李振寶　牛寶成

士兵是軍隊(duì)的基礎(chǔ)，是對(duì)班長(zhǎng)以下軍人的通稱。人民解放軍自建軍之日起，就在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐中，對(duì)士兵進(jìn)行了有效的管理，使之成為人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)中最堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，為了做好士兵工作，我軍在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐中，逐步形成了一整套行之有效的士兵制度，這對(duì)于提高士兵的政治思想覺悟，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力具有極其重要的意義。

士兵征集制度

士兵的平時(shí)征集。自１９５５年我國(guó)實(shí)行義務(wù)兵役制以來(lái)，國(guó)務(wù)院就制定了每年一度的定期征集新兵制度（也有過(guò)幾回一年征集兩次）。１９７８年，十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)家轉(zhuǎn)入集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)役部隊(duì)大量裁減，每年征集新兵的數(shù)量也隨之減少。從１９８２年開始，又逐步對(duì)征集工作進(jìn)行了必要調(diào)整、改革，主要是對(duì)新兵質(zhì)量提出了新的要求，即在農(nóng)村主要征集家庭勞動(dòng)力比較充裕、具有初中以上文化程度的青年；在城市和縣城，只征集應(yīng)屆和上屆的高中畢業(yè)生；女兵只從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中征集。進(jìn)入２０世紀(jì)９０年代后，隨著我國(guó)人口學(xué)歷的普遍提高和打贏未來(lái)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，一些應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生也陸續(xù)走進(jìn)了軍營(yíng)，成為新一代的“大學(xué)生士兵”。

在征集年齡方面，自實(shí)行義務(wù)兵役制以來(lái)，我國(guó)政府規(guī)定的法定起征年齡一直為１８歲，最高征集年齡為２２歲。這個(gè)規(guī)定既保證了新兵的質(zhì)量，又顧及到法律的穩(wěn)定性。實(shí)際上，每年征集新兵的年齡，都是根據(jù)部隊(duì)兵員補(bǔ)充的需要，在法定的１８歲至２２歲這個(gè)范圍內(nèi)，一般只征集兩至三個(gè)年齡段，由國(guó)務(wù)院和中央軍委作出決定后，按當(dāng)年發(fā)布的征兵命令執(zhí)行。為了照顧某些技術(shù)和文化教育等單位的特殊需求，對(duì)未滿１８歲這一法定征集年齡的男女公民，在嚴(yán)格控制和完全自愿的原則下，也可以進(jìn)行征集。

按照法律規(guī)定，保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是中華人民共和國(guó)每個(gè)公民的神圣職責(zé)，依照法律服兵役是每個(gè)公民應(yīng)盡的光榮義務(wù)。因此，凡是中華人民共和國(guó)的公民，不分民族、種族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰和受教育程度，都有依法服兵役的義務(wù)。這充分體現(xiàn)了公民服兵役所享有的平等權(quán)利和義務(wù)。自實(shí)行義務(wù)兵役制以來(lái)，在征集對(duì)象上一直堅(jiān)持了從國(guó)防建設(shè)的特點(diǎn)和需要出發(fā)，根據(jù)公民的具體情況采取區(qū)別對(duì)待的政策。如對(duì)女性公民只根據(jù)軍隊(duì)的需要，采取自愿的原則征集服現(xiàn)役；對(duì)有嚴(yán)重生理缺陷不適合服現(xiàn)役的人實(shí)行免征；對(duì)應(yīng)征公民是維持家庭生活唯一勞動(dòng)力或者是正在全日制學(xué)校就學(xué)的學(xué)生可以實(shí)行緩征；依法被剝奪政治權(quán)利的人不得征集服現(xiàn)役等。

