韋保建

隨著我國加入WTO的臨近，我國農(nóng)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)已迫在眉睫。 從農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的情況看，盡管改革開放以來得到迅速發(fā)展，1998年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總值為 262 億美元， 比1980年增長1.5倍，年均增長率為5.1%。但是相對于80年代而言，90 年代以來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的地位呈下降趨勢。1980年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易占中國外貿(mào)總額的 27. 8% ，1990年下降至14.9%，1998年進(jìn)一步下降為8.1%。這其中的原因雖然是多方面的， 但最主要的原因之一就是我國農(nóng)產(chǎn)品中缺乏過得硬、叫得響的名牌產(chǎn)品。因此，抓緊實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前我國實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略存在的主要問題

當(dāng)前我國實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略的制約因素主要還是體制障礙，即在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后又一制度創(chuàng)新—農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，出現(xiàn)的不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素。主要是：

（一）生產(chǎn)粗放，規(guī)模狹小，信息不靈，缺乏創(chuàng)名牌的基礎(chǔ)條件

我國農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大的解放和發(fā)展。然而隨著農(nóng)村改革的逐步深化，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式與現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)之間的矛盾就逐漸暴露并日益突出起來。由于千家萬戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)受分散經(jīng)營、規(guī)模狹小、信息閉塞等因素的制約，因此在創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品方面缺乏一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與生產(chǎn)能力。在生產(chǎn)經(jīng)營中，往往帶有極大的盲目性，既難以建立符合農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的運(yùn)作程序，也很難保證農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)名牌的質(zhì)量。可以說，分散的個體農(nóng)業(yè)根本無法創(chuàng)建名牌。

（二）農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)

目前我國農(nóng)村教育文化還比較落后，農(nóng)民的受教育程度也比較低。在許多地方，不用說高等教育，就是受過中、初等教育的農(nóng)民都很少。在我國農(nóng)村人口中，目前文盲、半文盲占23%，小學(xué)文化程度占39%，大學(xué)文化程度僅占0.08%。 要提高這么一支龐大隊(duì)伍的科技文化和思想素質(zhì)，是一個長期過程。由于農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)名牌實(shí)施的主體是廣大農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)不高，要使他們改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，接受科技含量較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，是非常困難的。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不一，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理

在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一家一戶分散經(jīng)營條件下，其生產(chǎn)方式及其品種必然是五花八門的，質(zhì)量更是無法統(tǒng)一。且長期以來，我國對生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的要求，并非像生產(chǎn)工業(yè)品那樣嚴(yán)格，特別是在產(chǎn)品品種、收購、規(guī)格、檢測、質(zhì)量等方面，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的要求與管理。這方面的法律法規(guī)性管理措施及其文件至今仍微乎其微或尚未出臺。再加上人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量意識、名牌意識與標(biāo)準(zhǔn)化意識還相當(dāng)?shù)。貏e是對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知之甚少，這給實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理和名牌戰(zhàn)略帶來不少困難和障礙。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件制約較大，缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資基金

農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，是一個牽涉到土壤、氣候、微生物、動物、植物、地形、地貌等諸多復(fù)雜因素的行業(yè)，其生態(tài)環(huán)境受自然條件的影響較大。當(dāng)土壤條件一定時，若受氣候等諸多復(fù)雜因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量將會發(fā)生很大變化。反之亦然。況且，農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌名牌的風(fēng)險(xiǎn)比起工業(yè)創(chuàng)品牌名牌的風(fēng)險(xiǎn)來說要大得多。因?yàn)槟壳拔覈r(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域尚缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資基金，在散戶經(jīng)營經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不雄厚的情況下，一旦創(chuàng)建失敗，農(nóng)民是無力承擔(dān)其風(fēng)險(xiǎn)的。

二、實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略的對策探析

在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段之后，要順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和不斷提高農(nóng)民收入，加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并與國際市場接軌，提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的地位及占有份額，就必須盡快實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略具有諸多要素。從時間上看，具有持久性。它需要有計(jì)劃、有步驟、長時間地運(yùn)作。從內(nèi)容上看，具有廣泛性。它涉及到計(jì)劃的制定、法律法規(guī)和政策的支持、人力物力財(cái)力的投入以及后勤的保障等多方面。從目標(biāo)上看，具有明確性。從運(yùn)作上看，具有全局性。名牌的基礎(chǔ)是質(zhì)量，質(zhì)量是一個大的系統(tǒng)工程，它要求全過程、全員參與的全面質(zhì)量管理作保證。從特征上看，具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢和很高的社會信譽(yù)，既體現(xiàn)了優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，又是一個價(jià)值昂貴的無形資產(chǎn)。因而通過名牌戰(zhàn)略運(yùn)作，能較好地規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理走上新臺階，使傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。

