劉定平

買(mǎi)賣(mài)讓利菲受益 不顧信義奪礁島

1974年9月的一天,梅爾達(dá)·馬科斯跟在其丈夫菲律賓總統(tǒng)馬科斯身后,走進(jìn)了毛澤東主席在中南海的書(shū)房。這位以“美人外交”聞名的夫人,來(lái)往于中菲之間,使這個(gè)親美的資本主義國(guó)家,居然在文革動(dòng)亂的年代,獲得了100萬(wàn)噸中國(guó)援助的“友誼價(jià)格”石油。當(dāng)時(shí)中國(guó)原油的出口價(jià)是每桶12.85美元,而菲國(guó)只需支付中國(guó)7.5美元。按每噸折合7桶計(jì)算,菲國(guó)從中獲暴利3745萬(wàn)美元,做為回報(bào)菲國(guó)驅(qū)逐“蔣幫”與我建交。在中菲建交后的1978年,菲方“夫人外交”再結(jié)“碩果”,兩國(guó)又簽訂了一項(xiàng)長(zhǎng)期石油協(xié)定,從1979年至1983年我國(guó)每年以“優(yōu)惠價(jià)格”向菲出售石油600萬(wàn)噸。直到1984年,中國(guó)還賒銷(xiāo)給菲方價(jià)值1.4億美元的石油。可我們這長(zhǎng)達(dá)10年“厚來(lái)薄往”的不平等貿(mào)易并沒(méi)有換來(lái)菲方熱情的回報(bào)。

早在1970年8月,菲律賓就侵占了我南沙群島中的馬歡和費(fèi)信島,1971年又相繼占我中業(yè)、南鑰、北子、西月四島,1978年菲人登上我雙黃沙洲立碑。中菲建交不久,馬科斯總統(tǒng)發(fā)布第1596號(hào)總統(tǒng)法令宣布所謂“卡拉延群島”(包括我南沙群島大部分島嶼)為該國(guó)領(lǐng)土。而后又頒布第1599號(hào)總統(tǒng)法令以專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)名義將我南沙群島中的33個(gè)島嶼、沙礁、沙洲、珊瑚礁和面積約6.5萬(wàn)平方海里的區(qū)域竊為己有。1980年菲人將國(guó)旗插上了我司令礁,菲國(guó)目前共搶占我南沙8個(gè)島礁。其余島礁大多被越南、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)占據(jù)。

一忍再忍,一讓再讓的睦鄰友好政策使島國(guó)菲人認(rèn)為中國(guó)軟弱可欺。1995年5月12日17時(shí),菲律賓海軍司令部司令卡洛斯·塔內(nèi)加少將率領(lǐng)海軍編隊(duì),帶著外國(guó)記者包租的客輪,在兩架菲空軍S-211戰(zhàn)機(jī)的支援下,完全無(wú)視中國(guó)軍隊(duì)的多次警告,向我守衛(wèi)的美濟(jì)礁駛來(lái),大有強(qiáng)攻奪取之勢(shì),雙方對(duì)峙達(dá)338分鐘。直到菲軍發(fā)現(xiàn)我海軍開(kāi)始增援時(shí),才不得不撤退。

美國(guó)聲明調(diào)音變國(guó)際慣例重歷史

菲軍如此膽大妄為,這種囂張的強(qiáng)盜氣焰是得到美國(guó)默許縱容的,就在美濟(jì)礁事件發(fā)生兩天前,美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人謝利向新聞界宣讀了“美國(guó)對(duì)普拉特利群島(南沙群島)和中國(guó)南海的聲明”:

“美國(guó)對(duì)下述情況感到關(guān)切:中國(guó)南海的某些單方面的行動(dòng)和反應(yīng)加劇了那個(gè)地區(qū)的緊張局勢(shì)。美國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)使用或威脅使用武力來(lái)解決領(lǐng)土爭(zhēng)端,敦促所有提出領(lǐng)土要求的各方面加以克制,避免采取破壞穩(wěn)定的行動(dòng)。

