張永法

技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。

改革正在深化

處于中國經(jīng)濟(jì)改革最前沿的紡織工業(yè)，經(jīng)過近20多年的努力，已在全行業(yè)建立了門類和 學(xué)科齊全的科學(xué)技術(shù)體系，并逐步形成技術(shù)實(shí)力雄厚和規(guī)模龐大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但我們也清醒 地看到，與世界紡織技術(shù)強(qiáng)國相比，我國紡織工業(yè)科技總體水平還有很大差距。為了在新世 紀(jì)用最短時(shí)間趕上發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平，加大技術(shù)投入和增強(qiáng)全行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力顯得尤 為緊迫。近日記者就紡織行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題采訪了部分企業(yè)和一些相關(guān)人士，在采訪中發(fā)現(xiàn) ，很多人對(duì)“技術(shù)創(chuàng)新”這一概念認(rèn)識(shí)仍很模糊，認(rèn)為企業(yè)的技術(shù)改造、小改小革、小發(fā)明 小創(chuàng)造等就是技術(shù)創(chuàng)新。其實(shí)“技術(shù)創(chuàng)新”是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出的一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)學(xué)概 念，主要含義是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的一種從未有過的“新組 合”并引入生產(chǎn)體系。他把技術(shù)創(chuàng)新概括為5種情況：引進(jìn)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)即新的生產(chǎn) 方法、開辟新市場、控制原料的供應(yīng)來源和實(shí)現(xiàn)企業(yè)的新組織。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，日 本經(jīng)濟(jì)學(xué)家又將這一概念作了一些補(bǔ)充，即因技術(shù)的推廣而開辟了新的市場，刺激了經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展，創(chuàng)造了迅速改變我們的社會(huì)和生活方式的新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從目前世界發(fā)達(dá)國家和 我國實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃來看，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是由國家政府針對(duì)本國的具體情況和世界科技 發(fā)展趨勢制定出計(jì)劃，再由科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，并迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。如美國實(shí) 施的“信息高速公路計(jì)劃”、歐盟建立的“歐洲科研和創(chuàng)新空間”和我國的“863計(jì)劃、星 火計(jì)劃和火炬計(jì)劃”等，同屬于國家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。

我國紡織工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，根據(jù)國家的發(fā)展計(jì)劃和國內(nèi)外市場的需求，采取超越式的發(fā) 展模式，遵循有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)的原則，在較高的技術(shù)基點(diǎn)，以我為主抓住重點(diǎn)，揚(yáng)我所 長避己之短，使我國的紡織工業(yè)技術(shù)水平在改革開放的20多年內(nèi)，縮短了與發(fā)達(dá)國家之間的 巨大差距。特別是上世紀(jì)的最后10年，紡織工業(yè)的整體技術(shù)水平及關(guān)鍵工藝，從五六十年代 的技術(shù)水平提高到80年代國際水平甚至是90年代末期國際水平，用10年左右的時(shí)間縮短了與 國外二三十年的差距，提高了我國紡織品的國際競爭力。但從現(xiàn)階段看，我國紡織科研體系 正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制推進(jìn)，仍處在探索改革時(shí)期，尚未完全定型，傳統(tǒng)計(jì)劃體 制在很多方面還在起作用，新的市場經(jīng)濟(jì)體制又在向各個(gè)方面滲透，與此相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新體 制和技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力問題也處于變化之中。

紡織科研院所盡管實(shí)行了改革，但在相當(dāng)程度上仍然在計(jì)劃體制下運(yùn)行。過去完全由國 家供給經(jīng)費(fèi)的研究機(jī)構(gòu)，其事業(yè)費(fèi)的減少不得不從別的方面彌補(bǔ)。一方面，按照國家的科技 政策，利用自己的科研優(yōu)勢，選擇高水平的研究項(xiàng)目；另一方面，利用已有的科研成果，尋 求將科研成果商品化的渠道，使成果商品化，同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，接受企業(yè)的委托，直 接面向技術(shù)的需求者進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。從總的情況來看，紡織行業(yè)絕大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始 走向市場，但是，從根本上講，這些科研機(jī)構(gòu)還沒有完全擺脫計(jì)劃體制的影響。

