馬　韜

打折郵票的大量出現(xiàn)，產(chǎn)生的不良連鎖反應，侵害了用郵者，侵害了集郵愛好者，也損害了國家郵政的信譽

17歲的小姑娘秦宏鍶感到很奇怪，寄出信件或者被退回來，或者是老家廣西羅城的同學并沒有收到。她在去年成為廣西河池地區(qū)民族中專計算機專業(yè)一年級學生。郵寄信件，是她和以前同學交流的首選方式。

“我的同學都有這種被退回信件的經(jīng)歷?！鼻睾赕J說。

“剛開始的時候會有一兩封被退回，到了去年12月份的時候，會一下子退回兩三百封信?！焙映氐貐^(qū)民族中專負責郵件收發(fā)工作的陳璐老師對中國《新聞周刊》說。

秦宏鍶用來郵寄這些信件的郵票，是從學校的小賣部里按照郵票上標識的面值買來的。與郵政局賣的寄信郵票不同的是，她買的是紀念郵票，郵政局窗口賣的是普通郵票。

去年12月的時候，秦的疑惑有了答案。她所在的廣西河池地區(qū)民族中專有大量信件被退回，退回的信件上貼的紙條上寫著原因：非郵局出售的郵票，請同學到郵局買。

國家的郵資憑證，為什么在地方的郵政局里受到了抵制？

紀念郵票不能寄信

秦宏鍶的同學羅媚元被退了一封非常重要的信。

羅媚元要把戶口遷到學校所在地，需把一些相關文件寄回老家。她貼的也是紀念郵票，她的信件也被退回了——里面有很多重要的資料。學校的老師看到了退信后幫她保存起來了。“要不是老師保存好了，轉戶口的事情就很麻煩了?！绷_媚元向中國《新聞周刊》說。

陳璐老師回憶道：“當時這封信混在幾百封被退回的信件中，還被人撕開了，幸好有人發(fā)現(xiàn)保存起來了，如果丟了這些文件，戶口的事情會變得很復雜。”

“曾經(jīng)有一段時間，同學只好到南橋郵政局買郵票，順便給其他同學帶回來。”秦宏鍶說。民族中專比較偏僻，離南橋郵政局有20分鐘的車程，到郵政局去買郵票給同學們帶來了相當?shù)穆闊?/p>

“我們的同學當時還得到了這樣一種解釋：紀念郵票是用來集郵的，不能寄信，如果寄信需要使用普通郵票?！标愯凑f。

見怪不怪

廣西河池地區(qū)民族中專的秦宏鍶羅媚元們，只是中國有此經(jīng)歷人中的一部分而已。

“其實這種事情在全國范圍內也比較普遍，不僅在廣西有，你在北京的某些郵政局里買郵票，就能發(fā)現(xiàn)郵票背面有記號。郵政局的想法很簡單——我這里提供寄信服務，就要用我這里賣的郵票?！辟Y深郵商李國慶對中國《新聞周刊》說。

李國慶從事郵票經(jīng)營五年多了，曾任北京月壇郵票市場的宣傳部經(jīng)理，還辦了一份在業(yè)內頗有名氣的《郵市月談》，他為主編。

廣東省博羅縣也有類似事情發(fā)生：博羅縣郵政局為了防止涌入本縣的假郵票和外省郵票對本縣郵政收入造成的“沖擊”，從去年3月起就在本單位出售的郵票上作了記號，并向全縣發(fā)了通知——凡不貼本縣郵政部門出售的郵票的信件，將不予投遞。規(guī)定出臺后，隸屬博羅郵區(qū)寄發(fā)的信件，只要沒有記號，均紛紛退回，寄件人頗多怨言。

“對我來說，是見怪不怪了，郵票市場上的怪事還有不少。根本原因就是郵票打折，而且打折幅度非常大?！崩顕鴳c解釋道，“不能簡單地怪那些不想提供郵寄服務的地方郵政局。雖然違法，但仍然出現(xiàn)，也說明了郵政經(jīng)營部門面臨的壓力?！?/p>

迅即叫停

廣西郵政行業(yè)管理辦公室的李先生向中國《新聞周刊》表示，現(xiàn)在郵政系統(tǒng)面臨的壓力是很重的，特別是邊遠地區(qū)的地方郵政局，如果提供郵寄服務時的郵票不是在本郵政窗口購買的，就不會有收入，業(yè)務的確難以為繼。