征集的方法和程序，先進(jìn)行兵役登記，凡當(dāng)年年底以前滿１８歲的男性公民，都要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行兵役登記，填寫兵役登記表；在摸清適齡青年的政治、身體和家庭狀況的基礎(chǔ)上，確定應(yīng)征、免征、緩征或不得征集的對(duì)象；然后，對(duì)初審合格的應(yīng)征公民，進(jìn)行體格檢查；再按照公安部、總參謀部、總政治部《關(guān)于征集兵員政治條件的規(guī)定》，對(duì)體檢合格的應(yīng)征公民認(rèn)真進(jìn)行政治審查，弄清他們的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，嚴(yán)防把思想品質(zhì)不好的人征入部隊(duì)；最后，由縣、市兵役機(jī)關(guān)根據(jù)軍隊(duì)建設(shè)的需要，在大量待批對(duì)象中，全面衡量，擇優(yōu)批準(zhǔn)，并辦理入伍手續(xù)，發(fā)給應(yīng)征公民入伍通知書。

士兵服現(xiàn)役制度

新中國(guó)成立初期，我國(guó)政府主要是沿襲戰(zhàn)爭(zhēng)年代的做法，實(shí)行的是志愿兵役制，即公民自愿并按規(guī)定較長(zhǎng)時(shí)間地當(dāng)兵服役。后來(lái)，人民解放軍士兵服現(xiàn)役的期限，隨著兵役制度的改革、國(guó)際形勢(shì)的變化和軍隊(duì)建設(shè)的需要，進(jìn)行過(guò)多次調(diào)整，形成了今天的士兵服現(xiàn)役制度。

１９５５年以前（包括戰(zhàn)爭(zhēng)年代），人民解放軍一直實(shí)行的是志愿兵役制。１９５５年７月１６日，彭德懷在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上對(duì)志愿兵役制曾作過(guò)高度評(píng)價(jià)：“在中國(guó)過(guò)去各個(gè)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，（志愿兵役制）對(duì)爭(zhēng)取革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利起了重要作用，也是在當(dāng)時(shí)唯一可行的優(yōu)良制度。在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐中，我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的號(hào)召和領(lǐng)導(dǎo)之下，為了反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫和剝削，踴躍地、自愿地加入了人民解放軍，保證了人民解放軍的源源補(bǔ)充和不斷壯大。”實(shí)踐證明，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代采用志愿兵役制是完全必要和正確的。

但是，由于志愿兵役制無(wú)固定服役期限，使戰(zhàn)士和基層骨干的年齡偏大。這不僅給他們的家庭生產(chǎn)、生活和個(gè)人婚姻帶來(lái)困難，而且也給部隊(duì)的兵員更新和后備兵員的積蓄帶來(lái)困難。１９５２年４月，根據(jù)總參的指示，濟(jì)南軍區(qū)組織了近２５０人的調(diào)查團(tuán)，在河南省遂平縣進(jìn)行準(zhǔn)備實(shí)行義務(wù)兵役制的調(diào)查研究。８月，代總參謀長(zhǎng)聶榮臻向中央軍委主席毛澤東提出準(zhǔn)備實(shí)行義務(wù)兵役制的方案報(bào)告。１０月，中央軍委人民武裝部成立兵役法研究室。１９５３年３月，毛澤東簽署命令，決定成立兵役法委員會(huì)，負(fù)責(zé)起草《兵役法》。１９５４年１１月，兵役法委員會(huì)擬出《中華人民共和國(guó)兵役法（草案）》初稿。１９５５年７月３０日，在全國(guó)人大一屆二次全會(huì)上，《中華人民共和國(guó)兵役法》獲得通過(guò)，從１９５５年起中華人民共和國(guó)武裝力量的兵員補(bǔ)充由志愿兵役制改為義務(wù)兵役制。所謂義務(wù)兵役制，就是依照國(guó)家法律規(guī)定，公民在一定的年齡內(nèi)都有義務(wù)服一定期限的兵役制度。當(dāng)時(shí)對(duì)義務(wù)兵服現(xiàn)役期限規(guī)定為：陸軍、公安軍３年，守備、空軍４年，海軍艦艇部隊(duì)５年。

