田惠萍

為患孤獨(dú)癥的兒童設(shè)立的慈善機(jī)構(gòu)已經(jīng)有七個(gè)年頭了，迄今為止，她已經(jīng)為1000多名父母進(jìn)行過(guò)護(hù)理兒童恢復(fù)健康的培訓(xùn)，每年獲得約3萬(wàn)多美元的捐贈(zèng)，并在北京郊區(qū)設(shè)立了新的總部。她的組織名叫“星星雨孤獨(dú)癥兒童教育協(xié)會(huì)”，所有的記錄表明，這是一個(gè)非贏利性的成功組織。它不是一個(gè)官方的組織，而被登記為福利事業(yè)。

田女士曾經(jīng)指望把這個(gè)組織登記在民政部的名下，只有民政部才能授予正式的許可證來(lái)開(kāi)辦慈善事業(yè)，但是沒(méi)有成功。于是她想出一條妙計(jì)，她登記成立了一家附設(shè)有工業(yè)與貿(mào)易部的私營(yíng)公司。整個(gè)過(guò)程只花了一個(gè)下午。

但田女士的事業(yè)并不是孤單的。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)進(jìn)行了一些類(lèi)似基層革命的改革。類(lèi)似田女士的服務(wù)一樣，一些私人的非贏利性組織對(duì)缺乏正常生活能力的兒童提供今后生存的條件，還有一些私人的非贏利性組織則取代或彌補(bǔ)以往國(guó)營(yíng)企業(yè)所承攬的種種社會(huì)服務(wù)，因?yàn)殡S著體制的改革和經(jīng)營(yíng)的不善，很多國(guó)營(yíng)企業(yè)事實(shí)上再也無(wú)法承受這個(gè)巨大的包袱。

目前中國(guó)存在眾多越來(lái)越需要關(guān)注的群體，如喪失勞動(dòng)力者、年老者和貧困人口等等。很多社會(huì)服務(wù)的提供者找到了這個(gè)方向。但由于不具有官方非贏利機(jī)構(gòu)的身份，他們?cè)诨鸬幕I集、專(zhuān)家的咨詢(xún)服務(wù)和作公開(kāi)報(bào)道等方面無(wú)疑是被忽視的。同時(shí)他們需要如同其它行業(yè)一樣交納稅款。其結(jié)果是迫使他們處于一種令人感到不太舒服的灰色地帶——在合法與非法之間。

“中國(guó)的制度是相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)。政府需要將更多的權(quán)力下放到民間，但又不知如何實(shí)行?！睉?zhàn)略研究所的一位教授在北京說(shuō)，“政府官員不想承擔(dān)非贏利組織的責(zé)任，因?yàn)椴粌H繁瑣，而且一旦出了差錯(cuò)，連目前的職位都難保住?！?/p>

“當(dāng)我八年前第一次與人們談?wù)摚ū＝?wèn)題）時(shí)，沒(méi)有人感覺(jué)到這是一個(gè)重要的問(wèn)題?！碧锱炕貞浾f(shuō)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下，“每個(gè)人都在設(shè)法賺錢(qián)，而人們也確實(shí)享有賺錢(qián)的自由。但是現(xiàn)在有些人正生活在不安定的狀態(tài)。他們沒(méi)有社會(huì)安全網(wǎng)”。

非贏利組織的分布是如此之廣，以至不能不引起政府的關(guān)注。中國(guó)慈善總會(huì)（一個(gè)由政府發(fā)起的非贏利組織）主席閻明復(fù)說(shuō)：“任何慈善組織以商業(yè)機(jī)構(gòu)的名義注冊(cè)都是非法的。”但是他也承認(rèn)，許多成功的慈善組織都沒(méi)有遵守這個(gè)要求才得以成立和運(yùn)作?！?/p>

（胡百川編譯自《華爾街雜志》亞洲版，原作者：KarenMazurkewich）