■本刊記者　李　穎

小姐和丫鬟

18年前，溫州樂清縣農(nóng)民盧畢澤和盧比良兄弟倆在內(nèi)蒙古包頭經(jīng)營(yíng)服裝虧了本，回家路過北京，看到商販沿街叫賣，就抱著試試看的心理，把沒賣掉的衣服拿到前門、王府井“練攤”，誰知東方不亮西方亮，在包頭無人問津的服裝，在北京成了搶手貨，被北京人搶購一空。哥倆索性在北京南部的豐臺(tái)區(qū)租了間農(nóng)民房，添置了縫紉機(jī)，搭起了裁剪臺(tái)，這個(gè)專門加工時(shí)髦服裝的作坊讓盧氏兄弟賺了不少錢，于是他倆招親喚友，越來越多的溫州人來到北京南苑鄉(xiāng)的大紅門一帶，做服裝生意，形成了一度聚居達(dá)10萬人的“浙江村”。

大約也是在20年前，中科院教授陳春先從美國(guó)硅谷訪問歸來，提出把北京西北部的海淀區(qū)“中關(guān)村”建設(shè)成為中國(guó)的“硅谷”。1980年10月23日，陳春先和幾個(gè)人合伙辦了一個(gè)民營(yíng)科技企業(yè)，當(dāng)時(shí)不敢叫公司，起了個(gè)怪怪的名字——“先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部”。1983年才改名叫“華夏硅谷公司”。緊接著，中科院的一些研究員學(xué)著陳春先的樣，走出實(shí)驗(yàn)室，建立了四通、信通、京海、科海等公司，成為開創(chuàng)中關(guān)村電子一條街的急先鋒。

轉(zhuǎn)眼20年過去了，中關(guān)村和浙江村都長(zhǎng)大了。不同的是，現(xiàn)在的中關(guān)村已長(zhǎng)成一個(gè)“三千寵愛在一身”的“富家小姐”。國(guó)務(wù)院去年6月正式批準(zhǔn)由北京市政府和科技部共建中關(guān)村，目標(biāo)是在未來10年建設(shè)成為GDP超千億的世界一流的科技園區(qū)。優(yōu)惠政策有了，風(fēng)險(xiǎn)投資家來了，一批“知識(shí)英雄”也被傳媒塑造出來。路越建越寬，樓也越蓋越高，在中關(guān)村，創(chuàng)業(yè)者、投機(jī)客、賣盜版軟件、賣假文憑、假發(fā)票的，一樣的忙活。

最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字似乎也證明中關(guān)村的“茁壯成長(zhǎng)”。北京市長(zhǎng)劉淇說：今年上半年，園區(qū)6000多家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)增加值134億元，同比增長(zhǎng)21.8％。園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增量占全市工業(yè)總產(chǎn)值增量的67％，成為北京工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，在全國(guó)高新技術(shù)園區(qū)中首屈一指。1999年新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1227家，比上年增長(zhǎng)92.9％，注冊(cè)億元以上企業(yè)達(dá)21家。英特爾、摩托羅拉、微軟等國(guó)際跨國(guó)公司先后在園區(qū)設(shè)立生產(chǎn)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，掀起新的投資浪潮。同時(shí)，中關(guān)村的資本市場(chǎng)開始發(fā)育成長(zhǎng)。

難怪中關(guān)村人的口號(hào)是：80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀(jì)看中關(guān)村。中關(guān)村現(xiàn)在已經(jīng)不僅被看作中國(guó)高科技的象征，更被賦予越來越艱巨的政治任務(wù)：為迷路的中國(guó)經(jīng)濟(jì)和改革開放尋找方向和動(dòng)力。

在政府和全社會(huì)的愛護(hù)下，“小姐”越來越美。而同在首都屋檐下的“浙江村”，18年過去了，仍然沒有擺脫低微的“丫鬟”身份。到現(xiàn)在，也只是一個(gè)“存在”的名詞（浙江人在北京的一塊飛地)，既不是一個(gè)行政村也不是一個(gè)自然村，盡管“村民”幾乎個(gè)個(gè)都是以工商和服務(wù)業(yè)為生，但他們的身份依然是戶籍所在地的農(nóng)民，連收一封家鄉(xiāng)的來信，都要多交一塊錢給“特設(shè)”的郵遞部門，因?yàn)檫@里連個(gè)郵筒也沒有；盡管他們集資興建的近20家服裝專業(yè)市場(chǎng)，年?duì)I業(yè)額已達(dá)數(shù)十億，成為東北、華北地區(qū)中低檔服裝業(yè)的基地，但這改變不了北京人對(duì)這里的印象——（環(huán)境）臟、（治安）亂、（質(zhì)量）差。每有“風(fēng)吹草動(dòng)”，對(duì)這里的清理整頓也是首當(dāng)其沖。