在實(shí)行義務(wù)兵役制后的一段時(shí)間里，中國(guó)面臨著復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和周邊環(huán)境，為使部隊(duì)更好地掌握和熟悉軍事技術(shù)，練出過(guò)硬的殺敵本領(lǐng)，保證我軍在任何情況下都“開得動(dòng)、打得準(zhǔn)、聯(lián)得上”，避免因服役時(shí)間短，技術(shù)學(xué)好就退伍的問(wèn)題，中央軍委提出延長(zhǎng)士兵服役期限的建議。１９６５年１月１９日，第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于軍士和士兵的服役期限的決定》，將義務(wù)兵的服役期限改為：陸軍的步兵４年，陸軍的各特種兵、公安部隊(duì)和空軍５年，海軍的艦艇部隊(duì)６年、岸上部隊(duì)５年。延長(zhǎng)了士兵服役期限后，部隊(duì)的戰(zhàn)備訓(xùn)練水平得到了進(jìn)一步的提高，軍隊(duì)各方面建設(shè)得到了加強(qiáng)。但由于單純從保持現(xiàn)役部隊(duì)的技術(shù)水平著眼，又導(dǎo)致士兵服役期限過(guò)長(zhǎng)，放慢了儲(chǔ)備后備兵員的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備；同時(shí)，也給部隊(duì)的兵員管理帶來(lái)了許多問(wèn)題，如造成退伍士兵大齡化的問(wèn)題，特別是對(duì)戰(zhàn)士本人的婚姻和退伍士兵的安置工作帶來(lái)一些實(shí)際問(wèn)題，并且也影響到廣大青年積極參軍的熱情。

針對(duì)士兵服役期限過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，毛澤東在１９６６年的一次談話中指出，單單武器的使用和訓(xùn)練，不需要很長(zhǎng)時(shí)間，主要是戰(zhàn)場(chǎng)上訓(xùn)練。根據(jù)毛澤東的指示和軍委擴(kuò)大會(huì)議的精神，總參等有關(guān)部門對(duì)士兵股役期限問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究和論證，并于１９６７年６月向軍委呈送了《關(guān)于縮短戰(zhàn)士服役年限的報(bào)告》。同年１２月，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委、中央文革小組作出決定，將義務(wù)兵服役期限改為：陸軍（含陸軍的各特種兵）２年，空軍、海軍的陸勤部隊(duì)３年，海軍艦艇部隊(duì)４年。然而，由于１９６７年對(duì)義務(wù)兵服役期限縮短幅度過(guò)大，保留技術(shù)骨干和基層骨干的措施沒跟上，又給部隊(duì)各方面工作帶來(lái)較大波動(dòng)。一是連隊(duì)的新兵比例過(guò)大，影響了部隊(duì)整體素質(zhì)的提高；二是大部分技術(shù)兵剛掌握專業(yè)技術(shù)，就面臨退伍，技術(shù)骨干難以保留，戰(zhàn)備訓(xùn)練受到影響；三是由于服役期限短，基層骨干缺少工作經(jīng)驗(yàn)，影響部隊(duì)的管理教育，削弱了部隊(duì)的基層建設(shè)工作。

１９７８年３月７日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于兵役制問(wèn)題的決定》，將義務(wù)兵服役期限改為：陸軍３年，空軍４年，海軍５年。并規(guī)定，“為了穩(wěn)定和加強(qiáng)部隊(duì)的技術(shù)骨干力量，部分超期服役的義務(wù)兵可以改為志愿兵，留在部隊(duì)長(zhǎng)期服役”。其服役期限為１５年至２０年（含義務(wù)兵年限）。１９７８年１１月，中央軍委又頒發(fā)了《中國(guó)人民解放軍部分義務(wù)兵改為志愿兵的實(shí)施辦法》，規(guī)定選留志愿兵的工作從１９７９年春季退伍時(shí)開始進(jìn)行。從此，人民解放軍的士兵制度，進(jìn)入了義務(wù)兵和志愿兵相結(jié)合的新階段。這一制度的實(shí)施，既保持了義務(wù)兵役制的優(yōu)點(diǎn)，又彌補(bǔ)了義務(wù)兵役制年限不能過(guò)長(zhǎng)的缺陷，解決了部隊(duì)保留技術(shù)骨干的要求，對(duì)于加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，提高兵員素質(zhì)和戰(zhàn)斗力具有重要意義。