在維護(hù)中國(guó)南海的和平與穩(wěn)定方面,美國(guó)有持久的興趣。美國(guó)呼吁有領(lǐng)土要求各方面加強(qiáng)外交努力,解決與領(lǐng)土爭(zhēng)端有關(guān)問(wèn)題。要考慮到所有各方的利益。美國(guó)愿意對(duì)有領(lǐng)土要求的各方認(rèn)為有幫助的任何形式給予幫助。美國(guó)重申歡迎東盟1992年發(fā)表的有關(guān)中國(guó)南海的宣言。

保持航行自由涉及到美國(guó)的根本利益。使所有船只和飛機(jī)不受阻礙地在中國(guó)南海航行和飛行對(duì)于保持包括美國(guó)在內(nèi)的整個(gè)亞太地區(qū)的和平與繁榮是極為重要的。

對(duì)于中國(guó)南海各島嶼、礁脈、環(huán)礁和沙礁主權(quán)的領(lǐng)土爭(zhēng)端的法律依據(jù),美國(guó)不表明態(tài)度。然而,對(duì)于中國(guó)南海不符合國(guó)際法,包括聯(lián)合國(guó)通過(guò)的海洋法公約的任何海上領(lǐng)土要求或限制海上活動(dòng)的行動(dòng),美國(guó)將深表關(guān)切?！?/p>

美國(guó)對(duì)我南沙“不表明態(tài)度”的觀點(diǎn)和“愿意對(duì)有領(lǐng)土要求的各方認(rèn)為有幫助的任何形式給予幫助?！睂?shí)際上是否認(rèn)中國(guó)南沙主權(quán)的表現(xiàn),為惡鄰小霸撐腰打氣。美方對(duì)南中國(guó)海政策的這次轉(zhuǎn)折,令菲國(guó)總統(tǒng)拉莫斯三天后就興高采烈地聲明表示歡迎。美國(guó)的調(diào)子變了音,將這一歷史問(wèn)題蒙上了陰影。本來(lái)中國(guó)就有一個(gè)隔海相望的臺(tái)灣問(wèn)題,現(xiàn)在又多出個(gè)遠(yuǎn)在千里之外的南沙主權(quán)棘手難題。

眾所周知,國(guó)際慣例從來(lái)不憑距離遠(yuǎn)近來(lái)確認(rèn)歸屬。希臘在愛(ài)琴海擁有大量島嶼。離其本土約200至400公里,而離土耳其只有幾十公里。英國(guó)的海峽群島離其本土200公里,卻緊靠法國(guó)海岸線50公里。馬爾維納斯群島與英國(guó)隔了一個(gè)大西洋,英國(guó)為其不惜打了一場(chǎng)英阿馬島之戰(zhàn)。全世界這樣的例子舉不勝舉。歸屬歷來(lái)遵重歷史事實(shí),才能化解領(lǐng)土爭(zhēng)端。

海洋國(guó)土重分配建造航母衛(wèi)海疆

為什么周邊國(guó)家這樣熱衷于爭(zhēng)奪南沙島礁呢?這要從早在1980年制定《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》說(shuō)起。該公約規(guī)定:“不僅沿海大陸可以擁有領(lǐng)海和海洋專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū),具備一定條件的海洋島嶼也可以擁有領(lǐng)海和海洋專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。”這就使島嶼瘋狂大漲價(jià)。它的價(jià)值不在于島上那零點(diǎn)幾平方公里的土地,而在于據(jù)此可獲得450平方海里的領(lǐng)海區(qū)和12.5萬(wàn)平方海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。為此,日本與我死爭(zhēng)釣魚(yú)島主權(quán)一步不讓。還不惜傾數(shù)百億日元巨款,把一個(gè)本來(lái)只有在落潮時(shí)才露出彈丸之地的礁盤(pán)建成了人工島,以便獲取數(shù)十萬(wàn)平方海里的領(lǐng)海和專(zhuān)屬區(qū)。