小姐和丫鬟的比喻也許不太貼切，但事實(shí)上，在許多人意識(shí)深處，城里人和鄉(xiāng)下人、國(guó)有和民營(yíng)還是不一樣，還是有高低貴賤之分的。一樣是人，兩個(gè)“村”的20年境遇卻截然不同。

理所當(dāng)然的傲慢與偏見

浙江村只是北京外地人群落的代表。類似浙江村的還有新疆村（以清真飲食業(yè)為主）；河南村（以廢舊物品回收為主，零星拾荒、粗分類、運(yùn)輸一條龍）；河北村（以糧食、土特產(chǎn)和副食品經(jīng)銷為主，主要為外來人口提供服務(wù)）等；安徽的保姆更是無人不知。1997年北京市的外來人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字是285萬，現(xiàn)在據(jù)說已經(jīng)達(dá)到450萬，有1000多萬人口的北京，每4個(gè)人中就有一個(gè)外地人。

溫州樂清人林仕樞今年37歲，除了一個(gè)10歲的孩子在家鄉(xiāng)念書外，全家人都住在浙江村。林來浙江村已經(jīng)快10年了，現(xiàn)在他和父親經(jīng)營(yíng)著一家診所，為浙江村村民看些小病。除了房租每月2800塊錢，他還要交暫住費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)、管理費(fèi)等等。盡管這樣，他的診所仍是非法的，因?yàn)殡m然他和父親都有樂清縣頒發(fā)的行醫(yī)許可證，但在北京都無效。

從走出家鄉(xiāng)起，像林仕樞這樣的外地人就到處遭遇白眼和不公，早已經(jīng)習(xí)慣了，正因?yàn)樵隗w制之外活著，他更關(guān)心和了解市場(chǎng)。所以林并沒有把浙江村這幾年的半死不活全歸罪于政府，盡管對(duì)于許多歧視性的政策他也頗有微詞，但是他還是強(qiáng)調(diào)生意不好的主要原因是競(jìng)爭(zhēng)更激烈了。

在記者去采訪浙江村的路上，一位北京的哥們說：“小心了您，那地方亂著呢；買東西也得留神，假貨特多?！庇纱说耐普撌钦憬鍞牧耸锥嫉男蜗?，需要嚴(yán)加管制。

但是當(dāng)我很“安全”地離開浙江村來到中關(guān)村時(shí)，每走3步就會(huì)有個(gè)人攔住我問：畢業(yè)證、發(fā)票、軟件要不要，我問一個(gè)賣軟件的他們?yōu)槭裁催@么明目張膽，他反問我說：沒有盜版軟件，那些電腦廠商每年能賣那么多計(jì)算機(jī)？中關(guān)村有時(shí)被人稱為“騙子一條街”，盜版、假貨在這里仍很猖獗，大家都習(xí)以為常了，因?yàn)橐灿幸环N“理所當(dāng)然”的觀念：高科技的初級(jí)階段嘛，無傷大雅！

當(dāng)傲慢與偏見成為理所當(dāng)然的看法，當(dāng)輿論和政策都向一邊傾斜時(shí)，復(fù)雜的社會(huì)被簡(jiǎn)單化了，更多的真相和矛盾被遮蔽起來，關(guān)于合理和不合理的討論終止了。

從清理、管理到服務(wù)

對(duì)浙江村這樣自發(fā)形成的城市新社區(qū)，北京市一開始是采用轟和趕的辦法，不見成效，往往過了風(fēng)頭，又聚回來，最后搞得連大紅門當(dāng)?shù)氐睦习傩斩疾粷M了，因?yàn)橼s走了浙江人，他們的房租收入幾乎沒有了，最后好多當(dāng)?shù)厝撕驼憬舜ㄆ饋恚凸芾聿块T“打游擊”，“房子我給你留著，過了風(fēng)頭你再來?！?/p>

1995年大清理之后，對(duì)待浙江村，北京政府改用更多的引導(dǎo)和加強(qiáng)治安管理。浙江村再度紅火起來?，F(xiàn)在很多溫州人在浙江村蓋起了“小二樓”，（他們出錢把房東的平房加蓋一層兩層，和房東協(xié)議好使用期限，產(chǎn)權(quán)仍然是房東的）。

