著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧來陜作經(jīng)濟(jì)形勢報告

本刊訊前不久著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長、本刊顧問厲以寧教授應(yīng)邀為陜西省作經(jīng)濟(jì)形勢報告。報告會由賈治邦省長主持。省政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)副廳級以上負(fù)責(zé)同志以及西安地區(qū)高等院校、大中型國有企業(yè)代表400余人出席了報告會。

厲以寧教授從提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的必要性、在發(fā)展中求穩(wěn)定、異地扶貧致富、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、緩解就業(yè)問題、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等9個方面對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢作了深入淺出的分析，并就存在的問題提出了自己的對策和建議。他以淵博的知識和才華，使聽眾享受到了經(jīng)濟(jì)學(xué)的神采和魅力，獲得了許多具有實踐價值的新知識。

賈治邦省長在總結(jié)中說，厲以寧教授的報告內(nèi)容豐富，對于陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有指導(dǎo)意義。他要求各級干部要切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，提高指導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，為陜西全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省做出更大的貢獻(xiàn)。

厲以寧教授對經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展具有重要貢獻(xiàn)，由于在經(jīng)濟(jì)學(xué)及其他學(xué)術(shù)領(lǐng)域中的杰出貢獻(xiàn)而多次獲獎。迄今已出版50多部著作和發(fā)表100多篇論文。他在主要著作《非均衡的中國經(jīng)濟(jì)》、《走向繁榮的戰(zhàn)略選擇》等都具有很高的學(xué)術(shù)價值和實踐指導(dǎo)作用。

努力開創(chuàng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作新局面

前不久，陜西省國資委和陜西日報社聯(lián)合舉辦紀(jì)念鄧小平誕辰100周年座談會，省國資委主任邱世杰在會上作了發(fā)言：鄧小平同志是中國改革開放的總設(shè)計師，他的思想精髓貫穿著一個主題，就是“發(fā)展才是硬道理”。發(fā)展是社會主義本質(zhì)的要求，是人民的根本利益所在。是黨和國家的根本任務(wù)，是執(zhí)政*國、興陜富民的第一要務(wù)。改革開放20多年來，我們正是在這一偉大思想的指導(dǎo)下。和全國一樣進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新時期，我省國有經(jīng)濟(jì)更是有了長足的進(jìn)步，國有大中型企業(yè)的主導(dǎo)作用日益突出，實力顯著增強(qiáng)。

省國資委當(dāng)前的工作任務(wù)十分繁重，我們將按照省委、省政府的要求，牢牢把握好依法履行出資人職責(zé)這個根本環(huán)節(jié)，監(jiān)管好企業(yè)。服務(wù)好企業(yè)。今后一段時期，我們要重點抓好以下幾項工作：一是全力推進(jìn)國有企業(yè)改制與重組．不斷提高國有資本質(zhì)量、競爭力和控制力，重點推進(jìn)省屬“三個一批”75戶國有企業(yè)改革，盡快使其完成改制重組任務(wù)。二是加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)管，確定一批大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行財務(wù)總監(jiān)委派試點，推薦獨立(外部)董事試點，逐步推行總法律顧問制度。完成稽查特派員制度向監(jiān)事會制度的轉(zhuǎn)換，積極建立責(zé)任、權(quán)力和薪酬相統(tǒng)一的、合理的、有效的激勵與約束機(jī)制。三是抓緊制定國資監(jiān)管和國企改革的相關(guān)配套政策性文件和有關(guān)制度，依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)。四是認(rèn)真做好企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。開展清產(chǎn)核資試點，建立監(jiān)管企業(yè)基礎(chǔ)資料信息庫，建立和完善企業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理制度、企業(yè)財務(wù)快報制度和資產(chǎn)評估管理制度。五是抓緊制定、完善省屬國有企業(yè)分級管理試點方案。六是抓好國有企業(yè)穩(wěn)定和安全工作。

當(dāng)前，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好“三個代表”重要思想，把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，把智慧力量進(jìn)一步凝聚到深化國有資產(chǎn)管理體制改革上來，努力開創(chuàng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的新局面。

全國停建4150個新上項目

近日，從國土資源部獲悉，今年以來，國土資源部配合國家發(fā)展和改革委員會對各地去年以來新上項目的用地情況進(jìn)行了清理檢查，全國有4150個新上項目被停建，保證了中央宏觀調(diào)控措施落到實處。

在宣布停建的4150個新上項目中，現(xiàn)停建項目427個，其中違反土地政策的235個，占55％；暫停并限期整改項目2882個，其中違反土地政策的占720個，占25％：取消的項目841個，其中違反土地政策的占48％。