1994年11月16日,拖了14年之久的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》正式生效?！豆s》給海洋國(guó)家送來(lái)了三筆財(cái)富:一是送了12海里的領(lǐng)海;二是從領(lǐng)?；€算起白送200海里“海洋專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”,沿海國(guó)家在其專(zhuān)屬區(qū)內(nèi)享有對(duì)一切自然資源的主權(quán)權(quán)利,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和勘探、建造和使用人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的主權(quán)權(quán)利,以及海洋科研、環(huán)境保護(hù)與人工設(shè)施的管轄權(quán);三是送大陸架。大陸架指領(lǐng)海以外,依陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,直至大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。一般以領(lǐng)?；€算不超過(guò)200海里,特殊情況不超過(guò)350海里。沿海國(guó)家對(duì)其大陸架的海床和底土,以及礦產(chǎn)資源、非生物資源都享有主權(quán)。該公約對(duì)占地球面積70.8%的海洋進(jìn)行了重新分配,其中1/3已成為沿海國(guó)家的新領(lǐng)土——海洋國(guó)土。中國(guó)也從中得到了300萬(wàn)平方公里的海洋專(zhuān)屬區(qū)和大陸架,以人均計(jì)算實(shí)在不高,中國(guó)人均2808平方米的海洋僅是日本人均的8%.

翻開(kāi)中國(guó)近代史,一百多年來(lái),由于我國(guó)海軍的落后和弱小,使西方列強(qiáng)一次又一次憑著船堅(jiān)炮利轟開(kāi)了中國(guó)的內(nèi)陸大門(mén),大大小小的割地賠款不平等條約使我們從一個(gè)文明古老的東方大國(guó)淪落為備受帝國(guó)主義奴役壓迫的半封建半殖民地國(guó)家?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)后僅用了3年,人民解放軍的百萬(wàn)陸軍雄師就橫掃了整個(gè)大陸,但由于海軍剛剛組建,因美軍艦隊(duì)的武裝干涉,一條不到200海里寬的臺(tái)灣海峽,竟成為半個(gè)世紀(jì)臺(tái)灣無(wú)法回歸祖國(guó)的障礙。從軍事觀點(diǎn)看,只要我海軍能將幾十萬(wàn)陸軍登陸部隊(duì)送上臺(tái)島,試問(wèn)天下誰(shuí)能敵?海洋使統(tǒng)一的步伐遲緩了50年。還是海洋,使1000公里外的南沙群島丟失大半。從近半個(gè)世紀(jì)全球歷次局部戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)看,幾乎戰(zhàn)戰(zhàn)不離航母,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、印巴戰(zhàn)爭(zhēng)、英阿馬島戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以及北約對(duì)南聯(lián)盟的空襲戰(zhàn),仗仗航母打頭陣。從海洋軍事戰(zhàn)略角度看熚液＞擁有航母其作用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其自身戰(zhàn)略第一梯隊(duì)的意義。它是我軍在新世紀(jì)完成從沿岸防御到近海防衛(wèi)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的保證,是我軍準(zhǔn)備武力收復(fù)臺(tái)灣,奪取南沙制海權(quán)的“殺手锏”,是實(shí)現(xiàn)海軍控制第一島鏈,巡航第二島鏈海洋戰(zhàn)略宏偉藍(lán)圖的保障。如果說(shuō)南沙的守礁衛(wèi)士是為祖國(guó)南大門(mén)站崗的“固定哨”,那么航母就是在我海洋領(lǐng)土邊境線值班巡航的“巡邏艇”。從國(guó)際政治外交角度看熚揖擁有航母,是一個(gè)國(guó)家科技經(jīng)濟(jì)軍事綜合實(shí)力的象征。它將把中國(guó)版圖上所標(biāo)示圍繞南海諸島的9條紅色虛線,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诤Ｑ蠛吞炜罩幸粭l圍繞曾母暗沙表示中國(guó)主權(quán)神圣不可侵犯的“實(shí)線”。實(shí)現(xiàn)小平同志80年代末提出的解決南沙群島問(wèn)題的12字方針:“主權(quán)歸我,擱置爭(zhēng)議,共同開(kāi)發(fā)”的設(shè)想。從整體經(jīng)濟(jì)效益的角度看熤泄擁有航母,將為我們完整收回南海這塊比中國(guó)西部油氣總量之和還多的第二個(gè)“波斯灣”。通過(guò)招商引資開(kāi)采,既能解決航母艦隊(duì)維護(hù)費(fèi)的龐大支出,又能“南水西調(diào)”提供黃土高坡開(kāi)發(fā)急需的資金。此乃為一舉二得之上策。

未來(lái)屬于海洋,21世紀(jì)是海洋的世紀(jì),祖先給我們中華民族留下了遼闊富饒的大海,是得到數(shù)千年文明史的證實(shí)和國(guó)際法承認(rèn)的合法遺產(chǎn),海洋如同陸地一樣,構(gòu)成了中華民族生存和發(fā)展的空間。面對(duì)新世紀(jì)海洋新情況的出現(xiàn),我們應(yīng)該做些什么呢?