資金來源中市場渠道的比例仍然很小，政府渠道的資金(包括各種基金會(huì)的資金和地方 政府的資金)比例很大。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，中國58％的研究機(jī)構(gòu)的資金主要是政府資金， 比例占80％以上，57％的研究機(jī)構(gòu)沒有生產(chǎn)企業(yè)渠道來的科研資助。

在管理體制、人事制度、融資手段等方面，仍然沒有擺脫計(jì)劃體制的影響。盡管財(cái)政撥 款的減少已使研究機(jī)構(gòu)不得不走向市場，但是，配套措施并未跟上，最突出的問題是人事制 度不適應(yīng)需要。由于長期以來的計(jì)劃管理，我們的多數(shù)科研機(jī)構(gòu)跟行政機(jī)構(gòu)一樣，人浮于事 ，機(jī)構(gòu)臃腫，科研人員與行政管理人員比例不合理。財(cái)政撥款的減少不得不用科研經(jīng)費(fèi)來補(bǔ) 充，增加了科研人員的負(fù)擔(dān)。

條塊分割的格局仍未徹底打破。紡織行業(yè)的多數(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)被過去行政系統(tǒng)分割成部 門和地方條塊的機(jī)構(gòu)。雖然在成果轉(zhuǎn)讓方面，條塊分割的局面正在被打破，但科研機(jī)構(gòu)的自 主開發(fā)意識(shí)和創(chuàng)新能力仍未完全釋放出來，創(chuàng)新資源得不到合理流動(dòng)。

科研與經(jīng)濟(jì)兩張皮的問題沒有從根本解決。一方面，一些科研機(jī)構(gòu)先天不足，改革后不 能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化，現(xiàn)已名存實(shí)亡；另一方面，企業(yè)的自主權(quán)沒有落到實(shí)處，企業(yè)沒有 積極性去實(shí)施技術(shù)改造與創(chuàng)新。

大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)。過去我們一直實(shí)行的是科研與生產(chǎn)相脫離的體制 ，企業(yè)只管生產(chǎn)，缺乏科研能力，加上包袱太重，使之對(duì)技術(shù)投入少得可憐。隨著改革的深 入進(jìn)行，這方面情況有所好轉(zhuǎn)，但仍令人擔(dān)憂。目前，大部分紡織企業(yè)在科研方面的投入只 占銷售收入的5％，甚至更低，技術(shù)活動(dòng)僅局限在維持生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)上，無暇顧及技術(shù)創(chuàng) 新和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收。

活力已經(jīng)顯現(xiàn)

雖然紡織行業(yè)在技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上還存在不少問題，但我們更應(yīng)充分看到，我們的 科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)和民營企業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)改革的過程中，正逐步向良好的態(tài)勢發(fā)展。首 先，過去技改項(xiàng)目大都是國家立項(xiàng)、企業(yè)申請(qǐng)、國家財(cái)政撥款，對(duì)研制出的成果一經(jīng)鑒定便 束之高閣，推廣使用效果不理想；現(xiàn)在科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)針對(duì)項(xiàng)目論證調(diào)研，項(xiàng)目確定后便組 織人員迅速攻關(guān)，縮短了科技成果的研制周期，降低了成本，延長了科技成果的使用壽命。 第二，以往國家技改項(xiàng)目研制經(jīng)費(fèi)由國家無償劃撥，負(fù)責(zé)開發(fā)研制項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用 ，用于項(xiàng)目的也只占全部經(jīng)費(fèi)的70％左右。目前這筆經(jīng)費(fèi)由國家、企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，而且是有 償使用國家資金，雖說給企業(yè)增加了壓力，但更重要的是減少了浪費(fèi)，明確了職責(zé)，使企業(yè) 的開發(fā)研制的項(xiàng)目更趨于市場目標(biāo)。第三，在技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)與攻關(guān)上，過去一般只選擇兩三 家單位，有時(shí)責(zé)任制不明確相互之間出現(xiàn)推諉；現(xiàn)在企業(yè)大多是自愿組合，有的甚至是跨行 業(yè)聯(lián)合開發(fā)，本著誰投資誰受益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，使開發(fā)研制得以順利進(jìn)行。紡織工業(yè)的 技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)在走過跨越式發(fā)展道路之后，又在朝多方位、多層次兼容并蓄的發(fā)展邁進(jìn)。

