王晨波　劉英麗

7月底,一場(chǎng)20余年來(lái)北京市最大規(guī)模的國(guó)資改革倏忽而至——北京市一舉推出了104家市屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)，向外資和民間資本尋求“并購(gòu)重組”。一時(shí)間，各種復(fù)雜的表情和心態(tài)充斥在企業(yè)和工人身上

“我們被出賣(mài)了？”震驚、錯(cuò)愕、迷惑寫(xiě)在趙永春(化名)的臉上。

8月1日下午，暴烈的陽(yáng)光照在這個(gè)“對(duì)企業(yè)有著深厚感情”的50歲老工人的臉上。很難想象，他那爬滿(mǎn)皺紋的粗糙雙手是制造精準(zhǔn)細(xì)密的鋼琴的，從16歲進(jìn)入“星?！变撉?gòu)S之后，趙永春幾乎從來(lái)沒(méi)有抱怨過(guò)。

但是現(xiàn)在，他經(jīng)常和工友們討論得熱火朝天。一個(gè)顯得有些突兀的詞匯經(jīng)常出現(xiàn)在他們的言語(yǔ)中——“并購(gòu)重組”。

在這個(gè)詞語(yǔ)背后，一場(chǎng)20余年來(lái)北京市最大規(guī)模的國(guó)資改革已經(jīng)倏忽而至。7月17日北京市一舉推出了104家市屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)向外資和民間資本尋求“并購(gòu)重組”。

“這些企業(yè)都是北京工業(yè)中最好的一部分。”北京市主管工業(yè)的年輕的副市長(zhǎng)陸昊說(shuō)。

“雖然中央國(guó)資委一再?gòu)?qiáng)調(diào)國(guó)資改革不要操之過(guò)急，但北京還是拿出了大動(dòng)作，說(shuō)明地方還是很‘急的，這種急迫感是好的?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)張文魁這樣評(píng)價(jià)。

7萬(wàn)職工的未知旅程

北京星海樂(lè)器有限責(zé)任公司，是國(guó)內(nèi)以最早和最優(yōu)秀的鋼琴制造商而聞名的老牌國(guó)企，此刻它正經(jīng)歷著一場(chǎng)陣痛。

“吃午飯的時(shí)候，工人會(huì)扎堆議論，很多人還叫我替他們分析分析?！毙呛?lè)器宣傳部部長(zhǎng)劉春禎說(shuō)。以前工人們談?wù)摰母嗟氖沁@家企業(yè)與新中國(guó)同歲的歷史，最早的國(guó)產(chǎn)鋼琴，最早的國(guó)產(chǎn)鋼琴出口，世界最大的15尺鋼琴……

話題變化的起因發(fā)生在7月17日下午3點(diǎn)，中層以上干部突然被全部召集到辦公大樓3層開(kāi)緊急會(huì)議?？偨?jīng)理趙會(huì)臣宣布：北京市將拿出104家企業(yè)面向外資和民資進(jìn)行并購(gòu)重組，星海就在其中。

“當(dāng)時(shí)大家的表情都驚呆了，好半天才回過(guò)神來(lái)?！眲⒄f(shuō)。參加會(huì)議的干部們記憶猶新的是，當(dāng)時(shí)趙會(huì)臣強(qiáng)調(diào)：“這次市里真的下了決心。”

這種決心卻讓許多職工感到困惑，“在北京的國(guó)有企業(yè)中，我們算是非常不錯(cuò)的，為什么要賣(mài)？”趙永春說(shuō)。工人們都知道企業(yè)的“五不欠”：一不欠工人工資，二不欠工人獎(jiǎng)金，三不欠工人醫(yī)藥費(fèi)，四不欠銀行利息，五不欠國(guó)家稅收。

