唐　河

前不久，《華盛頓郵報(bào)》刊登了美國能源問題專家保羅.羅伯茨的《未經(jīng)宣戰(zhàn)的石油戰(zhàn)爭(zhēng)》一文。文章稱，世界正處在一種新戰(zhàn)爭(zhēng)的前沿，戰(zhàn)爭(zhēng)一方是有足夠能源的國家，另一方則是沒有足夠能源但越來越情愿外出爭(zhēng)取能源的國家。他預(yù)測(cè)，爭(zhēng)奪最后的豐富油氣資源的斗爭(zhēng)，很可能成為21世紀(jì)地緣政治的主題。其實(shí)，石油大戰(zhàn)的硝煙早已在世界各地彌漫。

美國：哪里有石油哪里就有美國的強(qiáng)權(quán)

美國是世界上最大的能源生產(chǎn)國，也是世界上最大的能源消費(fèi)國，同時(shí)也是最大的能源凈進(jìn)口國。美國對(duì)進(jìn)口石油的依賴程度自二次大戰(zhàn)后逐年增加，2002年美國石油的進(jìn)口依賴程度為58.9%，目前還在增長。美國歷屆政府都極其重視對(duì)其國家能源政策的研究，無論政府怎樣換屆變更，美國國家能源政策的穩(wěn)定性始終如一。布什總統(tǒng)專門成立了“國家能源政策研究（NEPD）組”，制定國家能源政策。美國的國家能源政策的一個(gè)重要目標(biāo)就是：能源供應(yīng)必須擴(kuò)大，國家的能源安全必須加強(qiáng)。

美國在伊拉克動(dòng)武，被可笑地解讀為捍衛(wèi)所謂的西方式自由民主，其實(shí)它的真正意圖是為那里的石油資源而戰(zhàn)?；粮窬驼f過：“石油太重要了，不能把它留給阿拉伯人。”因而，控制中東石油以成就全球霸業(yè)，是美國既定的長期國策。美國的石油戰(zhàn)爭(zhēng)“路線圖”現(xiàn)在已清晰地?cái)[在世人面前：

——伊拉克：由于伊拉克地處海灣地區(qū)中心，華盛頓將會(huì)牢牢抓住中東石油龍頭并壟斷油價(jià)。隨著美國軍隊(duì)對(duì)伊拉克的占領(lǐng)，美國石油公司將會(huì)無止境地開發(fā)已探明和未探明的油田。

——阿富汗：美國入侵阿富汗的真實(shí)目的是為鋪設(shè)橫穿阿富汗的里海輸油管道鋪路。

——中亞：中亞地處歐亞大陸中心，是美國、中國、俄羅斯、印度和阿拉伯國家的地理交叉點(diǎn)。誰控制了中亞地區(qū)，誰就將扼制整個(gè)歐亞高原的咽喉，繼而降伏整個(gè)世界。同時(shí)，里海又是世界第二大物美價(jià)廉的油田。

——非洲：對(duì)非洲忽視幾十年之后，美國開始在非洲大陸積極活動(dòng)。原因當(dāng)然是石油。美國官員們認(rèn)為，“非洲石油已成為美國國家戰(zhàn)略利益的一部分”。

日本：美元開路滿世界撈石油

日本是個(gè)能源極度匱乏的國家，能源安全問題一直是日本的“心腹之患”。作為世界最大石油消費(fèi)國之一，日本政府一直在積極實(shí)施石油來源多渠道戰(zhàn)略，但受石油產(chǎn)地和儲(chǔ)量的限制，該戰(zhàn)略一直沒有取得什么成果，日本石油消費(fèi)的88%依然來自中東地區(qū)。但中東又是世界的大“火藥庫”，幾十年來沖突沒有消停過。而在中東地區(qū)，目前美國的勢(shì)力正在急速擴(kuò)大，包括日本在內(nèi)的其他國家，影響力在減弱，甚至很難再發(fā)揮有實(shí)質(zhì)意義的影響力。因此，實(shí)現(xiàn)石油來源多渠道戰(zhàn)略，降低石油進(jìn)口過度集中的風(fēng)險(xiǎn)，已成為日本不二的選擇。