民辦科技企業(yè)已成為紡織行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不可缺的生力軍。近十幾年來，紡織行業(yè)的民辦 科技企業(yè)有了很大的發(fā)展，推動(dòng)了科研與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。雖然民辦科技企業(yè)的總體規(guī)模還不是 很大，但它對(duì)紡織工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體制的影響卻是深遠(yuǎn)的。民辦紡織科技企業(yè)是一批自籌資 金、自愿組合、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，以科研開發(fā)、技術(shù)貿(mào)易為主的個(gè)體或股份制企業(yè)。這 些企業(yè)以高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)為主攻目標(biāo)，不斷將科研成果商品化，促進(jìn)了科研與經(jīng)濟(jì)的結(jié) 合。民辦紡織科技企業(yè)不僅在實(shí)踐中對(duì)科技導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)起到了促進(jìn)作用，而且在體制上創(chuàng)造了 一個(gè)與國有企業(yè)不同的新體制，是一個(gè)完全依市場規(guī)律運(yùn)作的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。

當(dāng)今高新技術(shù)的研究開發(fā)，往往是建立在優(yōu)勢互補(bǔ)、要素有效組合基礎(chǔ)之上的共同體。 因此，產(chǎn)品的技術(shù)和開發(fā)大多借助于OEM方式，即采用配套生產(chǎn)或委托加工的方式。現(xiàn)在世 界上這種聯(lián)合、配套、分工與協(xié)作是在市場機(jī)制下普遍采用的運(yùn)作方式，也是一種國際慣例 。我國與比利時(shí)畢加樂公司合作生產(chǎn)的劍桿織機(jī)，就是利用他人的高技術(shù)為自己生產(chǎn)配套產(chǎn) 品，或?yàn)閯e人生產(chǎn)線作OEM配套，從而使自己置身于高技術(shù)密集的環(huán)境中或是高技術(shù)信息流 動(dòng)的主要渠道中。通過這樣參與國際分工與交換，和在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合 ，以拓寬創(chuàng)新開發(fā)思路，提高本國的技術(shù)層次，更有效、更直接地進(jìn)入國際大循環(huán)。

引進(jìn)消化吸收戰(zhàn)略，就是對(duì)引進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)“反求工程”研究，快速掌握國外的先進(jìn)技術(shù) ，為我所用。所謂“反求工程”就是運(yùn)用各種科學(xué)對(duì)國外引進(jìn)的技術(shù)硬件進(jìn)行全面系統(tǒng)深入 的分析研究，從反向探求樣機(jī)、樣品的全部要素，包括圖紙、工藝原理、技術(shù)性能、工藝參 數(shù)、設(shè)備材料、裝備技術(shù)等，進(jìn)行消化吸收，從中掌握關(guān)鍵技術(shù)，然后再組織力量進(jìn)行創(chuàng)新 ，開發(fā)出比引進(jìn)技術(shù)更適合國情的產(chǎn)品，進(jìn)而贏得高科技的“后發(fā)優(yōu)勢”?，F(xiàn)在世界各國的 技術(shù)成果，有70％是通過反求工程的研究而獲得的。其中日本是技術(shù)引進(jìn)的最大獲益者，特 別是在近20年里，日本只花60多億美元，就引進(jìn)了歐美花費(fèi)2000多億美元的技術(shù)研究成果， 隨后進(jìn)行的消化吸收和技術(shù)創(chuàng)新，奠定了日本經(jīng)濟(jì)大國的地位。而我國的紡織工業(yè)也是在走 引進(jìn)消化吸收的路子，為紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式超常規(guī)發(fā)展，創(chuàng)造了有利條件。

讓企業(yè)成為主體

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，是紡織企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量的根本途徑。 能否依靠技術(shù)創(chuàng)新提高紡織行業(yè)的整體技術(shù)實(shí)力和競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵在企業(yè)。

要建立有效機(jī)制，使企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體。企業(yè)的創(chuàng)新能否活躍，首先取決于企業(yè) 是否成為真正的創(chuàng)新主體，即企業(yè)成為創(chuàng)新的決策主體、投資主體、研究開發(fā)主體和收益主 體。這需要解決好三個(gè)層面問題：

要優(yōu)化企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為真正意義上的企業(yè)。只有具備了 獨(dú)立法人資格，建立了合理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織， 才是真正的企業(yè)。真正的企業(yè)才會(huì)基于利潤動(dòng)機(jī)和市場競爭壓力，主動(dòng)地去追逐技術(shù)創(chuàng)新。