目前，部分省區(qū)已按要求向國土資源部提交了清理整頓報告。按照國務(wù)院要求，各地、各有關(guān)部門正在認(rèn)真做好這些停建、緩建項目的善后處理工作。

繼去年公開調(diào)查了10起重大土地違法案件之后，今年以來，在中紀(jì)委、監(jiān)察部的指導(dǎo)支持下，國土資源部進(jìn)一步查處了一批重大土地違法案件，起到了剎風(fēng)整紀(jì)的作用，促進(jìn)了國家宏觀調(diào)控措施的落實。

記者近日從國土資源部了解到，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的過程中，國土資源部將違法占地上鋼鐵項目、建高爾夫球場等違反國家產(chǎn)業(yè)政策的案件作為查處的重點，不斷加大執(zhí)法力度，初步遏制了違法亂批濫占耕地勢頭。今年上半年，全國立案查處土地違法案件33943件，涉及土地面積24314．1l公頃，其中耕地13582．84公頃。清理并處理了久拖不決的遺留問題20萬件以上，公開查處了一批典型的土地違法大案要案。

世界五百強(qiáng)企業(yè)參與陜西省煤炭轉(zhuǎn)化項目

英美資源集團(tuán)與陜西省煤田地質(zhì)勘探局就臺作勘探榆神西灣露天礦區(qū)協(xié)議在西安簽訂。這是我國第一個中外合作的煤炭勘探、開采與轉(zhuǎn)化的一體化項目。這個項目的實施將會引入新的煤炭綜合開發(fā)機(jī)制和先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)陜北煤炭實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)化”，加快陜北能源重化工基地的建設(shè)。

英美資源集團(tuán)是著名的跨國礦業(yè)公司和世界500強(qiáng)企業(yè)之一，其下屬的英莢煤炭公司是世界四大煤炭企業(yè)之一，其煤礦主要分布在南非、澳大利亞和哥倫比亞等地。去年該公司產(chǎn)銷煤炭8940萬噸，實現(xiàn)凈利潤2．32億美元。陜西省煤田地質(zhì)勘探局是我國煤田地質(zhì)行業(yè)的一支勁旅，曾先后探明了渭北和陜北侏羅紀(jì)等大型、特大型煤田，為陜西省的煤炭事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。雙方經(jīng)過多次深入的考察和洽談，根據(jù)省政府對陜北煤炭“三個轉(zhuǎn)化”的要求，決定在西灣露天區(qū)合作開展地質(zhì)勘探、露天礦開發(fā)和煤炭轉(zhuǎn)化的一體化項目。

西灣露天區(qū)位于陜北侏羅紀(jì)煤田榆神礦區(qū)，面積約80平方公里，擁有豐富的煤炭資源，煤質(zhì)優(yōu)良，交通便利。原國家計委批準(zhǔn)的《陜西榆神礦區(qū)一期規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃》將其規(guī)劃為年產(chǎn)800萬噸的特大型露天礦。該礦是陜北能源重化工基地的重要骨干煤礦。

洪峰副省長出席了簽字儀式并會見了英美煤炭國際業(yè)務(wù)開發(fā)高級副總裁肯貝爾先生一行，對該公司投資陜西煤炭開發(fā)和轉(zhuǎn)化表示感謝。他希望雙方在合作勘探煤炭資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好煤炭轉(zhuǎn)化項目。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢預(yù)期樂觀

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心2日發(fā)布的二季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢表示滿意，對經(jīng)濟(jì)走向持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。

中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心對國內(nèi)有代表性、對宏觀經(jīng)濟(jì)有研究的50位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的問卷調(diào)查顯示，四分之三的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢表示“滿意”。認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行“偏熱”的比重從～季度的64％大幅下滑到二季度的25．6％。這表明，宏觀調(diào)控取得成效，經(jīng)濟(jì)運行的“熱度”明顯降低。

關(guān)于對我國經(jīng)濟(jì)未來6個月的趨勢判斷，近九成的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會保持“不變”或“好轉(zhuǎn)”，預(yù)期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)高于滿意值，顯示出經(jīng)濟(jì)學(xué)家對未來預(yù)期持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。

建立健全董事會是央企深化改革的重點

國資委主任李榮融透露，下半年，中央企業(yè)要繼續(xù)把機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新擺在突出位置。當(dāng)前及今后一個時期，實現(xiàn)中央企業(yè)體制創(chuàng)新的關(guān)鍵是要抓住股份制改革和健全董事會這兩個環(huán)節(jié)。在股份制改革時，可以借助于上市公司的平臺，使一部分具備上市條件的中央企業(yè)做到主營業(yè)務(wù)整體上市。

