大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)

“金融改革”和“三農(nóng)問題”隨著中國(guó)加入WTO進(jìn)程的不斷深化已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的兩大熱點(diǎn)問題，也是新一屆政府的工作重點(diǎn)。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫發(fā)表文章說，在此情況下，中國(guó)應(yīng)建立以中小金融機(jī)構(gòu)為主的金融體系。

林毅夫認(rèn)為，現(xiàn)有的以四大國(guó)有銀行和股市為核心的金融結(jié)構(gòu)，并不能最大限度地支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融體系的功能在于為實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而服務(wù)，中國(guó)當(dāng)前金融體系的改革，除了要解決現(xiàn)有銀行的呆壞賬和資本市場(chǎng)的泡沫及過度投機(jī)等諸多弊端外，這一問題也需要得到重視。

在中國(guó)當(dāng)前和未來一段時(shí)期內(nèi)，勞動(dòng)力密集型的中小企業(yè)，是投資回報(bào)率最高、最有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)組織形態(tài)，而中小企業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的金融體系來配合。由于信息和交易成本的問題，中小企業(yè)成本最低的金融服務(wù)來自中小金融機(jī)構(gòu)。此外，中小金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村的社會(huì)保障中扮演著重要的角色。因此，從發(fā)展的角度看，中國(guó)應(yīng)建立以中小金融機(jī)構(gòu)為主的金融體系，這對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要的意義。

城市化滯后工業(yè)化

在9月底舉行的“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化論壇”上，中央政策研究室副主任鄭新立指出，中國(guó)的城市化長(zhǎng)期滯后于中國(guó)的工業(yè)化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是造成這種狀況的主要原因。

鄭新立認(rèn)為，由于城鄉(xiāng)分離的戶籍管理制度大大制約了農(nóng)民收入增長(zhǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，在人地矛盾突出的情況下，使農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)剩余，潛力沒有充分發(fā)揮出來，占中國(guó)69%的人口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)只有1/5多一點(diǎn)。同時(shí)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，嚴(yán)重制約了城市人口的增長(zhǎng)，使城市大量工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)能力過剩，制約了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因而制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

早在上世紀(jì)70年代，中國(guó)的工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已超過50%，但城市化率卻長(zhǎng)期停留在30%以下。2002年中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為51.8%，城鎮(zhèn)人口的比重僅僅達(dá)到39.1%，非農(nóng)業(yè)人口的比重只有27.4%，城市化水平落后于工業(yè)化10個(gè)百分點(diǎn)。而橫向比較，中國(guó)的城市化水平也大大落后于世界平均水平和同等水平的國(guó)家。