（摘編自《重慶晨報(bào)》２００４．１０．２１）

２００３年全國(guó)拖欠農(nóng)民工工資已基本償付

○ 朱劍紅

據(jù)國(guó)家建設(shè)部提供的信息，全國(guó)清理拖欠工程款電視電話會(huì)議以來(lái)，各地普遍加大了清理拖欠農(nóng)民工工資的工作力度，截至１０月２２日，全國(guó)２００３年內(nèi)拖欠的農(nóng)民工工資已基本解決，２００３年以前拖欠的１７１億元，已經(jīng)償付１４６億元，償付比例為８６％。

據(jù)介紹，全國(guó)各地解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的進(jìn)展很不平衡。天津、上海、山東、廣東、江蘇、安徽、湖北、浙江、北京等９個(gè)省、直轄市工作力度較大，成效明顯，償付比例已超過(guò)９５％；部分地區(qū)對(duì)這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作措施不夠得力，償付進(jìn)度緩慢，遼寧、黑龍江、福建、新疆等４個(gè)省、區(qū)的償付比例甚至不到６０％。

（摘編自《人民日?qǐng)?bào)》２００４．１１．０５）

全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)平均超編２倍至３倍

○ 李薇薇

最近發(fā)布的《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展報(bào)告》指出，據(jù)有關(guān)部門對(duì)全國(guó)１０２０個(gè)有代表性鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽樣調(diào)查，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為１６個(gè)，其人員平均為５８人，超過(guò)編制的２倍至３倍；平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位為１９個(gè)，其人員達(dá)到２９０余人，超編嚴(yán)重。

《報(bào)告》同時(shí)指出，要從根本上解決這些問(wèn)題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的目標(biāo)和手段進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能從包攬一切轉(zhuǎn)變?yōu)橹惶峁┖诵墓伯a(chǎn)品，從行政管制轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)，從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。

（摘編自《新華每日電訊》２００４．１１．０４）

上海：公民可通過(guò)視頻監(jiān)督人大履職

○ 許曉青

上海市人大常委會(huì)最近在我國(guó)率先開通了地方人大常委會(huì)議的視頻會(huì)場(chǎng)，這是公民監(jiān)督地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)履行應(yīng)盡職責(zé)的一項(xiàng)新突破。

在互聯(lián)網(wǎng)上舉行人大代表會(huì)議，有利于降低會(huì)議成本，提高會(huì)議出勤率，減輕市區(qū)沉重的交通壓力。據(jù)悉，今后上海除了實(shí)時(shí)直播市人大常委會(huì)會(huì)議外，還將對(duì)上海市人大常委會(huì)舉行的立法和監(jiān)督等聽證會(huì)、專題報(bào)告會(huì)或輔導(dǎo)講座進(jìn)行同步直播。除各級(jí)人大代表外，申請(qǐng)旁聽上海市人大常委會(huì)會(huì)議的公民，都可以自愿到視頻會(huì)場(chǎng)了解人大常委會(huì)的履職情況。

（摘編自《中國(guó)改革報(bào)》２００４．１０．２１）

江蘇：全面推行官員勤政廉政公示制度

○ 于丹丹祖六四

為從源頭上預(yù)防和治理腐敗，江蘇省將全面推廣領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示制度。

在組織實(shí)施階段，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別走訪、信訪舉報(bào)等途徑，對(duì)公示對(duì)象進(jìn)行“點(diǎn)題”，公示對(duì)象要根據(jù)勤政方面的７項(xiàng)內(nèi)容、廉政方面的１４項(xiàng)內(nèi)容要求撰寫述職述廉報(bào)告，并對(duì)“點(diǎn)題”內(nèi)容作出重點(diǎn)說(shuō)明和解釋，然后再進(jìn)行嚴(yán)格審核、群眾評(píng)議和全社會(huì)公示。