一是穩(wěn)固與伊朗關(guān)系。伊朗的阿扎德干油田現(xiàn)已探明石油儲(chǔ)量約為260億桶，估計(jì)可開采量為50億——60億桶。這是自俄羅斯1982年發(fā)現(xiàn)普里奧博耶油田以來，世界上發(fā)現(xiàn)的尚未開采的最大油田。日本產(chǎn)經(jīng)大臣平沼赳夫表示，日本不會(huì)放棄獲取阿扎德干油田的開采權(quán)。此前日本為了獲得優(yōu)先開采權(quán)已經(jīng)向伊朗支付了30億美元的貸款。

不僅如此，伊朗目前已成為日本第三大石油供應(yīng)國。有意與伊朗進(jìn)行石油開采合作的日本企業(yè)包括：日本石油勘探公司、INPEX公司和日本Tomen貿(mào)易公司等。日本通商產(chǎn)業(yè)省資源能源廳副長官村瀨表示，日本將會(huì)為這些企業(yè)在伊朗的開采活動(dòng)提供最大的援助。

二是覬覦非洲的海上石油。雖然非洲石油的儲(chǔ)量不到中東的1/6，但其石油含硫量低，很適合加工成汽車燃油。

在前不久于東京都內(nèi)賓館舉行的“第三屆非洲開發(fā)會(huì)議”上，小泉首相發(fā)表演說稱，將在今后5年無償向非洲提供總額10億美元的幫助。日本同時(shí)保證：放棄對(duì)非洲等重債務(wù)貧困國家總額約30億美元的債權(quán)。小泉對(duì)于非洲“感情”突然升溫，主要是看中了非洲大量未被開發(fā)的石油資源。

三是投巨資爭(zhēng)奪俄遠(yuǎn)東石油。俄羅斯是世界上第二大產(chǎn)油國，在世界能源市場(chǎng)上的地位越來越重要。由于“北方四島”問題，日俄關(guān)系一直停滯不前?？粗砹_斯豐富的石油資源，日本目前改變了對(duì)這個(gè)北方鄰國的態(tài)度，加大了同俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作。今年以來，從政府高官到石油界頭頭，日本各路人馬頻頻訪問俄羅斯。日本方面“輪番轟炸”，對(duì)俄羅斯有關(guān)方面“曉之以理”，“誘之以利”，要求俄羅斯優(yōu)先建設(shè)安加爾斯克通往遠(yuǎn)東港口城市納霍德卡的石油輸油管道，致使中國與俄羅斯擬修建的“安大線”（安加爾斯克到大慶）再度擱淺。此外，日本方面還一再加大賭注，將提供資金的數(shù)額增加到了70億美元，作為交換條件，日本希望俄羅斯把石油管道鋪設(shè)到太平洋沿岸，而不是中國的大慶。

英國：臥薪嘗膽，力圖東山再起

英國石油公司在20世紀(jì)80年代以后，遭遇到石油危機(jī)和美國石油公司擴(kuò)張的雙重威脅，而且像許多老牌的制造業(yè)巨頭一樣，曾一度面臨困境。經(jīng)過深刻的反思之后，英國石油公司決定從哪里跌倒就從哪里爬起來。

由于中東地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩不安，油價(jià)反復(fù)無常，加上英國總是跟美國亦步亦趨，在阿拉伯世界口碑不佳，所以英國石油公司十分清楚自己在中東撈不到什么好處，它早在30年前就開始轉(zhuǎn)移目標(biāo)，投資北海和阿拉斯加油田。近年來，隨著英國石油公司傳統(tǒng)油田的開采已接近飽和狀態(tài)，它又捷足先登地把目光投向了俄羅斯、非洲和拉美。就在美國同行們?yōu)橐晾耸蛣Π五髲埖臅r(shí)候，英國石油公司盡管一副橫眉冷對(duì)的態(tài)度，但公司總裁約翰.布朗去年就曾公開向美英兩國首腦布什及布萊爾施壓，要求伊拉克的原油資源不應(yīng)被美國石油公司瓜分。同時(shí)公司也早已找好后路：開發(fā)俄羅斯石油。