但今年春節(jié)前后，北京出臺(tái)了一系列限制外來人口進(jìn)京務(wù)工的政策，又回到了“堵”的老路上。

當(dāng)浙江村和中關(guān)村面對(duì)各自為政、互相封閉的管理部門和有形無形的歧視時(shí)，總會(huì)想方設(shè)法繞開。如浙江村的地域范圍主要涉及南苑鄉(xiāng)和8個(gè)街道辦事處。但是管理部門卻涉及5個(gè)工商所、1個(gè)警署、10個(gè)派出所、3個(gè)房管所、2個(gè)稅務(wù)所，多頭管理和胡亂收費(fèi)讓許多文化程度不高的農(nóng)民無所適從。北京市對(duì)外來經(jīng)營(yíng)者要求持有身份證，并按規(guī)定須辦理暫住證、婚育證、學(xué)歷證、進(jìn)京證、當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工證明、場(chǎng)地使用證明、經(jīng)營(yíng)執(zhí)照等。其最后的監(jiān)督者被設(shè)為工商部門，也就是說如果沒有前面幾個(gè)證，就不準(zhǔn)辦經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。外來者如果不需要經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，則其它幾個(gè)證的約束作用也隨之失效。所以許多來浙江村的人甘愿做“三無人員”，和管理部門“打游擊”。正是由于行政管理太復(fù)雜，婆婆多，當(dāng)家少；收費(fèi)多，管理少；扯皮多，配合少；管制多，服務(wù)少，才使得浙江村20年來始終處于一種混亂和無序的狀態(tài)。

再看看中關(guān)村，正是由于近幾年北京市政府逐漸改變了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“傲慢與偏見”，由單純的行政管理變?yōu)樘峁└鞣N服務(wù)和幫助，才蓬勃發(fā)展起來，盡管它離硅谷還很遠(yuǎn)。

曾做過6年浙江村研究的社會(huì)學(xué)者項(xiàng)飚指出：“沒有浙江村這樣的低級(jí)經(jīng)濟(jì)作為勞動(dòng)力的蓄水池，中關(guān)村這樣的高級(jí)經(jīng)濟(jì)不可能會(huì)有健康的發(fā)展。只有中關(guān)村，沒有浙江村，后果可能是災(zāi)難性的。全球化對(duì)中國(guó)最大的問題，不是怎么讓幾個(gè)組合起來的大型企業(yè)擠進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，而是怎么保證整個(gè)國(guó)家在發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)上的均衡。最難的不是我們要出幾個(gè)華爾街看好的公司，而是怎么讓超大規(guī)模的勞動(dòng)力以不同形式參與到發(fā)展中來?！?/p>

臺(tái)灣新竹科學(xué)園區(qū)就是一個(gè)佐證。它的成功有目共睹，但是在臺(tái)灣，現(xiàn)在卻流傳著這樣一句話：園區(qū)內(nèi)搞高科技，園區(qū)外賣米粉湯。由于大量的政策優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠和缺乏同地方的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，20年來的新竹科學(xué)園一枝獨(dú)秀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并未因此得到提升，地方經(jīng)濟(jì)也并未受益很多。類似的問題在印度等發(fā)展中國(guó)家同樣存在。

即使拋棄“傲慢與偏見”，社會(huì)學(xué)家所指出的問題，在政府官員那里仍然是一個(gè)兩難的選擇。一方面，北京和許多城市一樣，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，這將導(dǎo)致資金、資源和政策扶持由勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，單位資金提供的就業(yè)機(jī)會(huì)減少，城市下崗和失業(yè)問題包袱沉重。這些問題已經(jīng)夠讓官員們頭痛的了，窮于應(yīng)付之余自然產(chǎn)生外來人口添亂的感覺。另一方面，工業(yè)化和現(xiàn)代化的基本趨勢(shì)和途徑是加速龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市和工業(yè)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，改變城鄉(xiāng)之間，工農(nóng)之間的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在一定時(shí)期內(nèi)，兩者的矛盾還會(huì)持續(xù)下去。

中關(guān)村要發(fā)展，浙江村也要發(fā)展，但它首先要生存。浙江村和中關(guān)村都是在體制之外迅速成長(zhǎng)起來的開放的經(jīng)濟(jì)體，它們對(duì)北京市政府的管理體制和管理水平不斷提出新的要求和挑戰(zhàn)。面對(duì)兩難選擇，當(dāng)務(wù)之急不是回避矛盾，而是應(yīng)該檢討現(xiàn)有的公共政策和管理方法，學(xué)會(huì)以更開放的態(tài)度接納、更合理有效的手段管理城市的外來人口。