１９８０年８月，為適應(yīng)新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的需要，科學(xué)、合理地規(guī)范士兵服役期限，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，成立了軍委修改兵役法領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組用了近４年的時(shí)間進(jìn)行《兵役法》的修改工作。１９８４年５月，經(jīng)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，正式通過(guò)新《兵役法》。新《兵役法》對(duì)士兵的服役期限調(diào)整為：陸軍３年，空軍、海軍４年。將志愿兵的服役期限調(diào)整為１３年至１７年（含義務(wù)兵年限），并進(jìn)一步確定國(guó)家實(shí)行義務(wù)兵役制為主體的義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度。進(jìn)入２０世紀(jì)９０年代，我國(guó)又對(duì)《兵役法》進(jìn)行了修改，將兵役制度規(guī)定為“義務(wù)兵役制與志愿兵役制相結(jié)合”，這與國(guó)際上盛行的征募混合制比較類似。按新《兵役法》規(guī)定，人民解放軍的義務(wù)兵服役期限由３至４年一律縮短為２年，且不再實(shí)行超期服役制度。但由此帶來(lái)的作戰(zhàn)、訓(xùn)練、管理等方面的骨干難以保留的矛盾卻突出起來(lái)。如目前我軍專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)密集的軍兵種部隊(duì)所占比例已達(dá)到７０％，對(duì)士兵的技能、智能素質(zhì)提出了更高的要求。因此，從義務(wù)兵中選出一批“精兵”轉(zhuǎn)為士官，擴(kuò)大士官隊(duì)伍，已經(jīng)成為加速我軍現(xiàn)代建設(shè)的必然選擇。１９９９年６月３０日，國(guó)務(wù)院、中央軍委從我國(guó)的國(guó)情、軍情出發(fā)，借鑒外軍有益的做法，頒發(fā)了新的《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》，該條例最主要的改革就是健全了士官制度。隨著士官隊(duì)伍的擴(kuò)大，我軍不僅擁有了一大批熟練掌握高技術(shù)作戰(zhàn)本領(lǐng)的“戰(zhàn)斗員”，而且還擁有了一大批的優(yōu)秀“教練員”、“管理員”，幫助軍官減輕繁雜的事務(wù)性工作，使其更能集中精力提高領(lǐng)導(dǎo)和指揮水平，進(jìn)而增強(qiáng)部隊(duì)高技術(shù)條件下的整體作戰(zhàn)能力。

士兵軍銜制度

１９５５年人民解放軍實(shí)行軍銜制度時(shí)，士兵的軍銜分為２等５級(jí)，即：上士、中士、下士，上等兵、列兵。１９８８年實(shí)行新的軍銜制度后，士兵軍銜則分為３等７級(jí)，即，士官：軍士長(zhǎng)、專業(yè)軍士；軍士：上士、中士、下士；兵：上等兵、列兵。士兵軍銜，按兵役制性質(zhì)分為：志愿兵役制士兵和義務(wù)兵役制士兵兩種。志愿兵役制士兵分為：軍士長(zhǎng)、專業(yè)軍士，義務(wù)兵役制士兵分為：上士、中士、下士，上等兵、列兵。１９９３年，我軍又將士官的２級(jí)擴(kuò)大為４級(jí)。