在考核評(píng)定階段，公示對(duì)象要在全體干部職工會(huì)議上宣讀述職述廉報(bào)告，以無(wú)記名填表方式進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，同時(shí)針對(duì)公示期間和民意測(cè)評(píng)中群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行結(jié)果評(píng)定。對(duì)公示期間反映出的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的處理。

（摘編自《揚(yáng)子晚報(bào)》２００４．１１．０４）

云南：黨政干部引進(jìn)資金、項(xiàng)目不得給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

○ 張文凌

云南省紀(jì)律檢查委員會(huì)最近規(guī)定，為嚴(yán)肅招商引資工作中的紀(jì)律，不得制定對(duì)黨政干部引進(jìn)資金、項(xiàng)目予以獎(jiǎng)金等物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，嚴(yán)禁借招商引資為名公款旅游。

云南省紀(jì)委還規(guī)定：嚴(yán)禁在招商引資工作中收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和其他貴重物品；不準(zhǔn)借招商引資之名，報(bào)銷各種不正當(dāng)開支或乘機(jī)侵吞公款；不準(zhǔn)向引資企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資；不準(zhǔn)將引進(jìn)資金存入單位“小金庫(kù)”；不準(zhǔn)違反規(guī)定在引資企業(yè)中兼職并領(lǐng)取報(bào)酬；不準(zhǔn)接受或要求客商提供旅游及高消費(fèi)娛樂(lè)、健身等活動(dòng)。

（摘編自《中國(guó)青年報(bào)》２００４．１１．０２）

重慶：事業(yè)單位九成干部身份變職員

○ 何昌欽范彩仙

于２０００年起對(duì)教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育五大系統(tǒng)的事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革，在全國(guó)率先拉開“事改”帷幕的重慶市，目前２萬(wàn)余事業(yè)單位的人事制度改革已基本完成。截至今年１０月，４０．４萬(wàn)余名事業(yè)單位工作人員簽定了聘用合同書，占應(yīng)簽合同數(shù)的９７％；約１．２７萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了工資分配制度改革；３８３個(gè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)；５．７萬(wàn)余名職工被合理分流。

在“事改”過(guò)程中，許多單位已按“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人原則開展崗位競(jìng)聘，在選人用人上打破了身份界限，由單位用人變成以崗擇人。“事改”以來(lái)，近４萬(wàn)名中層以上管理干部中已有３萬(wàn)余人徹底告別了干部身份，一律統(tǒng)稱職員，只是級(jí)別有高低不同。

（摘編自《重慶晚報(bào)》２００４．１０．２６）

上海：國(guó)企老總實(shí)行“３＋ｌ大薪酬”

由崗位薪、福利、績(jī)效薪和政府特別獎(jiǎng)勵(lì)所組成的“３＋１大薪酬”模式，今年將在滬上５５家國(guó)有大集團(tuán)老總中實(shí)施。

該模式中的崗位薪和福利屬于固定收入，績(jī)效薪則與老總所在企業(yè)的發(fā)展、改革成績(jī)掛鉤，而政府特別獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)作出重大成績(jī)的老總的褒獎(jiǎng)。

在具體實(shí)施過(guò)程中，各企業(yè)的崗位薪、福利以及績(jī)效薪的具體標(biāo)準(zhǔn)因企而異，按照產(chǎn)業(yè)類、投資類或科研類等不同企業(yè)的性質(zhì)，以及企業(yè)發(fā)展或改革的不同時(shí)期，確立不同薪酬。

此外，對(duì)國(guó)企老總們的“職務(wù)消費(fèi)”，市國(guó)資委也予以了規(guī)范：一是對(duì)可以轉(zhuǎn)為個(gè)人消費(fèi)的，如用車費(fèi)用等，力促這一塊費(fèi)用貨幣化、顯性化，最終納入個(gè)人“大薪酬”范圍；二是對(duì)差旅費(fèi)用，要求歸口企業(yè)將其標(biāo)準(zhǔn)化并公開；三是對(duì)企業(yè)的招待費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)等，督促企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理。

（摘編自《組織人事報(bào)》２００４．１０．２５）