李榮融說，近年來，中央企業(yè)的股份制改革特別是改制上市取得了積極進(jìn)展，但這些改革大多是采用剝離部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)改制上市的方法。加快中央企業(yè)股份制改革步伐，可以使一部分具備上市條件的中央企業(yè)做到主營業(yè)務(wù)整體上市。目前武鋼、寶鋼等企業(yè)正在積極做這方面的工作，社會反映良好。加快中央企業(yè)的股份制改革，還要注意推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)層面的股份制改制，特別是要積極吸引戰(zhàn)略投資者。

李榮融強(qiáng)調(diào)，建立健全董事會是當(dāng)前和今后一個時期深化中央企業(yè)改革的重點。健全中央企業(yè)的決策機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制，確保出資人在企業(yè)內(nèi)部到位，避免“婆婆加老板”，都要求我們抓緊建立健全董事會。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立，解決了政府機(jī)構(gòu)設(shè)置中出資人不到位的問題?，F(xiàn)在需要抓緊解決的是在企業(yè)層面實現(xiàn)出資人的層層到位。建立健全董事會就是要探索解決這個問題。今年國資委選擇了7家國有獨資公司進(jìn)行建立董事會的試點，已經(jīng)下發(fā)了文件。各試點企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實際，抓緊制定或修改公司章程，制定有關(guān)董事會建設(shè)的各項規(guī)章制度，注意及時總結(jié)經(jīng)驗，提出完善董事會制度建設(shè)的具體建議。沒有列入試點的企業(yè)，要積極研究下屬企業(yè)特別是全資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善。雖然中央企業(yè)管理模式不同，但有一條是共同的，就是出資人一定要層層到位。建立董事會，就是要很好地解決這個問題。

陜面省外資企業(yè)達(dá)到2399戶

從陜西省工商局確認(rèn)授予外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)新聞發(fā)布會上了解到，截至今年上半年，陜西省實有外商投資企業(yè)2699戶(其中合資企業(yè)1704戶，合作企業(yè)371戶，外資企業(yè)622戶)；投資總額達(dá)到189．5億美元。實際利用外資68．4億美元。

另外，外國(地區(qū))企業(yè)常駐陜西省代表機(jī)構(gòu)319戶，外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)2044戶。外資企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)4大特點。一是外商投資企業(yè)穩(wěn)步增長。二是利用外資質(zhì)量明顯提高。今年上半年新增外商投資企業(yè)投資總額同比增長50．4％，注冊資本同比增長27．5％，外方認(rèn)繳(實際利用外資)同比增長2l％；去年新登記外資企業(yè)投資總額在1000—3000萬美元的企業(yè)37戶，占當(dāng)年登記企業(yè)戶數(shù)的14％，其中3000萬美元以上的企業(yè)5戶，企業(yè)投資不斷加大；在新設(shè)立企業(yè)中注冊資本到位率達(dá)到60％以上，同比增長6％。三是外商投資企業(yè)高科技含量明顯增加。資料顯示，越來越多的外商投資于電子、信息、機(jī)械等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2003年新登記企業(yè)中科技型企業(yè)占到35％。旅游、現(xiàn)代物流、金融、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等服務(wù)貿(mào)易業(yè)已成為外資關(guān)注的熱點。四是“一線兩帶”成為外商投資的重點。去年陜西省沿隴海鐵路一線新設(shè)立外資企業(yè)163戶，占全省新設(shè)企業(yè)92％，投資總額與注冊資本分別占全省的93％和92％。

陜北項目推介與高新科技成果向民企轉(zhuǎn)讓洽談會在神木召開

本刊訊近日，陜北項目推介與高新科技成果向民企轉(zhuǎn)讓洽談會在西部百強(qiáng)縣之一、陜西省經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣——神木縣召開。民營企業(yè)代表200多人參加了會議。陜西省民營企業(yè)協(xié)會會長安啟元、副會長霍世仁、省國防科工委、榆林市委、市政府、榆林市非公有制企業(yè)聯(lián)合會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講了話。

安啟元在講話中指出：這次會議之所以在榆林召開。是因為榆林是陜西省乃至全國重要的能源化工基地，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著，非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。神木縣連續(xù)三年被評為中圓西部縣城經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣。陜西是全國科技、軍工、教育大省，尤其是國防工業(yè)和軍工科研院所具有雄厚的科技人才、科研成果及高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)散優(yōu)勢，民營企業(yè)發(fā)展又有自身的獨特優(yōu)勢，兩股力量緊密結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)就會大大促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。以