但只要出現(xiàn)這種“退回信件”的事情，都會被上級郵政管理部門緊急叫停，并給以處罰。

國家郵政局郵資票品司的副司長鄧慧國在接受中國《新聞周刊》采訪時明確表示：“紀念郵票也是國家郵資憑證，本質上就是為了寄信用的，誰敢不接受紀念郵票，就可以舉報誰?！?/p>

給民族中專退信的南橋郵電局馬上得到了上級管理部門的嚴厲處罰。

廣西郵政行業(yè)管理辦公室的李先生對中國《新聞周刊》詳細講了處理的方式：“相關負責人到學校道歉，并給以內部批評，責其下崗培訓學習。我們一知道這件事情，馬上電話通知河池地區(qū)南橋郵政局停止退信行為。作為管理部門，我們還要加強監(jiān)管，以杜絕此類事情的再次發(fā)生。”

“管理部門一插手，事情馬上就有了變化。從今年1月開始，信件郵寄恢復了正常。”陳璐說。

廣東省博羅縣郵政局的行為也很快被叫停。

巨額虧損

有人因為打折郵票而不能順利郵寄信件，有人因為打折郵票而損失慘重。

說起郵票，會有很多人想起1980年發(fā)行的第一張生肖票——猴票；23年后的今天，這枚面值僅8分的郵票市價維持在1300元左右，升值1.6萬倍。但，現(xiàn)在郵票市場發(fā)生的不是升值，而是劇烈的貶值。

秦宏鍶羅媚元們開始因不能正常寄信而苦惱時，齊朗（化名）的苦惱已經(jīng)持續(xù)5年了。

齊朗1998年買了近10萬元的郵票，5年后最多只能收回3萬元。

齊朗進入郵市比較偶然。1997年下半年的時候，他曾經(jīng)在朋友的帶領下去郵市“玩”過：在朋友的指導下，買了一封（100張）銅車馬的小型張。沒想到的是，沒走幾步，就有郵商高價收購，齊朗幾分鐘就賺了幾百元。

“如果沒有當時郵票市場的瘋狂，沒有那天的經(jīng)歷，我也不會買那么多郵票。”齊朗承認。

1997年的郵市，這種看似瘋狂的事情屢見不鮮。1998年這波狂潮結束后，郵票市場已近5年沒有走出低迷。

“我買的時候大約是1998年底，買了兩個品種：一個是慶祝香港回歸的金箔小型張，一個是慶祝香港回歸的普通小型張?！饼R朗買這兩種郵票的時候，全是以國家發(fā)行價買的：金箔張是120元一張，普通張是8元一張。

現(xiàn)在這兩種小型張的價格分別是：金箔張20元出頭，普通張不到4元。而這兩種郵品在最高峰時曾經(jīng)分別達到過400元和30元。齊朗這筆并不漂亮的“投資”讓其10萬元現(xiàn)在僅可能收回不到3萬元的本金。

“現(xiàn)在還套著，也不想了。”齊朗對中國《新聞周刊》說，“我當時做那么大金額投資的時候，認為市場已經(jīng)跌幅很大了，而且我選的兩種郵票具有相當?shù)募o念意義——票面上是改革的總設計師鄧小平同志的形象，是紀念香港回歸而發(fā)行的，在面值上買不可能會有很大的損失。根本想不到這種對中國有這么大紀念意義的郵票會跌得這么慘。”

帶齊朗進入郵票市場的那位朋友則說，以前對郵票非常癡迷，每天都會欣賞自己收集的郵票，而現(xiàn)在，一看到郵票兩個字就心痛。很顯然，他也因為郵票價格的巨大變化而損失慘重。

打折傷害集郵者

集郵者在郵票價格的狂跌下有巨大的損失是很普遍的，因為從1997年下半年郵票市場步入低迷后，連續(xù)跌了5年，很多郵票的價格幾乎是最高峰時的十分之一——重慶創(chuàng)策包裝材料有限公司的易剛表示。他是該公司集郵協(xié)會的秘書長。