什么樣的小是美好的

1973年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒馬赫寫了一本書《小是美好的》。他認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有沒有活力，關(guān)鍵是看這個(gè)國(guó)家的中小企業(yè)有沒有活力。中關(guān)村和浙江村有一個(gè)共同點(diǎn)，就是中小企業(yè)多。雖然中關(guān)村也有了聯(lián)想、方正、四通等一批大企業(yè)，但是注冊(cè)資金上億元的僅有20余家；浙江村也有了一些知名服裝品牌，但主體仍然是個(gè)體經(jīng)濟(jì)和家庭作坊式的。

小并不一定是美好的。中國(guó)的小企業(yè)很多，但有活力的并不多。毛病并不在于小，而在于它們的孤立、封閉和相互分離。除了小企業(yè)多，浙江村和中關(guān)村還有另外的特點(diǎn)：都是一個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)中的企業(yè)看似各自為戰(zhàn)，實(shí)際上接觸頻繁，聯(lián)系密切，形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的共生共贏局面，就像葡萄串一樣穿在一起。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是開放的，易于進(jìn)入的，各個(gè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)可以及時(shí)得到各種信息反饋和共享公共資源。比如在浙江村，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是服裝的款式（在中低檔服裝中，款式比工藝重要得多），而這些小企業(yè)并沒有很強(qiáng)的自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)舊款式的翻新和新款式的亦步亦趨就成為焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)誰家有一種新款式，有時(shí)就靠一雙眼睛和一個(gè)腦袋記下來，回家連夜趕制樣板，加工制作，第二天就可以上市去賣個(gè)好價(jià)錢。中關(guān)村的技術(shù)跟隨戰(zhàn)略也很相似，關(guān)鍵是在于誰獲得信息快，行動(dòng)快，就可以搶占先機(jī)。而這往往是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之外的企業(yè)很難做到的。

這種開放的網(wǎng)絡(luò)最大的好處就是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。現(xiàn)在一提起創(chuàng)新，很多人就聯(lián)想到高科技、高智力、巨大的研發(fā)投入、風(fēng)險(xiǎn)資本，其實(shí)，這些并不與創(chuàng)新過程發(fā)生必然聯(lián)系。創(chuàng)新看似玄妙，其實(shí)簡(jiǎn)單，就是新思想出來，變成人們喜愛的新產(chǎn)品，或者企業(yè)用新的方法管理，產(chǎn)品用新的方法銷售，資金用新的辦法籌集等等；無論是技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新還是市場(chǎng)創(chuàng)新，都是創(chuàng)新的一部分。從這個(gè)角度看，浙江村的創(chuàng)新動(dòng)力和精神并不遜于中關(guān)村。這些溫州農(nóng)民憑借走南闖北的豐富閱歷，克服著文化素質(zhì)的不足，他們用高利借貸、臺(tái)會(huì)集股等看似落后的形式集資創(chuàng)業(yè)，從一無所有到行商天下，從用各種手段租用北京商場(chǎng)的一個(gè)柜臺(tái)，到集資建立20個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。深深的生存憂患和豐富的市場(chǎng)意識(shí)使浙江村的企業(yè)自覺不自覺地籠罩在創(chuàng)新的空氣中。沒有體制的藩籬，他們活得更自在，即使遇到體制的束縛，他們也要闖。開放和創(chuàng)新，是中小企業(yè)的活力之源，富有創(chuàng)新精神的小才是美好的。在這一點(diǎn)上，中關(guān)村甚至應(yīng)該向浙江村學(xué)習(xí)，不是學(xué)著做服裝，而是學(xué)習(xí)浙江村人的市場(chǎng)創(chuàng)新意識(shí)，把科技成果和市場(chǎng)需求密切結(jié)合起來。中關(guān)村現(xiàn)在很大的一個(gè)問題是創(chuàng)新后勁不足，許多公司滿足于做代理，或者模仿別人的技術(shù)，或者干脆吃民族工業(yè)的“政策保護(hù)飯”。中關(guān)村企業(yè)同周邊創(chuàng)新主體（學(xué)校、研究院所等）的互動(dòng)和聯(lián)系還很弱，許多人才和資源沒有得到有效的利用，體制內(nèi)的許多行政框架和傳統(tǒng)觀念的“圍墻”并未徹底拆除。在掌聲、榮譽(yù)和美好的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后面，中關(guān)村人應(yīng)該有更多的危機(jī)感而不是滿足感。

制度是重要的，技術(shù)是重要的，但更重要的是源于危機(jī)意識(shí)的創(chuàng)新精神?！?/p>