士兵軍銜的授予與晉升，以本人所任職務(wù)、德才表現(xiàn)和服現(xiàn)役年限為依據(jù)。士兵軍銜按規(guī)定期限晉升。士兵軍銜的授予、晉升的批準(zhǔn)權(quán)限為：軍士長(zhǎng)、專業(yè)軍士，由團(tuán)或相當(dāng)于團(tuán)的單位主官批準(zhǔn)；上士、中士、下士，由營(yíng)或相當(dāng)于營(yíng)的單位主官批準(zhǔn)；上等兵、列兵由連或相當(dāng)于連的單位主官批準(zhǔn)。１９９９年６月新頒發(fā)的《中國(guó)人民解放軍士兵服役條例》對(duì)士兵服役又作了明確規(guī)定，士兵設(shè)置成兩類４等８級(jí)，即：士兵區(qū)分為志愿兵役制士兵（簡(jiǎn)稱士官）和義務(wù)兵役制士兵（簡(jiǎn)稱義務(wù)兵）兩類，取消了軍士長(zhǎng)、專業(yè)軍士?jī)蓚€(gè)等級(jí)。其中，士官設(shè)置為３等６級(jí)：一、二級(jí)士官為初級(jí)士官，三、四級(jí)士官為中級(jí)士官，五、六級(jí)士官為高級(jí)士官；兵不再分等，只分為上等兵和列兵兩種。士官共分為６期，第一、二期各３年，第三、四期各４年，第五期為５年，第六期為９年以上至退休。服滿每期后，都要重新考核、任命，每多服役一期，其工資、軍銜和退休后的安置等都有階梯性的變化。

士兵優(yōu)撫制度

優(yōu)撫制度，是優(yōu)待和撫恤制度的簡(jiǎn)稱，是對(duì)武裝組織成員及其家屬進(jìn)行精神安慰、給予物質(zhì)幫助的制度。

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，就開始建立優(yōu)撫制度。１９２９年１２月，《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》就通過(guò)了“優(yōu)撫傷病兵問(wèn)題”的決議。１９３８年１月，八路軍政治部副主任鄧小平在《動(dòng)員新生命及新兵的政治工作》中，對(duì)加強(qiáng)優(yōu)撫工作的重要性作了深刻論述。他說(shuō)，“由于抗日軍人家屬的困難，沒有切實(shí)實(shí)行政府所頒發(fā)的優(yōu)待辦法，給這些家屬的困難以最低限度的解決，使前線戰(zhàn)士能夠拋開家庭的顧慮而安心作戰(zhàn)”，以致影響了新兵的積極性，這是必須糾正的重要問(wèn)題。１９４２年２月，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《優(yōu)待抗日軍人家屬條例》。１９５０年１２月，經(jīng)中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)，內(nèi)務(wù)部頒布了《革命烈士家屬、革命軍人家屬優(yōu)待暫行條例》、《革命殘廢軍人優(yōu)待撫恤條例》、《革命軍人犧牲、病故褒恤暫行條例》、《革命工作人員褒恤暫行條例》和《民兵、民工傷亡撫恤暫行條例》。這些條例，總結(jié)了革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期優(yōu)撫工作的經(jīng)驗(yàn)，吸收了各根據(jù)地和解放區(qū)頒布的優(yōu)撫法規(guī)中的行之有效的條款，對(duì)新中國(guó)的優(yōu)撫工作作出了具體規(guī)定。此后，國(guó)務(wù)院、中央軍委以及國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，總參謀部、總政治部、總后勤部，分別制定或修改了一系列有關(guān)優(yōu)撫工作的條例和規(guī)定。１９８８年７月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，詳細(xì)規(guī)定了優(yōu)撫工作的對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入２０世紀(jì)９０年代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的飛速發(fā)展，國(guó)家綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，對(duì)士兵的優(yōu)撫工作也進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。按新兵役法規(guī)定，我國(guó)對(duì)士兵及其家屬的優(yōu)待大致可分為國(guó)家優(yōu)待、社會(huì)優(yōu)待和群眾優(yōu)待三種形式。