事實(shí)上，星海的總資產(chǎn)達(dá)5億元人民幣，資產(chǎn)負(fù)債率為72%，國(guó)有股占92%。同星海一樣，其他103家企業(yè)也都是運(yùn)營(yíng)相對(duì)較好的企業(yè)，“有產(chǎn)品、有效益、資產(chǎn)負(fù)債率也不算高?！北本┦薪?jīng)濟(jì)委員會(huì)企業(yè)改革處于振福處長(zhǎng)向本刊介紹說(shuō)。

但似乎是國(guó)企的通病，在這些以?xún)?yōu)良資產(chǎn)“上榜”的企業(yè)中，沉淀著大量的工人。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，這104家企業(yè)總資產(chǎn)只有約252億元，卻有在職職工75521人之多。

“人的問(wèn)題是一個(gè)大問(wèn)題，錢(qián)從哪來(lái)？人往哪去？這是國(guó)資改革必須回答的問(wèn)題。”北京市企業(yè)管理咨詢(xún)中心主任徐保平說(shuō)。這個(gè)中心一直參與北京一些國(guó)有企業(yè)的改制。在徐看來(lái)，“如果錢(qián)從民資或外資來(lái)，那么這些資本肯定會(huì)發(fā)揮意志，使現(xiàn)有人員的分流在所難免?！?/p>

惶恐的情緒似乎正在蔓延，與工人的困惑不同，企業(yè)的高層也顯現(xiàn)出焦慮的一面——與記者接觸的幾家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人都不愿談及此事，即便說(shuō)起來(lái)也是輕描淡寫(xiě)地發(fā)幾句“事情太突然，我們事后才知道”的牢騷。

曖昧的態(tài)度同樣出現(xiàn)在企業(yè)的中層中，這個(gè)月中比較流行的說(shuō)法是“按大小個(gè)排的話，最先要?jiǎng)拥氖歉邔宇I(lǐng)導(dǎo)，然后是企業(yè)中層干部，最后才是工人?！?/p>

這種說(shuō)法寬慰了剛開(kāi)始有些緊張不安的工人們，但是卻帶來(lái)了更大的問(wèn)題：國(guó)企出售、國(guó)資處置如果不能爭(zhēng)取到職工、特別是經(jīng)理層的支持，將會(huì)面臨怎樣的結(jié)局？

“這樣很容易受到職工特別是經(jīng)理層的抵觸，抵觸得不到化解，就可能導(dǎo)致職工和經(jīng)理層破壞企業(yè)資產(chǎn)，甚至?xí)[事，最后使改革流產(chǎn)?！睆埼目f(shuō)。

目前，可行的辦法是給他們提供“降落傘”，即給予經(jīng)理層和職工一定的補(bǔ)償。但是這些辦法都還處在最后一公里。

“市里的《北京市關(guān)于外國(guó)投資者和民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)暫行辦法》和《關(guān)于外國(guó)投資者和民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)國(guó)有或國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)分流安置富余人員暫行辦法》政策還處在討論稿階段，是否近期出臺(tái)很難判斷?！毙毂Ｆ秸f(shuō)。

換完了牌子引資金

星海北京鋼琴?gòu)S的廠房雖然看上去有些陳舊，卻位于北京著名的朝陽(yáng)區(qū)CBD，星海廠房周?chē)瑤讉€(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目正在熱火朝天地進(jìn)行。這些樓盤(pán)所在，原是幾家大型國(guó)有企業(yè)的廠址，“這些工廠不是破產(chǎn)了，就是賣(mài)地搬走了”，與星海一街之隔的北京內(nèi)燃機(jī)集團(tuán)一位下崗職工說(shuō)。

這些搬走的企業(yè)身影之后，是北京這些年來(lái)國(guó)有企業(yè)改制改革沒(méi)有停歇的腳步。

上個(gè)世紀(jì)90年代，處于低谷的北京國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)了一翻“換招牌”式的改制，比如當(dāng)時(shí)的“北京鋼琴?gòu)S”，在1994年改換招牌為“星海樂(lè)器責(zé)任有限公司”，但是企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制沒(méi)有改變，股權(quán)結(jié)構(gòu)“一股獨(dú)大”的狀況仍然存在。據(jù)于振福介紹，這次拿出來(lái)的這104家中就有50家國(guó)有股比例達(dá)到100%，只有14家國(guó)有股比例在50%以下。

