武圣永　陳五太　

最近，我們?cè)趨⒓雍幽鲜∧详柺小皟晒?jié)一會(huì)”期間，聽市里領(lǐng)導(dǎo)講：市轄縣級(jí)市惟有鄧 州市，人口152萬，現(xiàn)正向建設(shè)工業(yè)城市、中等城市、文明城市邁進(jìn)，這幾年發(fā)展很快、變 化很大，招商引資項(xiàng)目多落實(shí)好，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，城鎮(zhèn)建設(shè)有特色，國企重視生機(jī)， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理。在深秋的一天，我們采訪了鄧州市委書記崔振亭，就發(fā)展非公有制 經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題進(jìn)行了重點(diǎn)采訪。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

鄧州市的非公有制經(jīng)濟(jì)起步早、成效快，全國政協(xié)副主席原河南省委書記陳奎元曾對(duì)鄧 州市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)作過重要指示，現(xiàn)任河南省委書記李克強(qiáng)在鄧州市調(diào)研時(shí)給予 、高度評(píng)價(jià)和肯定。面對(duì)新形勢(shì)，今年初，鄧州市四大領(lǐng)導(dǎo)帶著“如何使非公有制經(jīng)濟(jì)再上 新臺(tái)階”這個(gè)題目，分別深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，然后在會(huì)上逐個(gè)匯報(bào)調(diào)研情況。 經(jīng)濟(jì)分析討論，大家普遍認(rèn)為，思想不夠解放，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，非公企業(yè)主素質(zhì)偏低等 仍是制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

為此，從今年5月份開始在全市轟轟烈烈地開展一場大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的解放思想 大討論活動(dòng)。重點(diǎn)是通過討論，徹底破除縣域經(jīng)濟(jì)公有制主導(dǎo)地位的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立非公有 制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇的觀念；破除自滿保守意識(shí)，樹立大開放、大發(fā)展的觀念 ；破除眼前利益、局部利益、部門利益至上的本位意識(shí)，樹立大局意識(shí)和大發(fā)展意識(shí)。

在大討論活動(dòng)中，各單位認(rèn)真查擺自身存在的影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。針對(duì)問題 制定了切實(shí)可行的整改措施。30家與發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的職能部門在原來承諾基礎(chǔ) 上，制定并推出了更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾。

為從源頭上遏制“四亂”，鄧州市委、市政府大刀闊斧清理收費(fèi)項(xiàng)目，至目前，共清理 收費(fèi)項(xiàng)目1727項(xiàng)，其中取消36項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1152項(xiàng)；暫緩收費(fèi)207項(xiàng)。今年以來，他們 還對(duì)11名違規(guī)人員在全市大會(huì)上公開處理，狠抓“四亂”歪風(fēng)，起到很好的警示作用。

前年7月組建的“一站式”服務(wù)大廳曾為廣大非公有制業(yè)主帶來了極大方便。今年，該 市對(duì)大廳運(yùn)作程序進(jìn)行完善，組建了授權(quán)中心和監(jiān)督舉報(bào)中心，強(qiáng)化服務(wù)管理，使大廳真正 體現(xiàn)了快捷高速的服務(wù)職能。今年以來共辦理各類證照4593個(gè)，外地商戶對(duì)鄧州的服務(wù)贊不 絕口。

創(chuàng)辦非公有制經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，實(shí)施示范帶動(dòng)戰(zhàn)略，是鄧州市大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重 要舉措。發(fā)揮已有的交通優(yōu)勢(shì)，在七里店建立民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，吸引了金屬鎂粉廠、棉紡廠、 紗網(wǎng)廠、波爾山羊繁育場等287家非公有制企業(yè)入駐。昔日空蕩蕩國道兩旁，如今是廠房、 樓房如雨后春筍，煞是喜人。腰店鄉(xiāng)在燕店村興建工業(yè)園區(qū)，使一個(gè)村建起了8家非公有制 企業(yè)。目前，全市創(chuàng)辦市級(jí)示范園區(qū)2個(gè)，民營工業(yè)園區(qū)1個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)園區(qū)5個(gè)，村級(jí)工業(yè)園區(qū)7 個(gè)。

在引導(dǎo)人們投身非公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，鄧州市還注重對(duì)現(xiàn)有非公有制企業(yè)的引導(dǎo)。他們 實(shí)施“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略，至目前，建林牌鋁塑管、涅陽牌單雙膠紙、永固牌三角 帶等產(chǎn)品被評(píng)為不同級(jí)別的名牌產(chǎn)品。他們鼓勵(lì)支持個(gè)體私營業(yè)主進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)城，連片發(fā)展，建 成了穰東皮毛、南橋店副食批發(fā)、新風(fēng)農(nóng)貿(mào)等名牌特色市場。市里引導(dǎo)非公企業(yè)主圍繞棉花 、小麥、建材等自然資源優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目，眼下的鄧州城鄉(xiāng)已崛起棉花系列加工、面粉系列加工 、建材系列加工“三條龍”，擁有大小企業(yè)130余家。

優(yōu)化環(huán)境引“鳳”來，注重引導(dǎo)財(cái)源開。截至7月份，鄧州市新發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)62家 ，完成總產(chǎn)值3.2億元，同比增長10％，實(shí)現(xiàn)利潤2億元，同比增17.6％，入庫稅金1945萬 元，同比增長19.9％。