國(guó)家優(yōu)待。革命傷殘軍人乘坐火車、輪船、飛機(jī)、長(zhǎng)途汽車和國(guó)內(nèi)民航客機(jī)，可優(yōu)先購(gòu)票，并按規(guī)定享受減價(jià)優(yōu)待；義務(wù)兵從部隊(duì)發(fā)出的平信免費(fèi)郵遞；“現(xiàn)役軍人犧牲、病故，由國(guó)家發(fā)給其家屬一次性撫恤金。其家屬無(wú)勞動(dòng)能力或者無(wú)固定收入不能維持生活的，再由國(guó)家定期發(fā)給撫恤金”；“家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵家屬，生活困難的，由縣、自治縣、（縣級(jí)）市、市轄區(qū)的人民政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助”；“家居農(nóng)村的革命烈士家屬符合招工條件的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)安排其中一人就業(yè)”等。

社會(huì)優(yōu)待?！傲x務(wù)兵入伍前是農(nóng)村戶口的，他們?cè)谵r(nóng)村承包的責(zé)任田和分得的自留地（山、林）等繼續(xù)保留；入伍前是企業(yè)、事業(yè)單位職工的，其家屬繼續(xù)享受應(yīng)有的勞動(dòng)保險(xiǎn)、福利等待遇”?！爸驹副募覍僮》坷щy，家屬有工作單位的，由所在單位按本單位雙職工待遇解決；家屬無(wú)工作單位的，由當(dāng)?shù)胤抗懿块T統(tǒng)籌解決?！蓖宋槭勘褪勘覍佟霸谂c其他群眾同等條件下，享有就業(yè)、入學(xué)、救濟(jì)、貸款、分配住房的優(yōu)先權(quán)”。

群眾優(yōu)待?！凹易∞r(nóng)村的義務(wù)兵家屬，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人民政府采取平衡負(fù)擔(dān)的辦法給予優(yōu)待。優(yōu)待的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府規(guī)定”。之所以對(duì)義務(wù)兵實(shí)行群眾優(yōu)待，原因是多方面的：一是由國(guó)情決定的，我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)還很落后，國(guó)家無(wú)力把優(yōu)待對(duì)象的生活全部包下來(lái)；二是群眾優(yōu)待體現(xiàn)了軍民之間魚水般的情誼，既有利于提高軍隊(duì)的社會(huì)地位，又有利于激勵(lì)人民群眾的愛國(guó)熱情，特別是增強(qiáng)適齡青年應(yīng)征盡義務(wù)的光榮感和責(zé)任感；三是有助于解決平衡負(fù)擔(dān)兵役義務(wù)，由群眾對(duì)義務(wù)兵給予優(yōu)待，實(shí)際上是使不當(dāng)兵的公民，盡一份優(yōu)待義務(wù)兵及其家屬、幫助他們能夠盡快富裕起來(lái)的義務(wù)。這既體現(xiàn)了政策的合理性，也體現(xiàn)了優(yōu)撫工作的傳統(tǒng)性、連續(xù)性。此外，對(duì)士兵及其家屬實(shí)行優(yōu)待，也是中國(guó)政府優(yōu)撫工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，是中國(guó)人民擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)。

在對(duì)士官優(yōu)撫方面，新《兵役法》和新的《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》規(guī)定：士官實(shí)行工資制度和定期增資制度，其標(biāo)準(zhǔn)比照同期入伍、正常提升的軍官制度，享受國(guó)家、軍隊(duì)規(guī)定的各種補(bǔ)助和社會(huì)保障；高級(jí)士官的家屬可以隨軍，農(nóng)村戶口可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口；其住房標(biāo)準(zhǔn)和家屬安置，子女入托、入學(xué)等待遇與營(yíng)、團(tuán)級(jí)軍官相同。退役時(shí)，士官安置有四種渠道：即初級(jí)士官作復(fù)員安置；服役年滿１０年的中、高級(jí)士官作轉(zhuǎn)業(yè)安置；服役滿３０年或年滿５５歲或喪失工作能力的士官作退休安置；符合轉(zhuǎn)業(yè)和退休安置的士官，本人自愿并經(jīng)批準(zhǔn)也可自謀職業(yè)，原農(nóng)村戶口可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口等。