“但現(xiàn)在只剩下我一個光桿司令，高峰時期的50多個會員現(xiàn)在都不再關心郵票了。”易剛說。

易剛認為，單純的炒作帶來的風險只能說是一種市場行為，不能簡單地因為損失就埋怨誰，但由于發(fā)行量的激增導致集郵者對郵票信心的喪失，卻是國家管理部門應該重視的一件事。

“慶祝1997年香港回歸的普通小型張，發(fā)行量竟然達到5770多萬，是建國以來最大的量，市場的確難以承受。”易綱說，“預訂的郵票按照面值買回來，可市場上馬上就會出現(xiàn)打折的，這種情況下，集郵者會怎么想？集郵者不玩了，也是一種無奈的選擇?！?/p>

集郵者也受了這么大的傷害，原因還是一個打折。

“最低的花票曾經(jīng)打到2.5折，很多面值8元的小型張的市場價不到3元，打折幅度大的可怕?！崩顕鴳c說。

說這話的時候，李國慶正站在北京大鐘寺郵幣卡市場大廳外的院里。原來這院里交易繁忙，而現(xiàn)在不見幾個人影。

具有諷刺意義的是，大鐘寺“郵幣卡”市場中，現(xiàn)在交易最火爆的是電話卡，其次是錢幣，郵票最清淡，和稱謂順序正好相反，可見現(xiàn)在的郵票市場之低迷。

花票

“市場上將這種打折票稱為花票。”李國慶說，“1990年前新郵票打折的情況非常罕見，但1991年開始，郵票發(fā)行量開始劇增，開始了新郵票一面世就打折的現(xiàn)象。近幾年還出現(xiàn)了專門經(jīng)營打折票的郵商?！?/p>

有人曾經(jīng)統(tǒng)計了1992年到2002年9月發(fā)行的郵票：發(fā)行246套，打折242套，打折率98.4％，平均折幅將近5.5折。

近10年的郵票年冊（即包含本年度發(fā)行的所有紀念郵票的郵冊），最低價大約都是7.5折，1998年的最低，僅4折。自1992年開始發(fā)行編年郵票之后，已成為新中國郵票發(fā)行50多年來市場表現(xiàn)最差勁的板塊，迄今依然有50%仍然屬于跌價票。國家發(fā)行的紀念郵票面值已經(jīng)沒有任何效力了。

正是這些打折幅度極大被稱之為花票的紀念郵票，導致了紀念郵票“不能”寄信的后果。

“打折郵票的出現(xiàn)，使很多用郵票的人買的都是這種低于面值的花票，像民族中專學校里賣的郵票，絕對是郵商送去的低面值花票；而地方郵政局在這種花票的沖擊下賣不出郵票，沒有收入，卻還要提供郵寄服務，壓力的確很大，所以就出現(xiàn)了那些退信事件，目的就是為了讓寄信人在郵政局窗口買郵票?！崩顕鴳c解釋道，“如果紀念郵票的市場價格能維持在面值之上的話，絕對不會涌到郵寄服務領域去，也就不會給提供郵寄服務的部門帶來這么大的壓力?！?/p>

為什么會出現(xiàn)這么多的打折票？

廈門大學集郵研究會會長何大仁教授在病中接受采訪時向中國《新聞周刊》表示：郵票印太多了，并且把郵票當股票來炒作，這是極端錯誤的。最大的莊家就是管理部門。郵票是一個郵資憑證，而郵政部門卻把郵票當做商品，郵政部門的扭虧很大程度上是靠發(fā)行天文數(shù)量的紀念郵票，這么大的發(fā)行量集郵者根本消化不了。想改變這種情況，惟有恢復到1988年時候的發(fā)行量。更令何教授著急的是，被稱為“國家名片”的郵票如此下去，會影響國家的信譽。

僅是供求關系就導致了郵票打折的幅度這么大嗎？

打折票從哪里來？

李國慶在分析打折票現(xiàn)象的時候首先問道：“郵票是國家郵政局印的，難道會有人按照面值買了之后再打折往外賣？有這么傻的人嗎？”

地方集郵公司向市場低價傾銷紀念郵票的現(xiàn)象，在集郵市場也是見怪不怪。李國慶認為，只有掌握貨源的地方分公司低價傾銷，或者以非常低的價格賣給郵商，才會導致市場出現(xiàn)打折票。

