陳　旻

在今年3月例行的中共黨員民主評議中，南京第一次以“背對背”的方式，讓非黨群眾直接投票評判黨員優(yōu)劣

3月初，南京的春天乍暖還寒，一場突如其來的降雪，使本已春意濃郁的古城南京瞬間進入了“倒春寒”，最高氣溫不到3攝氏度。

對于南京六合區(qū)長蘆街道普橋村黨支部的30名中共黨員來說，這個春天非同尋常。

他們不能再像從前那樣“你好我好大家都好”，以全部“合格”輕松通過每年一度已成常規(guī)的“黨員民主評議”。

“群眾的眼睛”

長蘆街道工委副書記李建軍已專門召集開會告訴大家，這次民主評議的方式將有根本的改變——將用電腦評議投票。他們中大部分人還沒有見過電腦。更令他們感到特別的是，村里還有36名非黨群眾代表將直接參加投票，評判他們的優(yōu)劣。

長蘆街道普橋村位于南京市北郊，東依滁河，南臨長江。全村1600人，以務(wù)農(nóng)為主，盛產(chǎn)草莓。與周圍鄰村相比，普橋村顯得較為富裕，村民平均年收入達到3070元人民幣。

在六合區(qū)，農(nóng)民人口占了全區(qū)人口的七成。對如何評價農(nóng)村黨員的“先鋒模范作用”，六合區(qū)委組織部副部長周亞寧認(rèn)為，一看黨員是否帶頭致富，二看黨員能否帶領(lǐng)民眾致富，兩者并重。

對于讓非黨群眾直接參與投票評判黨員的優(yōu)劣這一獨創(chuàng)性舉動，具體組織者之一、南京市委組織部組織二處處長肖建國稱，“群眾是最有發(fā)言權(quán)的?！睆氖曼h務(wù)工作17年的肖建國沉穩(wěn)、干練，他說，中國有句老話，即群眾的眼睛是雪亮的，十六大通過的新黨章明確指出，“黨在任何時候都把群眾利益放在第一位”，要“密切聯(lián)系群眾”，“接受群眾監(jiān)督”。此外，新黨章對黨務(wù)公開也有明確要求。他試圖說明他們的“創(chuàng)新”并非忽發(fā)奇想、沒有依據(jù)。

據(jù)肖建國介紹，黨員民主評議是基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨員教育管理規(guī)范化、制度化的重要手段，從1988年開始，一度兩年一次，現(xiàn)在每年進行一次。讓非黨群眾參與評判黨員，可以直接反映黨員在群眾心中的分量，并可根據(jù)群眾提出的意見有針對性地加強對黨員的教育。

“背對背”

這次黨員民主評議令普橋村黨員和非黨群眾感到特別新奇的是，評議方式不再像往常那樣填表格、開會，而是單個在電腦上投票。這種新的方式也被官員們稱之為數(shù)字化測評。

3月3日，在普橋村村委會一間不足10平方米的辦公室內(nèi)，墻上貼著“民主評議黨員數(shù)字化測評處”，桌面上一臺由南京市委組織部提供的電腦在簡陋的環(huán)境中顯得格外“招眼”。

南京市委組織部主任科員袁迅介紹，這臺電腦中這一整套南京市委組織部專門設(shè)計的可操作性、實用性很強的數(shù)字化測評系統(tǒng)，將黨員分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四種類型進行票決。優(yōu)秀的名額由該黨支部根據(jù)規(guī)定的比例確定。當(dāng)黨員被認(rèn)定基本合格或不合格時，電腦屏幕上立即跳出“理想信念”、“宗旨觀念”、“組織紀(jì)律性”、“行為規(guī)范”、“發(fā)揮作用”5個方面18個問題選項，供評判者根據(jù)實際情況予以確認(rèn)。她說，這樣，投票人不僅要為黨員定格，同時也要為自己認(rèn)為不滿意的黨員找出存在的問題。投票結(jié)束后，每個黨員的得票情況和存在的主要問題即可由測評系統(tǒng)自動統(tǒng)計生成，并即時打印。

參與這套測評系統(tǒng)設(shè)計的南京市委組織部副主任科員林蘇敢特別指出，為了便于文化程度不高的部分群眾參與評判，他們在這套系統(tǒng)中專門采用了觸摸屏技術(shù)，操作非常簡便。同時，為了確保一人一票，還使用了具有較高技術(shù)含量的“指紋識別技術(shù)”。