要內(nèi)化企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)源。企業(yè)要成為真正的創(chuàng)新主體，創(chuàng)新的技術(shù)源應(yīng)主要來自于企 業(yè)內(nèi)部。因?yàn)橹挥衅髽I(yè)最清楚“市場冷暖”，知道怎樣按照市場需要開發(fā)創(chuàng)新所需的技術(shù)。 目前，我國621％的研究開發(fā)力量在企業(yè)之外，企業(yè)擁有的研究開發(fā)力量只占到379％， 而工業(yè)化國家80％左右的研究開發(fā)力量在企業(yè)內(nèi)部。在一個(gè)行業(yè)內(nèi)部，前幾位企業(yè)的技術(shù)水 平基本上代表著同行業(yè)的技術(shù)水平。為內(nèi)化企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)源，一方面，大型企業(yè)應(yīng)建立自 己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；另一方面，要按照“建立產(chǎn)權(quán)聯(lián)系、形成利益互依、經(jīng)營融為一體”的 思路，使游離于企業(yè)之外的科研機(jī)構(gòu)直接服務(wù)于企業(yè)，為企業(yè)提供創(chuàng)新所需的技術(shù)支持。但 簡單地要求科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)是不妥的，因?yàn)椤昂唵芜M(jìn)入”會(huì)引起一系列問題。

要完善企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制。其核心是承認(rèn)和保護(hù)創(chuàng)新者“創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)”，允許創(chuàng)新者憑 借創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)在企業(yè)占有股份，分得利潤，得到高于企業(yè)員工平均水平的個(gè)人收益；承認(rèn)企業(yè) 家對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)，允許企業(yè)家得到更多的個(gè)人收益和工作及生活上的便利。

企業(yè)要采取有效的創(chuàng)新戰(zhàn)略。我國是發(fā)展中大國，還處于工業(yè)化初中期，可用于創(chuàng)新的 資源有限，同時(shí)又處于激烈的國際競爭環(huán)境之中。因此，企業(yè)需要采取有效的創(chuàng)新戰(zhàn)略。

現(xiàn)階段，多數(shù)企業(yè)宜以學(xué)習(xí)國外創(chuàng)新為主，同時(shí)要從合作創(chuàng)新中尋找新的出路。目前， 我國多數(shù)企業(yè)并不具備率先創(chuàng)新的技術(shù)能力。因此，除少數(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)可以追逐率 先創(chuàng)新之外，多數(shù)企業(yè)宜以學(xué)習(xí)國外創(chuàng)新為主，以提高創(chuàng)新的技術(shù)含量和競爭力，同時(shí)也可 在學(xué)習(xí)創(chuàng)新中加快本企業(yè)的技術(shù)能力積累，日后再追逐率先創(chuàng)新。我國多數(shù)企業(yè)技術(shù)能力落 后，資源動(dòng)員能力不足，市場占有率低。因此，組織合作創(chuàng)新是可行的創(chuàng)新途徑?？苫诠?同和利益，從開拓和占領(lǐng)同一市場出發(fā)組織合作創(chuàng)新。在合作伙伴的選擇上，可采取國內(nèi)產(chǎn) 學(xué)研合作的方式，亦可實(shí)行跨國產(chǎn)學(xué)研或企業(yè)間合作的方式。合作創(chuàng)新，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)源于 共生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的超常規(guī)的共同發(fā)展。

注意技術(shù)選擇。特別是在資產(chǎn)重組中，要注意通過技術(shù)重組來追加新的技術(shù)。技術(shù)選擇 要有戰(zhàn)略眼光，瞄準(zhǔn)市場需求；技術(shù)新度要上檔次，能夠形成新的技術(shù)積累和規(guī)模經(jīng)濟(jì)；同 時(shí)，要與企業(yè)的組織效率、可動(dòng)用的資源、以及企業(yè)的外部環(huán)境相適應(yīng)。目前，一些企業(yè)正 在進(jìn)行資產(chǎn)重組，重組的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素的重新配置，這也是創(chuàng)新。應(yīng)當(dāng)注意的是，如果只 進(jìn)行存量資產(chǎn)的重組，而忽視技術(shù)上的重組和追加新的技術(shù)，企業(yè)仍然不可能跳出困境。技 術(shù)重組與追加必須瞄準(zhǔn)國際市場，反過來打入國內(nèi)市場，要立足于選擇國際先進(jìn)適用技術(shù)。