“郵票‘早產(chǎn)的現(xiàn)象也很突出，譬如今年的羊年生肖票就在國家定的發(fā)行日前幾天就出現(xiàn)了，不是地方公司放貨，怎么會‘早產(chǎn)？這種早放貨是為了配合期貨炒法?！?/p>

李國慶說的期貨炒法是這樣的：地方分公司在拿到了最新發(fā)行的郵品后，先賣掉，等價格跌得差不多了，再從市場上買回來，交給預訂的集郵者。雖然一上市就會低于面值，但剛面世的時候一般能處于相對的價格高點，譬如8折賣掉了，隨后可能有6折甚至更低價格買回來的機會。

“這也是新郵票一出來，郵票市場上就馬上出現(xiàn)充足貨源的原因?！崩钫f。

“還有地方公司的庫存票，以更低的價格傾銷出來，這部分是2.5折郵票出現(xiàn)的主要來源。只要市場上突然出現(xiàn)了一批超低折扣郵票，肯定是公司放的貨。否則你怎么解釋這些郵票的來源？郵票不是什么人都能印的。郵商只能炒高郵價，把郵票價格打到那么低的主要力量，還是掌握貨源的集郵公司。”李國慶說。

國家郵政局郵資票品司副司長鄧慧國從管理者的角度分析：“首先應該承認，就是因為郵政內部系統(tǒng)中有違規(guī)現(xiàn)象，出現(xiàn)了一些郵票交易的不正規(guī)渠道，才會導致打折票的涌出。這也是近幾年國家郵政局監(jiān)管的主要方向。力度也在逐漸加強。但也有一些市場行為導致打折票出現(xiàn)，原因是雙方面的?！?/p>

鄧司長舉例說：譬如一套票中，郵商將市場價格高的緊俏品種以高于面值的價格賣出，實現(xiàn)了盈利，剩下的不緊俏品種，即使以打折的方式賣出，也仍然會保持整筆交易的盈利。

“這種市場行為形成的打折是不好管的?！编囁鹃L說，“但我們要做的就是抓好系統(tǒng)內部的監(jiān)管工作，從根源上杜絕。近幾年已經(jīng)查處了100多名有違規(guī)行為的郵政系統(tǒng)工作人員，有撤職的，有罰款的。”

監(jiān)管的方式還有很多，譬如加強郵票結算中的資金管理、票品發(fā)放的計劃管理等，國家郵政局財務部門也正在設計從財務角度進行監(jiān)管的新方式。“國家郵政局，一直在千方百計地治理打折票現(xiàn)象。”鄧司長講了其余將要出現(xiàn)的監(jiān)管方式后總結道。

全國郵政部門紀檢監(jiān)察工作會議于３月４日至６日在廈門市召開，會議上對郵票打折及其它違規(guī)現(xiàn)象給以高度重視，并提出要不斷加強在此方面的監(jiān)管工作。

痼疾必除

鄧慧國副司長在接受采訪時強調：郵票打折的痼疾必須根除，否則影響國家郵政局的形象和信譽。

從今年開始，紀念郵票上出現(xiàn)了一種可以對郵票進行跟蹤監(jiān)督的熒光噴碼。

“這種噴碼的震懾力極強，每枚郵票上的噴碼都不同，如果有地方公司傾銷郵票，總會查出是哪個地方公司放出的貨。噴碼是一條非常有效的監(jiān)管線索。”鄧司長說。

國家郵政局的這種噴碼構思已經(jīng)在多年前實施，1999年發(fā)行的“汝瓷”郵票上第一次出現(xiàn)了噴碼。以前是在整版郵票版邊上噴，或是在整版郵票中某一枚郵票上噴，但違規(guī)者有他們自己的辦法。

