古典治理制度制約中國司法

北京大學(xué)法學(xué)院教授賀衛(wèi)方近日發(fā)表文章認(rèn)為，中國古典的治理制度有四個方面的特點，它們對當(dāng)前中國司法行為與制度運作產(chǎn)生了強(qiáng)大的潛在制約，使得一種專業(yè)司法的社會意識難以樹立。

賀衛(wèi)方認(rèn)為，這四個特點分別是：

一、治理制度的權(quán)力形態(tài)是集權(quán)式而非分權(quán)式的、高度單一的權(quán)力。具體表現(xiàn)是，每一個政府管理的社會里，都只有一個首長，他集所有的職務(wù)于一身。在同一級政府里面不存在權(quán)力之間的制約和制衡。

二、政府官員的選拔制度。通過科舉考試，把官職向社會上每一個人開放，使社會流動性加大，破壞了社會的階級結(jié)構(gòu)。這一制度廢除后，當(dāng)前體制讓司法體系成了外行人最容易進(jìn)入的領(lǐng)地，導(dǎo)致人們不尊重法官。

三、非專業(yè)化知識的統(tǒng)治。這造成了決策過程的非邏輯化，以致同樣的案件在不同的時間、不同的地點得不到類似的對待；同時，由于治理上缺乏職業(yè)的社會分工，人們所倡導(dǎo)的道德倫常很難產(chǎn)生具體的職業(yè)倫理道德。

四、非對抗性的司法過程。古典社會沒有律師，妨礙了秩序的正常建構(gòu)，官方司法的力量直接作用于百姓，民眾之間的糾紛不是產(chǎn)生在合法基礎(chǔ)上的沖突，而是直接演化為官民矛盾。

中國FDI存量創(chuàng)新高

聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展委員會最新公布的報告顯示，近兩年來，全球外國直接投資急劇下滑，而且2003年也仍然低迷不振。但在此情況下，低廉的勞動力以及高速的經(jīng)濟(jì)增長令中國2002年吸收的外國直接投資創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到5270億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它國家。有分析說，這表明了中國對海外資金的依賴進(jìn)一步加強(qiáng)。

中國大陸2002年外國直接投資存量已經(jīng)從1990年的250億美元飚升至4480億美元，再加上香港的4330億美元外國直接投資存量，已躍居全球外國直接投資存量排行榜第二位。雄居榜首的美國2002年外國直接投資存量為13510億美元。

從1980至2002年的20年間，全球外國直接投資(FDI)總存量增長了十多倍，達(dá)到7萬億美元，中國和巴西已成為最受青睞的發(fā)展中國家。