陳偉烽　吳霞利

上汽開發(fā)公司是以發(fā)展多元經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營為主，并承擔了對上汽集團各層次多元經(jīng)營實體行政管理、發(fā)展協(xié)調(diào)和服務(wù)指導職能的企業(yè)。近年來，公司根據(jù)集團“一體化管理”戰(zhàn)略部署，堅持“以市場為導向、服務(wù)為宗旨、質(zhì)量為品牌、價格為杠桿、降本為目標”，在“一體化”采購領(lǐng)域取得了顯著成績。同時公司積極探索在“一體化管理”中效能監(jiān)察工作的新路子，嚴格規(guī)范“一體化管理”的程序，使“一體化管理”順利健康地發(fā)展，從而對干部思想作風建設(shè)、營造“團結(jié)奮進、勤政廉潔”的氛圍，促進公司經(jīng)濟發(fā)展起到了保證作用。

監(jiān)察先導：加強教育

“一體化管理”是企業(yè)將其在生產(chǎn)、辦公、生活等方面某一非核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的運作和管理集成為一個整體，外包給專門的一體化供應(yīng)商，由供應(yīng)商提供在該業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全方位服務(wù)。這些年來，開發(fā)公司按照集團“一體化管理”的要求，積極推行“一體化”采購管理。但是，目前在采購領(lǐng)域還存在些薄弱環(huán)節(jié)：(1)有些材料市場價格比較混亂，有可能會出現(xiàn)賄賂的現(xiàn)象；(2)采購市場競爭激烈，有可能會出現(xiàn)不正當手段；(3)采購的操作程序不規(guī)范，有可能會出現(xiàn)采購管理上的漏洞；(4)采購活動中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多，有可能會出現(xiàn)采購全過程難以受控狀態(tài)。根據(jù)以上四方面特點我們始終堅持“教育為先，預(yù)防為主”的方針，立足于提高黨員、干部的思想政治素質(zhì)、把解決好世界觀、人生觀、價值觀的問題作為教育的根本問題，有針對性地加強教育。一是組織干部職工學習總公司、開發(fā)公司黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；二是切實抓好有關(guān)采購市場方面法律、法規(guī)制度的宣傳教育；三是抓住采購領(lǐng)域里的典型案件，進行剖析。通過一系列用身邊正反面典型例子教育職工，使職工明確什么可以做，什么不可以做，什么應(yīng)該得，什么不應(yīng)該拿，“不義之財，分文不取”，樹立社會主義的義利觀。

監(jiān)察基礎(chǔ)：健全制度

完善的管理制度，能將各項采購管理工作置于有效的監(jiān)督控制下。幾年來，公司建立、健全了采購管理制度、采購管理崗位工作標準，不斷從完善規(guī)章制度和內(nèi)部機制上堵塞漏洞，遏制在采購領(lǐng)域中違法違紀的發(fā)生。

同時，公司抓制度落實中的“三個環(huán)節(jié)”：一是干部率先垂范，干部從思想、行動上達到三個明確：明確沒有制約的權(quán)力必然導致腐敗，明確用制度來規(guī)范行為是對干部的保護和愛護，明確制度的落實是從嚴治黨的需要。二是堅持常抓不懈。一項制度的出臺、宣傳、實施到初見成效，需要一個較長的過程，因此我們在實施中不斷加以完善，既注重實效實行終結(jié)管理，又對目標實行過程管理，加強責任部門協(xié)調(diào)。三是加強監(jiān)督檢查。注重在三個方面監(jiān)督：即加強對制度落實的事中監(jiān)督，加強對制度的全方位的監(jiān)督，加強對實施制度的職能部門監(jiān)督。

通過抓“三個環(huán)節(jié)”，干部帶頭執(zhí)行各項制度，保證了采購管理中各項工作政令暢通。

監(jiān)察手段：強化管理

健全組織機構(gòu)，強化內(nèi)部管理約束機制。公司下屬物資公司和開聯(lián)公司在行政管理上建立了采購管理委員會，由主管總經(jīng)理、銷售、采購、質(zhì)量、財務(wù)等部門人員組成，負責重大業(yè)務(wù)合同的洽談、評審、物資價格的審定、主要供應(yīng)商的確定，以及采購過程中重大問題的決策與處理，并形成相關(guān)的會議記錄，從組織機構(gòu)上保證內(nèi)部監(jiān)督機制的形成。