“近一年來，市場上出現(xiàn)了一種整版缺一枚的打折票，地方公司放貨的時候，為了不暴露自己，把有噴碼的那枚郵票摳掉了?！崩顕鴳c說。

“由于有把噴碼郵票摳掉的辦法，國家郵政局干脆在每枚郵票上都進行噴碼?！编嚮蹏蛑袊缎侣勚芸方忉屩O(jiān)管的逐步升級。

地方公司敢超低折扣賣郵票，就是因為結算的折扣也是比較低的。鄧司長表示，以前有過按照面值的3折、4折結算的方式。

“從今年開始，結算的比例升到了面值的8折，剩下的2折空間作為地方公司經(jīng)營成本，這樣地方公司根本就沒有辦法低價傾銷郵票了?！编囁鹃L說。

國家郵政局不僅在追蹤監(jiān)督上有了新舉措，在結算上也有了新制度。新制度執(zhí)行后，市場上果然有了新變化。

“近期，超低折扣的郵票已經(jīng)很少了，即使打折，折扣率也很小。而以前積壓在市場上的花票，由于消耗及新低折扣貨源的斷檔，價格已經(jīng)開始逐步走高，目前已經(jīng)接近4折了?！崩顕鴳c說。

1998年國家郵政局成立前，1992～1997年期間那部分發(fā)行量巨大的郵票，是超低折扣郵票的主要品種，涌到郵寄服務領域后，給郵政服務部門形成了相當大的壓力。這部分正在進行消化的老花票，導致目前很多郵寄服務應該收到的服務費被這些郵票抵銷了。

“1998年成立的國家郵政局，也一直在體會市場超低面值銷售郵票帶來的切膚之痛，郵政系統(tǒng)在與郵電分離后一直沒有有效的盈利點，現(xiàn)在還要面對歷史上遺留的壓力，但現(xiàn)在的評價似乎全是限于郵票價格變化這一丁點，沒有全面的來看，誰知道郵政系統(tǒng)的難處呢？”鄧司長說。

值得一提的是，今年兩會中，人大代表、江西省郵政局局長李國華的兩個提案之一就是關于郵政普遍服務的補償機制問題，認為郵政作為一個較特殊的行業(yè)，國家應給予相應的政策支持。

對于發(fā)行量，國家郵政局也注意到了。

國家郵政局公布的2003年前2個月發(fā)行的3套紀特郵票發(fā)行量，已下降到1000萬套以下，這個發(fā)行量已接近1987～1988年的紀特套票印量水平，成為近15年來的最低量，而剛剛發(fā)行的百合花小型張也以900萬出頭的發(fā)行量，成為1990年以來發(fā)行量最小的小型張。

“今年的年套票，最多的900多萬，百合花小型張這款郵品的發(fā)行量已經(jīng)限制了今年套票的總數(shù)量?！编囁鹃L用具體的數(shù)字表示今年在發(fā)行量上的變化。

針對市場認為今年所有郵票都要發(fā)行小版張是一種變相的圈錢行為的觀點，鄧司長有點無奈：“經(jīng)過近兩年的摸索，知道小版是集郵者喜歡的一種郵品，是針對需求開發(fā)的品種，難道這種針對需求開發(fā)新產(chǎn)品，為國家增加收入為集郵者提供更好的郵品也是錯？看樣子國家郵政局被誤解太多了?！?/p>

扭轉形象的困難

看來，郵票打折影響郵政局的形象和信譽，挽回是一件很困難的事情。

減少發(fā)行量，無疑是集郵市場上的郵商最希望看到的，那樣可以借機炒作，很容易就把集郵的人氣帶起來；因為買郵票而虧錢就對國家郵政局一片罵詞的情況，也會在短時間改變。鄧司長表示。

“但，那豈不成了鼓勵郵商的炒作？量少了，集郵者買不到，刺激郵商的炒作，就更偏離了郵票這方寸世界展現(xiàn)大千世界的文化載體本質。所以，國家郵政局就是想扭轉形象，也不會簡單地把發(fā)行量一減了之，而是根據(jù)不同品種的市場需求科學地調整發(fā)行量。”

北京的大鐘寺、上海的盧工郵票市場，在中國的集郵市場中很有影響力?！耙舱沁@種影響力，導致觀點往往跟著這兩個市場走。但這類市場中價格的變化，幾乎全是大郵商從自己利益角度出發(fā)左右的，以這種市場上的信息來評價國家郵政局在郵票方面的工作，是不是過于偏頗？”鄧司長對目前層出不窮的質疑反問到。

鄧司長面對的是多年累積下來的問題，是如何慢慢解決的難題，扭轉形象絕非易事?！?/p>