華亭股權(quán)之爭的最為激烈的交火點是“甘經(jīng)貿(mào)函【2002】71號”。這個文件關(guān)系到究竟誰才是華煤股份的主發(fā)起人及第一大股東，甚至危及到華煤股份的生死存亡，是雙方爭奪的行政憑據(jù)。

然而就是這個關(guān)鍵性的“71號文”卻“撲朔迷離”，竟然有兩個“風(fēng)馬牛不相及”的版本。雙方都辯稱，自己掌握的文件才是真實可靠、符合程序的，對方在使用“小動作”偽造證據(jù)。當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸空f，這兩份文件均有行政機(jī)關(guān)加蓋的公章，以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。

兩個版本

第一個版本，是由甘肅省經(jīng)貿(mào)委簽發(fā)的一份《關(guān)于同意設(shè)立甘肅華亭煤電股份有限公司的函》，編號【2002】71號，簽發(fā)人是經(jīng)貿(mào)委上市辦副主任金福成，簽發(fā)時間為2002年6月25日，加蓋有甘肅省經(jīng)貿(mào)委公章。附件為《甘肅省人民政府關(guān)于同意設(shè)立甘肅華亭煤電股份有限公司的批復(fù)》（【2002】70號）。這份文件的第一條便承認(rèn)華亭煤礦作為華煤股份的主要發(fā)起人地位。

第二版?zhèn)€本，是由甘肅省經(jīng)貿(mào)委簽發(fā)的一份《關(guān)于組團(tuán)赴新加坡招商引資的通知》，文件編號同樣是【2002】71號，簽發(fā)人是經(jīng)貿(mào)委副主任李平，簽發(fā)時間是2002年1月18日。內(nèi)容是甘肅省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會赴新加坡招商考察。

第一個“71號文”的版本是在這種情況下出現(xiàn)的。

2002年6月12日，甘肅省財政廳委托甘肅弘信會計師事務(wù)所分別為華亭煤礦、“華亭煤業(yè)”擬出資的資產(chǎn)出具了《資產(chǎn)評估報告》，《資產(chǎn)評估報告》出來兩天后，也就是2002年6月14日，經(jīng)過審核，甘肅省財政廳下發(fā)了《關(guān)于華亭煤業(yè)集團(tuán)有限公司和甘肅省華亭縣華亭煤礦資產(chǎn)評估結(jié)果予以核準(zhǔn)的函》（甘財企[2002]65號），對兩家主要“發(fā)起人”單位的資產(chǎn)評估結(jié)果予以核準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的結(jié)果，華亭煤礦出資額為2.82億元，占華煤股份股本總額的70.64%，成為了第一大股東。

不料，2002年6月21日，甘肅省經(jīng)貿(mào)委草擬了《關(guān)于申請設(shè)立甘肅華亭煤電股份有限公司的請示》（甘經(jīng)貿(mào)企業(yè)【2002】276號文），將華煤集團(tuán)定為惟一主發(fā)起人，3天之后的6月24日，甘肅省政府以甘政函【2002】70號予以批準(zhǔn)，同意了甘肅省經(jīng)貿(mào)委276號文的辦法。

具有戲劇性的是，就在6月25日，“71號”文件出現(xiàn)了。

“假文件”

2003年12月6日，按慣例是華煤集團(tuán)一年一度的股東大會，董事長何元綱也前往參加。會上華煤股份董事長王正元亮出中國證監(jiān)會的《蘭州特派辦關(guān)于報送擬公開發(fā)行股票公司輔導(dǎo)情況的函》和工商局的登記注冊，宣布成立股份公司并派發(fā)股票。何元綱形容自己當(dāng)時“都懵了”。

讓何元綱發(fā)懵的是一份2003年10月15日甘肅省財政廳發(fā)的《關(guān)于甘肅華亭煤電股份有限公司國有股權(quán)管理方案的批復(fù)》（甘財企【2003】105號），再次確認(rèn)華亭煤礦與華煤集團(tuán)分別持有70.64％及25.16％的國有法人股。而這個文件是依據(jù)甘肅省經(jīng)貿(mào)委的“【2002】71號文”作出的。