完善有利于企業(yè)創(chuàng)新的市場機(jī)制。規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)是激勵(lì)多數(shù)人的積極性和創(chuàng)造力、優(yōu) 勝劣汰的經(jīng)濟(jì)制度。在一定意義上說，規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)是多數(shù)人的積極性和創(chuàng)造力、優(yōu)勝劣 汰的經(jīng)濟(jì)制度。創(chuàng)新的持續(xù)活躍是市場經(jīng)濟(jì)的特有產(chǎn)物。但是，目前我們的市場體系還不健 全，市場運(yùn)作還不規(guī)范，要更好地激勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，就需要進(jìn)一步完善我國的市場經(jīng)濟(jì) 制度。

要培育公平的資源分配機(jī)制。非經(jīng)濟(jì)機(jī)制應(yīng)適當(dāng)?shù)赝顺鲑Y源分配領(lǐng)域，讓市場力量在資 源分配中更好地發(fā)揮作用。只有這樣，那些想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的企業(yè)才能獲得創(chuàng)新需要的更多 資源。否則，稀缺的資源就會(huì)在非創(chuàng)新領(lǐng)域被大量地?zé)o效占用。

要培育優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，真正激勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，從立法、司法、執(zhí)法等多個(gè)方 面規(guī)范市場交易，抑制非正當(dāng)競爭，逐步真正形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制。

要培育對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督機(jī)制。沒有激勵(lì)的經(jīng)濟(jì)會(huì)使勤人變?yōu)閼腥耍瑳]有監(jiān)督的經(jīng)濟(jì) 會(huì)使好人變?yōu)閴娜?。在確保企業(yè)經(jīng)營者合法利益的前提下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督。

政府大有可為

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，政府要發(fā)揮更大作用。除了通過法制手段完善市 場經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)之外，政府還需要大力推動(dòng)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略。

第一，動(dòng)員國家力量解決企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)源問題。目前，企業(yè)普遍受困于缺少創(chuàng)新的技 術(shù)支持。因此，應(yīng)動(dòng)員國家力量解決企業(yè)的技術(shù)源問題。可行的辦法是，加快科技體制改革 ，促進(jìn)科研院所按照“建立產(chǎn)權(quán)聯(lián)系、實(shí)行利益互依、經(jīng)營融為一體”的思路進(jìn)入企業(yè)；從 人力和資金方面積極扶植大型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心；由政府機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)企業(yè)從國外引進(jìn) 有長遠(yuǎn)競爭力的技術(shù)；引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的國內(nèi)專利技術(shù)。

第二，抓緊和加快行業(yè)層次的技術(shù)能力積累。由行業(yè)主管部門出面，集中力量抓行業(yè)層 次的技術(shù)能力積累，通過加速行業(yè)技術(shù)能力積累來加快企業(yè)的技術(shù)能力積累。

第三，實(shí)施促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的國家信息工程。目前，企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新決策時(shí)普遍受阻于信息 短缺。因此，有必要實(shí)施引導(dǎo)和服務(wù)于企業(yè)創(chuàng)新的國家信息工程，國家級(jí)和主管部門的信息 中心應(yīng)免費(fèi)為對(duì)口企業(yè)提供專業(yè)信息服務(wù)。我國市場運(yùn)作尚未完全規(guī)范，不準(zhǔn)確的市場信號(hào) 往往給企業(yè)以誤導(dǎo)。如不實(shí)行國家信息工程，企業(yè)的創(chuàng)新決策難免在黑暗中摸索。

第四，用好創(chuàng)新投入。解決創(chuàng)新投入不足問題，需要抓好多個(gè)環(huán)節(jié)。要從法律上規(guī)定全 國每年的創(chuàng)新投入應(yīng)隨國民經(jīng)濟(jì)增長確保在哪個(gè)比例范圍；防止國家創(chuàng)新投入在投放中的“ 流失”現(xiàn)象，督促綜合管理部門和行業(yè)主管部門搞好協(xié)調(diào)，用好國家的創(chuàng)新投入。在國家財(cái) 政允許的前提下，盡可能地追加創(chuàng)新投入。