蘇　楊（北京）

每年的6月5日是世界環(huán)境日，6月也往往因此成了環(huán)保月。不過，真要到街頭巷尾問問別人環(huán)保是什么，大部分人只是認為不亂扔垃圾、打掃自己周圍的環(huán)境、少用塑料袋、植樹造林等就是環(huán)保。當然，從廣義上講，這些活動確實事關(guān)我們周圍的環(huán)境，但嚴格說來，老百姓提到的這些事應(yīng)該屬于環(huán)衛(wèi)（環(huán)境衛(wèi)生）范疇。

10年前我上大學(xué)時，一告訴別人學(xué)的是環(huán)保，別人常常認為掃大街的事還要上大學(xué)學(xué)習(xí)，是不是有點浪費了。無獨有偶，在今年的《東方之子》欄目中采訪國家環(huán)?？偩志珠L解振華時，他也回憶當年從清華大學(xué)畢業(yè)時別人認為名牌大學(xué)的學(xué)生從事掃垃圾的工作有點大材小用。其實，盡管城市環(huán)境衛(wèi)生從相當程度上影響了百姓感覺中的生活質(zhì)量，但城市的清潔仍只是影響環(huán)境質(zhì)量的一個小小的方面，甚至還不能列入環(huán)境質(zhì)量的要素，真正需要關(guān)注的是我們的大氣、水、土壤的環(huán)境狀況和資源利用狀況，特別是水土流失狀況，這才是我們的生命之本。但是，這些狀況是老百姓能夠左右的嗎？

細想一下不難發(fā)現(xiàn)，主要的環(huán)境污染并不是老百姓造成的，真正破壞國計民生、影響人體健康的污染源大部分在老百姓的視線之外，它們的存在和造成的危害從根本上源自國家的管理體制。究本溯源，大部分的工農(nóng)業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境的破壞都是不同層次的管理者因為各種原因造成的。而且，我國的污染源特點是單位能源消耗和單位污染物排出量的生產(chǎn)值低，換言之，我國實現(xiàn)與發(fā)達國家同樣的國民生產(chǎn)總值花費的環(huán)境代價更大。技術(shù)的劣勢加之經(jīng)濟的劣勢也決定我國的環(huán)保重頭在環(huán)境規(guī)劃和管理。因此，真要搞環(huán)保，首先是政府在決策時多考慮蒼生，多考慮百姓的生存環(huán)境與決策時期望的經(jīng)濟利益二者間孰重孰輕，如何平衡。正如"希望工程"挽救不了中國的教育而只有教育體制改革才可能解決全民素質(zhì)問題一樣，只有建立一個良好的決策體制才能從根子上解決我國的環(huán)境問題。

從我國現(xiàn)階段的情況來看，建立這個決策體制的前提是百姓真正認識到什么決策行為才是真正有利于我們的生存環(huán)境的。除了發(fā)生嚴重的環(huán)境公害事件之時，百姓通常只關(guān)心城市環(huán)境的視覺感受，如天空是否湛藍、路面是否清潔、草坪是否寬闊等。按這樣的標準來評價，我國東北某海濱城市肯定是人們心目中理想的花園城市。然而，仔細分析有關(guān)該市的環(huán)境指標，這個結(jié)論就有點站不住腳了：我國的內(nèi)海--渤海的污染主要來自陸地，而該市環(huán)渤海的入海排污口的數(shù)量高達66處，占全國主要入海排污口的30.4%。換句話說，該市把城市視線以外的渤海當作了城市的下水道。這樣的后果是盡管該市仍然有幾處迷人的海濱浴場，但該市附近海域卻已幾乎成為死海；該市的草坪曾讓該市人自豪不已，但有一組粗略的數(shù)據(jù)應(yīng)該讓大家知道：同樣面積的闊葉樹林，比同樣面積的草坪制氧量高3倍、殺菌力強10倍、降低噪音能力強50倍、減弱風(fēng)沙能力強100倍。對這樣一個人口密度比較高又不得不在城市環(huán)境質(zhì)量上迅速與國際接軌的工業(yè)城市，在有限的綠化面積里究竟是搞平面綠化、建視覺感受比較好的草坪還是從實際需要出發(fā)搞綠化林這種"立體"綠化，想必弄清道理后大家會有理智的選擇。

所以，要建立一個能對歷史負責的科學(xué)的環(huán)境決策體制，首先有賴于全民環(huán)保意識的提高和對政府的監(jiān)督體制的完備。只有當百姓科學(xué)的環(huán)保意識得到喚醒、媒體的輿論放大功能得到發(fā)揮、領(lǐng)導(dǎo)的遴選機制得到改善、重大的決策行為得到監(jiān)督時，環(huán)保才可能真正得以實現(xiàn)。對大眾來說，參與環(huán)保的真正意義在于通過環(huán)?？破栈顒雍凸婊顒犹岣攮h(huán)境意識（包括學(xué)會認識環(huán)境質(zhì)量要素、了解環(huán)境好壞標準、形成綠色消費習(xí)慣、養(yǎng)成綠色價值觀等）及強化在此基礎(chǔ)上形成的社會輿論壓力；明白環(huán)保只能靠法治社會賦予我們的權(quán)力來實現(xiàn)，解決環(huán)保問題不應(yīng)只是自己動手做點什么，更重要的是自己關(guān)注什么，自己對政府的行為應(yīng)該如何評價，自己應(yīng)如何反映自己的呼聲。光靠發(fā)動老百姓做些具體的小事，只能起到裝飾門臉的作用。

報載，北京人的環(huán)保意識已進入"中綠色層"（淺綠色為關(guān)注身邊環(huán)境衛(wèi)生和綠化；中綠色層為關(guān)注身邊的污染；深綠色層為關(guān)注生態(tài)環(huán)境和政府決策），在全國名列前茅。這為實現(xiàn)全民環(huán)保打下了一個良好的基礎(chǔ)。希望今年的世界環(huán)境日活動能多喚醒百姓的環(huán)保意識，讓老百姓弄清環(huán)保到底是什么，自己可以為環(huán)境做些什么，不要讓百姓以為這只是一個改頭換面的愛國衛(wèi)生運動?！?/p>