他說自己根本就不知道有這些文件，但是他知道這些文件“是假的”，因為整個組建股份公司的過程他都清清楚楚，沒有這份文件。

據(jù)何元綱說，他立即跑到了省經(jīng)貿(mào)委去查個究竟，查出來的結(jié)果是，“【2002】71號”是份“假文件”，編號為71號的“真實”文件是《關(guān)于組團(tuán)赴新加坡招商引資的通知》。

經(jīng)過調(diào)查，省經(jīng)貿(mào)委最終認(rèn)定“【2002】71號”是一份“假文件”。對華煤股份來說，接下來的事態(tài)發(fā)生了大逆轉(zhuǎn) 。

2003年3月10日，甘肅省經(jīng)貿(mào)委發(fā)出了一份“關(guān)于《省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于同意設(shè)立甘肅華亭煤電股份有限公司的函》有關(guān)問題的通知，聲明省經(jīng)貿(mào)委發(fā)出“[2002]71號”文件從未發(fā)出，且已明確廢止。

2003年4月14日，甘肅省財政廳發(fā)出了一份《關(guān)于華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司資產(chǎn)評估結(jié)果予以核準(zhǔn)的函》（甘財企[2003]36號），并在第6條中聲明，廢止原《關(guān)于華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任有限公司和甘肅省華亭縣煤礦資產(chǎn)評估結(jié)果予以核準(zhǔn)的函》（甘財企[2002]65號）文件。理由是“該文件所述經(jīng)濟(jì)行為未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)”、“應(yīng)由當(dāng)?shù)刂鞴茇斦▏Y）部門核準(zhǔn)”。

2003年12月22日，甘肅省工商局將一份《責(zé)任改正通知書》傳到了華亭煤電股份有限公司。要求股份公司按“甘經(jīng)委企業(yè)[2002]276號”、“甘財企[2003]36號”文件規(guī)定執(zhí)行。并希望在登記事宜限期一個月內(nèi)向工商局提交更正材料，逾期依照國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

接下來便是華龍證券有限責(zé)任公司向中國證監(jiān)會蘭州特派辦提交《關(guān)于撤回甘肅華亭煤電股份有限公司輔導(dǎo)備案材料的申請》，決定暫時終止上市輔導(dǎo)。關(guān)于華龍證券公司的《撤回》文件，一份是有“華龍證券有限責(zé)任公司文件”的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識，而另一份卻沒有。

撲朔迷離

對于這么大的變故，華煤股份公司當(dāng)然不甘心。

華煤股份的法律顧問張永新認(rèn)為，“如果要問責(zé)，首先就要問責(zé)政府”。同時他指出，省經(jīng)貿(mào)委說“[2002]71號文件從未發(fā)出，且我委已明確廢止”，“既沒發(fā)出，又何來廢止呢？”

同時，華煤股份公司認(rèn)為，省經(jīng)貿(mào)委在“[2002]276號”文件及相關(guān)資產(chǎn)評估、驗資、《法律意見書》等內(nèi)容上，有虛構(gòu)與捏造的嫌疑。并通過這些虛假請示取得了省政府2002年6月24日下發(fā)的《關(guān)于同意設(shè)立甘肅華亭煤電股份有限公司的批復(fù)》（甘政函[2002]70號）文件。

記者還發(fā)現(xiàn)，就經(jīng)貿(mào)委“【2002】71號文”而言，也有兩個不同的版本。一個版本是華煤股份提供的，編號是“【2002】71號文”，但是沒有發(fā)審人簽字。另一個版本是集團(tuán)公司提供的，編號也是“【2002】71號文”，這個文件有發(fā)審人簽字，并有一段當(dāng)時的經(jīng)貿(mào)委主任任繼東“此文暫時不發(fā)”等內(nèi)容的簽字。

那么，這說明“[2002]71號文件”確實存在，并非是“偽造”，問題是到底有沒有正式發(fā)出的。據(jù)知情人士透露，華亭股份拿到的那個71號文是省經(jīng)貿(mào)委內(nèi)部“個別人”所為。“文件沒發(fā)出之前，就被華亭縣的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先拿去了”。