千方百計(jì)為農(nóng)民增收

近年來，鄧州市堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增強(qiáng)為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工 作全局，重點(diǎn)搞好優(yōu)質(zhì)麥、棉、煙基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展了中藥材、畜牧業(yè)、林果業(yè)。并 種植小辣椒28.6萬畝，號(hào)稱南陽小辣椒種植第一市，蓮菜3萬畝，也是南陽種蓮面積最多的 市。

依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育藥材這個(gè)“朝陽產(chǎn)業(yè)”，鄧州市采取政策啟動(dòng)、示范帶動(dòng)、服務(wù)推 動(dòng)等措施，使中草藥種植實(shí)現(xiàn)了面積、品種、質(zhì)量上的三大飛躍。協(xié)調(diào)土地配套水、路、電 等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外地客商在本地發(fā)展中藥材，鼓勵(lì)企事業(yè)單位干部走出機(jī)關(guān)，以獨(dú)資、股 份、租賃土地等形式，發(fā)展中藥材；主動(dòng)聯(lián)系省中藥材研究等藥用植物研究院所，聘請(qǐng)專家 作為技術(shù)顧問，成立科技服務(wù)部，設(shè)立科技熱線，及時(shí)解決種植過程中的疑難問題。該市中 藥材協(xié)會(huì)，已帶動(dòng)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)600余戶農(nóng)民種植中藥材16萬畝。淅川縣九重鄉(xiāng)藥農(nóng)周秀生由 鄧州市九龍鄉(xiāng)提供相應(yīng)的配套設(shè)施而投資133萬元，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展桔梗1200畝。目前，該市中 藥材種植面積已突破6萬畝，形成了兩大集中產(chǎn)區(qū)6大基地，其中麥冬生產(chǎn)被確定為南陽市基 地市。同時(shí)，藥材品種突破了50種，質(zhì)量完全符合GAP標(biāo)準(zhǔn)。

不光發(fā)展中藥材特色產(chǎn)業(yè)，在畜牧業(yè)發(fā)展上，鄧州建立養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)范養(yǎng)殖，努力 培育畜牧亮點(diǎn)。羅莊鎮(zhèn)應(yīng)天豬場引進(jìn)資金180萬元，擴(kuò)建豬舍，擴(kuò)大種豬數(shù)量，帶動(dòng)發(fā)展小 型養(yǎng)豬場4個(gè)，11個(gè)村200多戶農(nóng)民靠養(yǎng)豬走上了發(fā)家致富之路。像應(yīng)天豬場一樣，今年上半 年，該市新建養(yǎng)殖小區(qū)16個(gè)，新增百頭以上養(yǎng)殖場32個(gè)；萬只以上養(yǎng)雞場19個(gè)，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn) 值10億元。同時(shí)，他們搞好畜品種改良，引進(jìn)了德國黃牛、夏洛來、皮埃蒙特等優(yōu)質(zhì)黃牛品 種，建成10個(gè)肉牛改良示范區(qū)。在林扒等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立配種站，改良肉牛4萬頭，該市有11個(gè) 養(yǎng)豬基地，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)豬良種化，其中夏洛克、大約克、長白豬等僅5個(gè)月就可出欄，且肉質(zhì) 優(yōu)良。同時(shí)，他們還用純種波爾山羊凍精顆粒與本地羊雜交，提高本地羊的品質(zhì)。據(jù)了解， 今年上半年，鄧州市肉類總產(chǎn)量9.82萬噸，禽蛋產(chǎn)量4.72萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)8.8億元 。

選好載體，大興造林之風(fēng)，是鄧州市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大特色。鄧州籍的560名雷鋒戰(zhàn) 友申請(qǐng)自愿籌資建一處常青林來紀(jì)念雷鋒。鄧州市委、市政府從正在興建的湍河游覽區(qū)內(nèi)劃 出300多畝地，并命名為“雷鋒林”，除“雷鋒林”外，該市還以“共青林”、“三八林” 、“新婚紀(jì)念林”、“黨員林”等為載體，搞好平原綠化。該市采取政策傾斜、技術(shù)扶持等 措施，鼓勵(lì)農(nóng)民承包土地，承包、租賃、股份合作制等形式進(jìn)入林業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，全市新增林 網(wǎng)面積60萬畝，創(chuàng)歷史最高水平。對(duì)于通道綠化工程，他們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)所有鐵路、國道、省道 以及市鄉(xiāng)公路兩側(cè)地帶，一次性發(fā)展通道工程造林500公里、3萬畝，該市新發(fā)展片林2.9萬 畝，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1.4萬畝。林業(yè)復(fù)興了，畜牧藥材產(chǎn)業(yè)壯大了。這些農(nóng)村的亮點(diǎn)為鄧州市 農(nóng)民在入世后增收加快了步伐，為把鄧州市全面建設(shè)成小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。越來越多的亮 點(diǎn)平添了鄧州人的信心；越來越多的亮點(diǎn)鼓起了鄧州人的希望。靠搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)苦干燃起 的五彩斑瀾的亮點(diǎn)使人們堅(jiān)信：鄧州明天更美好。