“上個(gè)階段，國(guó)有企業(yè)的改革更多的是‘內(nèi)部型。企業(yè)的改制基本上不涉及到外部資金，而主要是內(nèi)部的人的利益重新分配，在此過(guò)程中，出現(xiàn)了諸如職工不滿(mǎn)、領(lǐng)導(dǎo)人得利、改制不成功等弊病，而且很多企業(yè)由于資產(chǎn)狀況太差，遲遲沒(méi)有改制?！毙毂Ｆ秸f(shuō)。

如今，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始由“內(nèi)部型”向“外部型”轉(zhuǎn)變。“外部型”——引進(jìn)外資或者民間資本就意味著體制上的巨變。

事實(shí)上，局外人很難體會(huì)，“這已經(jīng)是一個(gè)非常大的轉(zhuǎn)變，政府明確表示歡迎外企和民企來(lái)購(gòu)買(mǎi)國(guó)企，是希望通過(guò)外部資本的力量告別國(guó)企改革長(zhǎng)期以來(lái)的弊病?！睆埼目u(píng)價(jià)說(shuō)。

這種歡迎的姿態(tài)實(shí)際上也是一個(gè)告別的姿態(tài)，告別一股獨(dú)大的資本結(jié)構(gòu)弊病，以及企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)仍然沒(méi)有甩掉的社會(huì)負(fù)擔(dān)和包袱?！氨本┕I(yè)要改變‘苦干、死干、拼命干的狀態(tài)?！标戧徽f(shuō)。

據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)介紹，在并購(gòu)的具體形式上，根據(jù)企業(yè)的不同情況，投資者可選擇多種方式。一是股權(quán)和產(chǎn)權(quán)并購(gòu)，即國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)股權(quán)或產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)欢潜P(pán)活存量資產(chǎn)，即國(guó)有企業(yè)全部或部分債權(quán)、資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)蝗窃鲑Y擴(kuò)股，即國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)通過(guò)吸收外國(guó)投資者或民營(yíng)企業(yè)投資，擴(kuò)大企業(yè)股本規(guī)模。

但這絕非一場(chǎng)輕松的告別，并購(gòu)動(dòng)力不足已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，一些資本狀況良好的企業(yè)對(duì)于并購(gòu)重組并沒(méi)有太多積極性。

雙鶴制藥裝備有限責(zé)任公司就是其中之一，它的大股東雙鶴藥業(yè)(滬市代碼：600062)的一位人士直言“目前公司運(yùn)營(yíng)良好，沒(méi)有打算將其出售?！?/p>

尋找并購(gòu)的原動(dòng)力

實(shí)際上，還是有更多的國(guó)企對(duì)資本的需求是急迫的。

據(jù)雪蓮羊絨總經(jīng)理辦公室副主任李松亭介紹，羊絨企業(yè)尤其需要有雄厚的資金投入，因?yàn)椴少?gòu)原材料羊絨是在春季，以每噸羊絨120萬(wàn)元計(jì)算，雪蓮至少需要200噸，這意味著原材料就需要2億元的現(xiàn)金支出。而羊絨衫9月才正式上市，回收資金則是在第二年的春天。

同樣的問(wèn)題，星海也有。鋼琴產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)資金密集、技術(shù)密集、勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)一架鋼琴需要8個(gè)月的周期，期間的資金都沉淀在工廠里，資金回收很慢，需要有很強(qiáng)的資金支撐。

同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念也迫在眉睫。

鋼琴企業(yè)國(guó)內(nèi)一直有“南珠江、北星?！敝Q(chēng)，但與北京星?；就纫?guī)模的廣州珠江鋼琴公司，同樣擁有4000多人，珠江的利潤(rùn)是1.25億，而星海則是不足2000萬(wàn)。