這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)軍工科研院所的科技成果轉(zhuǎn)讓。軍工產(chǎn)品向民企擴(kuò)散，加速陜北乃至全省民企的發(fā)展。

榆林市委常委王建領(lǐng)在講話中對榆林作了詳細(xì)介紹：榆林有豐富的礦產(chǎn)資源和廣闊的土地資源，加上與礦產(chǎn)資源分布一致的水資源。全市探明8大類48種礦產(chǎn)。尤以煤、氣、油、巖鹽為最，各項資源組合配置好，為國內(nèi)外罕見，被譽(yù)為中國的“科威特”。近年來榆林市緊緊圍繞資源優(yōu)勢，抓住西部大開發(fā)的良好機(jī)遇，大力實施項目帶動戰(zhàn)略和“三個轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略。同時，出臺了一系列扶持非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，就投資領(lǐng)域、土地、稅費優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、引資鼓勵等方面做了具體規(guī)定，為投資者營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。此次會議為榆林市民營企業(yè)實施項目帶動戰(zhàn)略帶來了難得的機(jī)遇，省國防科工委組織在陜20余家軍工科研院所帶來的50多個離科技項目中，大多數(shù)是適合民營企業(yè)開發(fā)建設(shè)的好項目，有著廣闊的市場空間，通過簽訂科技合作技術(shù)項目，盡快在榆林得到推廣、應(yīng)用和發(fā)展。

會上，榆林市的民營企業(yè)與國防科研院所簽訂了有關(guān)項目合作意向書。

會議期間，與會代表還參觀了神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和60萬噸甲醇廠及有關(guān)民營企業(yè)。

馮永強(qiáng)榮獲中國世紀(jì)大采風(fēng)十佳風(fēng)采人物獎

前不久，由全國十二家國家級文化機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦，數(shù)百家新聞媒體大運作、數(shù)千名作家記者大行動、數(shù)十萬各界人士大參與的中國世紀(jì)大采風(fēng)活動在北京人民大會堂舉行的第三屆頒獎暨第四屆啟動儀式上，由《民主與法制》雜志記者李衛(wèi)紅和陜西渭南市文聯(lián)常務(wù)副主席王林撰寫，并先后在《民主與法制》、《中華風(fēng)》雜志刊發(fā)的報告文學(xué)采風(fēng)作品——《無名英雄的榮辱人生》榮獲金獎。作品主人公“無名英雄”馮永強(qiáng)在人民大會堂貴賓廳受到了九屆全國人大常委會副委員長布赫、全國政協(xié)副主席阿不來提·阿不都熱西提的接見，贊揚他是“中國農(nóng)民的驕傲”。并向馮永強(qiáng)頒發(fā)了“中華十佳風(fēng)采人物”榮譽(yù)獎牌。同時獲得第三屆中國世紀(jì)大采風(fēng)活動“中華十佳風(fēng)采人物和單位”榮譽(yù)稱號的還有：駐港部隊“英雄大渡河連”、中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地、解放軍303醫(yī)院廣西赴小湯山“抗非”女醫(yī)師農(nóng)毅、陜西天橋化工集團(tuán)董事長石掌雄等。

馮永強(qiáng)是陜西潼關(guān)縣農(nóng)民，退役軍人，一向熱衷于公益事業(yè)。與潼關(guān)縣福利廠創(chuàng)辦了殘疾人培訓(xùn)中心、福利勞工隊等，安置殘疾人30余人。在陜西東大門的潼關(guān)縣金礦區(qū)，前幾年發(fā)生的震驚全國的幾起搶劫殺人案中，自費組織人力協(xié)助公安部門破案抓捕逃犯20余人，無償出資近20萬元。更令人關(guān)注的是，這樣一位為社會安定做出巨大貢獻(xiàn)的無名英雄，卻被人以“黑社會頭目”和“涉槍案件”等莫須有的罪名為由，被他無償幫助和支持過的潼關(guān)縣公安局個別領(lǐng)導(dǎo)(此人已被定罪判刑)以種種借口拘押一個多月。使他的企業(yè)損失達(dá)170多萬元，母親憂郁而死，父親精神恍惚，妻子逃往他鄉(xiāng)長期不敢回家。嘗盡了家破人亡的辛酸。渭南市公安局對此做出了糾正錯案的決定，并追究了相關(guān)責(zé)任。