來(lái)自國(guó)土資源部地籍司的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，近年來(lái)我國(guó)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件每年高達(dá)幾萬(wàn)起，土地權(quán)利制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，已嚴(yán)重影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，土地行政管理部門應(yīng)如何作為？業(yè)內(nèi)人士指出，不能一味等待國(guó)家出臺(tái)專門法規(guī)，而要積極推動(dòng)土地權(quán)利地方立法，爭(zhēng)取土地權(quán)利制度建設(shè)在局部先行突破。

土地權(quán)利問(wèn)題已成為國(guó)土資源管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中各種問(wèn)題的重要根源之一。加強(qiáng)土地權(quán)利的制度建設(shè)勢(shì)在必行。目前國(guó)家正緊鑼密鼓地起草物權(quán)法，但業(yè)內(nèi)人士提醒，出臺(tái)全國(guó)性專門的土地權(quán)利法周期非常長(zhǎng)。國(guó)土資源部部地籍司司長(zhǎng)樊志全提出，為減少土地權(quán)利法出臺(tái)前有關(guān)土地權(quán)利的規(guī)定出現(xiàn)真空，國(guó)土資源管理部門有責(zé)任、有義務(wù)積極推動(dòng)土地權(quán)利制度建設(shè)。 樊志全認(rèn)為，地方人大、政府法律法規(guī)出臺(tái)比全國(guó)性法律法規(guī)要快，可以推動(dòng)土地權(quán)利立法首先在局部取得突破，逐步促成全國(guó)性專門法律，是可行之舉。他舉例說(shuō)，山東省經(jīng)過(guò)一年多的努力，促成省人大常委會(huì)正式審議通過(guò)《土地登記條例》，強(qiáng)化了土地登記的地位和作用，建立了土地先行登記的制度和地下空間土地使用權(quán)登記制度，建立了商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓登記制度和土地登記公開查詢制度。實(shí)施后，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，土地登記的法律地位有了切實(shí)提高。 樊志全表示，各級(jí)國(guó)土資源管理部門不能消極等待國(guó)家出臺(tái)有關(guān)專門法規(guī)，而要積極推動(dòng)土地權(quán)利地方立法，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

(《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》記者張晏)