規(guī)范采購管理程序，推行全方位、全過程的效能監(jiān)察。公司根據(jù)采購管理的特點，通過查擺薄弱環(huán)節(jié)、強化崗位責任、把好采購關(guān)口、減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、理順管理程序，健全獎懲制度等一系列措施，增強材料供應(yīng)的準確性，減少采購環(huán)節(jié)的盲目性，發(fā)揮運輸部門的優(yōu)越性，提高物資管理的科學性和調(diào)動人員積極性，使采購管理步入良性循環(huán)軌道。

建立供應(yīng)商信息資源庫。組織對供應(yīng)商資信等情況的調(diào)查評定，將合格供應(yīng)商納入采購資格庫，對定點采購物資的質(zhì)量、價格做到心中有數(shù)，同時對相關(guān)人員進行必要的回訪，及時掌握采購動向，發(fā)現(xiàn)異常及時處理，使價格變化隨時處于受控狀態(tài)。

充分發(fā)揮Symix網(wǎng)上采購平臺系統(tǒng)的作用，為采購的實施過程提供電腦系統(tǒng)程序控制。從客戶需求開始，到采購實施直至財務(wù)應(yīng)收應(yīng)付帳款的建立，從硬件和軟件上均形成系統(tǒng)內(nèi)的全面控制。

監(jiān)察目的：降低成本

以控制資金為重點，確保資金使用效率和正常流轉(zhuǎn)。一是制定資金收入與支出的實施辦法，落實責任制，將應(yīng)收、應(yīng)付帳款即時登錄與反饋，隨時掌握流動資金的變動情況。二是落實銷售人員負責范圍內(nèi)的應(yīng)收帳款的登記、催收；采購人員對應(yīng)付帳款進行登記與支付記錄。資金支出做到采購員——主管經(jīng)理——主管總經(jīng)理的審批簽字，由財務(wù)部核帳支付。三是對大額資金使用與支付，需提請主要領(lǐng)導認可。四是建立與供應(yīng)商之間、用戶之間的資金運作的信用關(guān)系，并以合同、協(xié)議形式予以確定。

以“低成本”為目的，強調(diào)采購過程中的“精益”。一是通過做大盤子、擴大批量優(yōu)勢，形成規(guī)模效應(yīng)。物資公司推行第三方物流管理模式，實行集中儲運、集中配送等業(yè)務(wù)，下降了成本，就去年一年為業(yè)內(nèi)企業(yè)下降成本1751萬元。二是尋找優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，即能夠提供優(yōu)質(zhì)和低價格的商品、且信譽度好的企業(yè)，從源頭抓起。三是堅持物資采購的“貨比三家”的原則，多跑多問出效益，即對所購商品，原則上要了解和掌握三家以上供應(yīng)商的質(zhì)量、價格情況，做到比質(zhì)量、比服務(wù)、比價格。在質(zhì)量服務(wù)同等條件下，選擇價格低的供應(yīng)商。四是合理物流，精益管理：(1)盡可能的要求供應(yīng)商送貨上門；(2)合理規(guī)范運輸路線和裝車搭配，以最短的路線，最多的裝載量，最快的時間減少物流開支；(3)利用供應(yīng)商的物資儲備來減少本單位的儲存成本；(4)開展合理化建議活動，發(fā)動員工人人提供優(yōu)秀的供應(yīng)商、提供商品的價格信息。

開展“一體化”采購管理效能監(jiān)察，不僅保證了公司利用集團規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，擴大采購規(guī)模，加大整合供應(yīng)商力度，而且有效地防止了違法犯罪經(jīng)濟案件的發(fā)生，為促進公司經(jīng)濟發(fā)展起到了保證作用。實踐證明，開展“一體化”采購管理效能監(jiān)察是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善企業(yè)內(nèi)部約束監(jiān)督機制的需要，也是企業(yè)管理、降低成本、提高經(jīng)濟效益、維護企業(yè)合法權(quán)益的重要措施。應(yīng)將這項工作繼續(xù)狠抓下去，滲透到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)。