今年2月11日，英國石油公司正式宣布與俄羅斯的阿爾法集團(tuán)（Aifa Group and Access-Renova）共同出資130億美元在俄羅斯組建一個(gè)石油合資項(xiàng)目，各占50%股權(quán)。新合資公司將成為俄羅斯第三大石油公司，石油儲(chǔ)備約為106億桶，日產(chǎn)量將達(dá)到110萬桶，公司市價(jià)達(dá)到1180億美元。此外，英國石油公司還看上了委內(nèi)瑞拉東北的特立尼達(dá)島和非洲西南部安哥拉的5個(gè)油田，那里的油井開采成本低廉，堪稱“錢井”。英國石油計(jì)劃5年內(nèi)向這些油田共投資200億美元，今年將有10億資金到位。這樣一來，英國石油公司就在其他的產(chǎn)油地布下了天羅地網(wǎng)，即使在美軍占領(lǐng)伊拉克后?？松梨趯?shí)力大增，它也不會(huì)無下手之力了。

中國：能源的多極外交

中國政府在能源問題上，越來越具有國際眼光。中國國有石油公司正積極購買東亞、中亞和全球的油田股份，積極和俄羅斯以及一些前蘇聯(lián)的加盟共和國商討敷設(shè)通往中國的天然氣管道。

一是穩(wěn)固中東。中東是我國的主要進(jìn)口油區(qū)， 這一趨勢(shì)很難在2020年前有根本性改變。這就使對(duì)中東的研究成為海外開拓的重點(diǎn)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，加劇中東的動(dòng)蕩，面對(duì)這種變化，我們運(yùn)作也更加富有彈性。2003年沙特宣布開放天然氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)，不久中石化中標(biāo)沙特B區(qū)塊天然氣開采和生產(chǎn)權(quán)，這是沙特招標(biāo)3個(gè)天然氣區(qū)塊中的第二塊，面積約3.8萬平方公里。沙特官員稱，該國國有能源公司沙特阿拉伯石油公司（Saudi Arabian Oil Co.）將與中石化組建合資公司，沙特阿拉伯石油公司將持有合資公司20%股權(quán)，中石化全資擁有的中石化國際勘探公司持有80%股權(quán)。這對(duì)在全世界到處尋找油氣資源的中國石油企業(yè)來說，是在中東擴(kuò)張的重大進(jìn)展。

二是爭(zhēng)奪俄羅斯。盡管安大線和安納線至今都遙遙無期，但俄羅斯還是傳來了好消息。俄鐵路股份公司總裁對(duì)外宣布，他已征得普京總統(tǒng)的同意，決定制定修建鐵路向中國每年運(yùn)輸3000萬噸石油的商業(yè)方案。盡管運(yùn)費(fèi)比管道高幾倍，成功簽下該競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，對(duì)中國的能源戰(zhàn)略安全具有深遠(yuǎn)的意義。

三是布局非洲。2004年4月，胡錦濤主席訪問非洲，反映出中國的全球戰(zhàn)略布局，主要是與三國建立能源合作，取得石油、天然氣供應(yīng)。胡主席出訪的非洲三國都是石油輸出國。其中石油輸出占埃及出口創(chuàng)匯的40%，天然氣也是其輸出大宗。加篷有130萬人口，石油蘊(yùn)藏豐富。去年7月，中石油曾在阿爾及利亞購買了3.5億美元的石油。在中國的石油戰(zhàn)略中，北非已經(jīng)被放在了第三位。

中國似乎正在扭轉(zhuǎn)在石油戰(zhàn)略油上的被動(dòng)，采取能源外交多元化戰(zhàn)略，繼續(xù)與俄羅斯談判同時(shí)穩(wěn)住中東地區(qū)，擴(kuò)大與哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、蘇丹、利比亞、印度尼西亞、緬甸和委內(nèi)瑞拉等國家能源外交力度，這也是可行的能源外交行動(dòng)。