同樣，在競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、羊絨企業(yè)由過(guò)去的幾家很快增長(zhǎng)為100多家的時(shí)候，鄂爾多斯在大舉做電視廣告打品牌，雪蓮羊絨卻在為做不做路牌廣告發(fā)愁。因?yàn)椤霸诒Ｕ下毠すべY、原材料、基本運(yùn)營(yíng)的前提下，余錢(qián)就不多了”。

但是，外資與民間資本的引進(jìn)就意味著傷筋動(dòng)骨的體制之變。

北京市產(chǎn)權(quán)交易中心的一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人似乎難以掩飾自己略微有些失望的情緒。

7月25日，這次尋求并購(gòu)重組的企業(yè)的首場(chǎng)推介會(huì)顯現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)并購(gòu)并非易事。這是一場(chǎng)針對(duì)北京紡織控股集團(tuán)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目推介會(huì)，其中主要是該集團(tuán)下屬三個(gè)集團(tuán)公司(北京京棉紡織集團(tuán)有限公司、北京光華集團(tuán)、北京雪蓮毛紡服裝集團(tuán)公司)的11個(gè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。

這實(shí)際上是一次“開(kāi)場(chǎng)白”性質(zhì)的推介，產(chǎn)權(quán)交易中心請(qǐng)來(lái)了一部分會(huì)員企業(yè)的負(fù)責(zé)人，讓他們“感受一下，為以后的推介打個(gè)基礎(chǔ)?！?/p>

但是真實(shí)的效果似乎不可能很快顯現(xiàn)。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，雖然整體看來(lái)，尋求并購(gòu)重組的思路是對(duì)的，但是很多項(xiàng)目困難不小。他的困惑來(lái)自于兩個(gè)方面：一是很多企業(yè)已經(jīng)處在了高度競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的加大讓一些并購(gòu)者望而卻步；另一方面，地方政府行使地方國(guó)有資產(chǎn)的出資人職責(zé)，這種行政色彩過(guò)濃的掛牌出售，也值得商榷。

畢竟，北京國(guó)資委還沒(méi)有成立，而李榮融曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，地方國(guó)資委成立之前，國(guó)有資產(chǎn)先不要?jiǎng)?。這實(shí)際上引出了另外一個(gè)關(guān)鍵，就是北京市國(guó)資委的進(jìn)程問(wèn)題——這關(guān)系到這個(gè)階段的國(guó)資改革中“誰(shuí)是出資人”的根本問(wèn)題。

根據(jù)原國(guó)務(wù)院體改辦研究所黨委書(shū)記李保民介紹，《北京市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)在7月23日北京市委的九屆五次全會(huì)上通過(guò)。知情人透露說(shuō)，在方案中，“北京市經(jīng)委和工委、外經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、體改辦都將不復(fù)存在，在他們之間拆分重組為市國(guó)資委、商業(yè)局、發(fā)改委等新部門(mén)?！?/p>

這位人士還說(shuō)，新的國(guó)資委將在9月底左右掛牌，到時(shí)，北京市的國(guó)有資產(chǎn)將擁有一個(gè)集“人權(quán)、事權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”于一身的“新東家”。

與這些同步，北京國(guó)資的“中間層公司”也開(kāi)始重組?！按饲埃本┦姓跈?quán)北京國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等38家公司來(lái)行使國(guó)有資產(chǎn)保值增值的職能，除此之外，整個(gè)北京實(shí)際上有七八十家類(lèi)似的公司在具體運(yùn)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)?！北本┦畜w改辦的一位不愿意透露姓名的官員透露。

目前，在北京國(guó)資改革的宏大畫(huà)卷中已經(jīng)呈現(xiàn)出了兩條線索：一邊是國(guó)有資產(chǎn)的重組并購(gòu)，另一邊是國(guó)資委機(jī)構(gòu)的整合。

“這兩條線在最終融會(huì)貫通后將成為北京國(guó)資改革主力引擎。”李保民說(shuō)。