今年62歲的村民陳長生這輩子第一次摸到電腦，顯得頗為興奮。他用食指直接在屏幕上點著，不到兩分鐘就完成了評判全過程，覺得意猶未盡，連連說“怎么這么快”。他稱，他對黨員好壞的判斷就是看他是否為群眾辦實事。他認(rèn)為這種評判方式對他而言沒有心理壓力，“有意見當(dāng)面說總是拉不下臉”。

村民徐德珍過了年已經(jīng)整整50歲了，她是第一次被邀參加評判村里的黨員，顯得有些不安。當(dāng)走進辦公室發(fā)現(xiàn)只有自己一個人時，臉上的表情立即輕松了許多。問她為什么選村黨支部書記謝家寶為“優(yōu)秀”時，她說“他給村里修路，還為幾個貧困戶解決了自來水”。

29歲的青年黨員李明田是村里奶牛場的獸醫(yī)，他入黨8年來每年的民主評議都是“合格”，但非黨群眾也參加投票評議，他是第一次經(jīng)歷，感到頗有心理壓力，因為“評的人這么多”，他“心里沒底”。

普橋村黨支部書記謝家寶說，以往的黨員民主評議礙于情面，誰也不愿當(dāng)面得罪人，結(jié)果往往是走過場。群眾參與可以給黨員更多的壓力，因為黨員實際干得怎么樣，群眾心中有桿秤。他聲稱，自己對此次評議“沒有任何壓力”，因為“好壞不是現(xiàn)在去陪個笑臉、說幾句好話就有用的”。

這是推進黨內(nèi)民主的有益嘗試。評議結(jié)果令人震驚，普橋村黨支部在近10年的黨員民主評議中除“優(yōu)秀”黨員外，其他人均為“合格”，從未出現(xiàn)過“基本合格”以及“不合格”票，而這次30名黨員中有9個人被投了“基本合格”票，另5個人被投了“不合格”票。其中黨員施學(xué)謙一人就有9票“基本合格”和6票“不合格”。

創(chuàng)造性的嘗試

3月9日上午，普橋村黨支部召開了全體黨員大會，公布了每個人得票情況。與此同時，此次黨員評議詳情及每名黨員得票數(shù)都貼在村公示欄內(nèi)，供村民觀看。

不到一小時的黨員大會氣氛過于緊張和嚴(yán)肅，頗有“刺刀見紅”的感覺。明顯“不合格”的施學(xué)謙看得出在竭力掩飾自己情緒的不穩(wěn)定。他眉頭緊皺，時而一只接一支地吸煙，時而又一口接一口地喝水，一副黑框眼鏡不住地戴上又拿下。施學(xué)謙今年已54歲，現(xiàn)已退休。他前些年在鎮(zhèn)上初級醫(yī)療衛(wèi)生保健委員會任副主任的時候擅自挪用了公款14300元人民幣，事發(fā)后，在村里印象較差。他最終還是情緒不平靜地發(fā)言：自己自入黨以來一直在爭取做一名名副其實的中共黨員，歷次評議都是“優(yōu)秀”，這次的結(jié)果令他心情“很沉重”。

在附近烯烴廠做保衛(wèi)工作的黨員王永柱有一票“不合格”，反應(yīng)較為強烈。他語調(diào)很高地稱自己“一整夜沒睡著”，在反來復(fù)去思考，并說“這一票就像一面鏡子”，說明他還有做得不夠的地方。

據(jù)悉，對施學(xué)謙，將經(jīng)過黨支部研究作出“組織處理”。據(jù)一名不愿透露姓名的村黨支部委員說，他“很有可能被除名”。

南京市委組織部副部長劉以安稱，南京這種采用數(shù)字化測評方法、讓非黨群眾參與民主評議中共黨員的做法在中共黨內(nèi)尚屬首次，這種方式安全性高、參與面廣、說服力強，可以直接收集到來自群眾的第一信號，對當(dāng)事人、對其他黨員有很強的震撼力。

這位44歲的黨員看起來儒雅而溫和，他是這次黨員評議的具體決策者。他說，中共十六大明確提出政治文明。實施黨務(wù)公開、推進黨內(nèi)民主是中共民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。他認(rèn)為，南京市在中共黨員民主評議中創(chuàng)造性的嘗試意義重大，在于為推進中共黨內(nèi)民主提供了可行而又有效的方法。