（一）改變觀念實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路

在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品買方市場形成的條件下，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下的根本出路在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的桎梏，走集約、規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過各種組織形式，實(shí)施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，逐步形成種養(yǎng)加、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。這是一個龐大復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈，貫穿這條產(chǎn)業(yè)鏈的主線必須要有一個龍頭企業(yè)。只有龍頭企業(yè)，才能形成一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能引導(dǎo)和帶動一批農(nóng)戶，有如一個個載體，把農(nóng)戶的小生產(chǎn)與國內(nèi)外大市場連接起來，引導(dǎo)農(nóng)民跟著市場走，指導(dǎo)農(nóng)民按市場需求進(jìn)行生產(chǎn)。只有這樣，才能在開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)加工增值、搞好服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用，形成農(nóng)產(chǎn)品的加工系列、養(yǎng)殖系列和種植系列。

（二）努力提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用與推廣

針對我國農(nóng)村現(xiàn)狀，要提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，應(yīng)把重點(diǎn)放在培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)家隊(duì)伍，即在培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的企業(yè)管理人才和新型農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍方面下功夫。要認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、觀摩考察、學(xué)術(shù)研討等措施，進(jìn)一步更新知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面。使更多的農(nóng)民及其企業(yè)家成為既懂現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，又善于經(jīng)營管理的新型人才，提高整體素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，加快高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，尤其是使高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用日益成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，并將逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)的土地和勞動力資源在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的作用。

（三）建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建名牌化解和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

任何一個企業(yè)創(chuàng)名牌，都要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品，由于存在的不確定因素更多，因此其創(chuàng)名牌的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)創(chuàng)名牌的風(fēng)險(xiǎn)。再者，正如農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的受益者并不只是農(nóng)民，而是包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者和政府在內(nèi)的整個社會一樣，農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)名牌的風(fēng)險(xiǎn)（如受災(zāi)）所造成的損害也不只局限于農(nóng)民，而是波及到整個社會。有鑒于此，建議：其一，應(yīng)按享受利益與負(fù)擔(dān)支出相一致的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)名牌的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，經(jīng)費(fèi)不能全由農(nóng)民負(fù)擔(dān)，應(yīng)由社會各方面共同承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資負(fù)擔(dān)多元化。其二，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶，尤其是龍頭企業(yè)，各自可按一定的比例，提供少量資金，建立一個化解新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)名牌產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)基金。其三，龍頭企業(yè)以合同形式與農(nóng)民簽訂種植、購銷合同，即為農(nóng)民產(chǎn)前提供種子、信息，產(chǎn)中提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)，產(chǎn)后提供優(yōu)惠購銷等一條龍服務(wù)，把農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

（四）確保產(chǎn)品質(zhì)量，逐步建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化檢測管理制度

實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略的核心是確保產(chǎn)品質(zhì)量，要使產(chǎn)品質(zhì)量得到保證，必須實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?？紤]到目前我國實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際困難，當(dāng)前應(yīng)著重抓好的工作是：第一，首先要加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳力度，提高全社會特別是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的自覺意識，使全體農(nóng)民把掌握農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為己任；其次，開展標(biāo)準(zhǔn)化教育，通過培訓(xùn)和實(shí)踐建立一支農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍；再次，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化資料的收集和整理工作，逐步形成區(qū)域農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)。第二，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品二者的關(guān)系互為促進(jìn)、十分密切。首先，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展是以效益為中心，要靠盈利來支持的，而農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過非名牌產(chǎn)品，具有巨大的價(jià)值升值功能，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)創(chuàng)造巨大的效益。其次，名牌產(chǎn)品離不開標(biāo)準(zhǔn)，名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)就是高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。把標(biāo)準(zhǔn)化工作同創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品結(jié)合起來，可以利用農(nóng)產(chǎn)品的名牌效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益。

（作者為本刊副總編）