航母從1910年問(wèn)世至今近百年了,它是人類(lèi)武器庫(kù)中最大的一種戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)兵器。看看同為發(fā)展中國(guó)家亞洲的人口大國(guó)印度,憑著兩條航母隔著孟加拉灣也能控制著遠(yuǎn)在1000公里之外馬六甲海峽西口的安達(dá)曼和尼科巴兩個(gè)群島,盡管印尼和馬來(lái)西亞近在咫尺,卻從不敢輕舉妄動(dòng)。而我們因?yàn)闆](méi)有航母,在同樣的距離上卻連僅僅一個(gè)南沙群島也被惡鄰搶去大半。全世界有10個(gè)國(guó)家擁有32艘航母,中國(guó)至今沒(méi)有完成零的突破,國(guó)外別有用心的人散布中國(guó)威脅論,而我們國(guó)內(nèi)也有人大講航母造不起更維護(hù)不起,反對(duì)中國(guó)擁有航母。然而我們看到的事實(shí)是:中國(guó)外匯儲(chǔ)備已名列世界前茅,造船噸位和工藝技術(shù)也具備條件,采用國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口相結(jié)合的辦法是完全能建造航母的。與擁有航母的國(guó)家相比,在經(jīng)濟(jì)上有比我國(guó)強(qiáng)的,也有不如我們的,可從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪個(gè)國(guó)家是因?yàn)轲B(yǎng)了航母而把經(jīng)濟(jì)拖垮的。當(dāng)年陳毅元帥曾說(shuō):“就是當(dāng)了褲子也要造出原子彈!”這需要何等的決心和氣魄!原海軍司令員張連忠說(shuō):“要真正有效地保護(hù)中國(guó)不受海上方面的襲擊和進(jìn)攻,必須加強(qiáng)海洋的防御縱深,具有攔截和消滅敵人海軍兵力的能力?！苯⒑Ｑ罅Ⅲw防御縱深,必須擁有航母。就是從今天開(kāi)始建造航母到裝備部隊(duì)形成戰(zhàn)斗力,也非10年不可!

從50年代初美軍航母艦隊(duì)侵入臺(tái)灣海峽阻攔我軍解放臺(tái)灣到90年代我軍每次對(duì)臺(tái)軍事演習(xí),美軍反映的第一個(gè)軍事行動(dòng)無(wú)一例外地都是派遣航母艦隊(duì)直逼臺(tái)灣附近海域,對(duì)我軍進(jìn)行威懾,施加?？哲娛聣毫?航母已成為美國(guó)政府干涉別國(guó)內(nèi)政的“大棒”,三番五次在我們頭上揮來(lái)?yè)]去,我們豈能長(zhǎng)期忍受這種軍事威脅和挑釁呢?中國(guó)是一個(gè)擁有18000公里海岸線,6000多個(gè)島嶼、38萬(wàn)平方公里領(lǐng)海和內(nèi)海以及300萬(wàn)平方公里的瀕海大國(guó),人民海軍建軍50年了,連一艘航母都沒(méi)有,這與其擔(dān)負(fù)的保衛(wèi)藍(lán)色國(guó)土職責(zé)是極不相稱(chēng)的。中國(guó)必須擁有航母!只要我們拿出當(dāng)年搞“兩彈一星”的決心和勇氣來(lái)建航母,我們堅(jiān)信,未來(lái)我國(guó)航母誕生之日,將是我軍一舉扭轉(zhuǎn)南海被動(dòng)局面,使中國(guó)的海洋和天空更加威嚴(yán)之時(shí)!

祖國(guó)啊我的母親,讓我們水兵駕駛著航母替您把南海這一串被強(qiáng)盜搶走的“珍珠項(xiàng)鏈”奪回來(lái)!△