陸水明

西部的繁榮與落伍

黃河遠(yuǎn)上白云間，一片孤城萬仞山。

羌笛何須怨楊柳，春風(fēng)不度玉門關(guān)。

這首出自唐代著名詩人王之渙之手的《涼州詞》，生動(dòng)地描繪了我國古代西北邊疆雄偉壯闊而又荒涼森然的景象，尤其是“春風(fēng)不度玉門關(guān)”成為千古絕句。人們吟誦此詩，似乎覺得崇山峻嶺和戈壁大漠的西部一直是與春風(fēng)隔緣的。

其實(shí)，中國西部地區(qū)也曾經(jīng)有過輝煌的歷史。

早在遠(yuǎn)古時(shí)代，中國西部地區(qū)大溪文化、大墩子——禮州文化、馬家窯文化、馬廠文化、齊家文化、仰韶文化等成了中國遠(yuǎn)古文明的發(fā)源地之一。

進(jìn)入文明社會(huì)以來，夏商周三個(gè)王朝的中心橫跨黃河流域的晉、陜、豫、魯?shù)仁?。春秋?zhàn)國時(shí)期，西部的秦國更是成為群雄之首，統(tǒng)一了中國。秦漢三國時(shí)期，西部的關(guān)中平原和成都平原都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，先后被稱“天府”，關(guān)中地區(qū)更是秦漢時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?！妒酚洝贩Q“關(guān)中之地，于天下三分之一，而人眾不過什三，然量其富，什居其六?！睆年P(guān)中以西，漢代開辟的絲綢之路更是溝通中國與中亞乃至歐洲交往的惟一通道，十分繁華與通達(dá)。胡商販客，時(shí)見于塞下，絲路兩旁農(nóng)牧兼營，河西、西域地區(qū)屯田眾多；絲路上城鎮(zhèn)林立，如樓蘭、精絕、且末，鄯善等十分知名。漢代的成都平原由于都江堰水利工程而使其水旱從人，不知饑饉。唐朝前期，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然有重要的地位，司馬光在《資治通鑒》中寫道：隴右一帶“閭閻相望，桑麻翳野，天下稱富庶者無如隴右”。有統(tǒng)計(jì)資料表明，唐代西北屯田多達(dá)584屯，西北地區(qū)占全國10％的小農(nóng)提供了全國90％以上的“和糴殘糧”，是當(dāng)時(shí)國庫的主要來源。

西部落伍于何時(shí)?從時(shí)間上看是從唐朝末期、宋朝開始。

西部為何會(huì)落伍?原因是多方面的，有社會(huì)因素，也有自然因素。

1.社會(huì)因素。安史之亂當(dāng)屬首例。發(fā)生于唐玄宗天寶年間的安史之亂對西北地區(qū)的破壞極其嚴(yán)重。安祿山、史思明發(fā)動(dòng)叛亂，數(shù)度攻陷洛陽，進(jìn)逼長安，唐玄宗狼狽逃往四川。安史叛軍所經(jīng)之地?zé)龤⒙訆Z極其殘暴，為史上所罕見。安史之亂長達(dá)七年之久，不僅使唐朝傷了元?dú)?，由盛及衰，也使西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)。宋朝建立后，國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心開始東遷南移，從此，西部風(fēng)光不再。

2.地理因素。從地貌上看我國地勢西高東低，東西走向的山脈如阿爾泰山脈、天山山脈、昆侖山脈、祁連山山脈、岡底斯山脈、喜馬拉雅山脈、陰山山脈、秦嶺山脈等都分布在西部地區(qū)。崇山峻嶺千溝萬壑，使得西部地區(qū)交通閉塞，土地資源不足。從氣候影響上看，近5000年來，中國的氣候總的說是日趨干旱，這在西北地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。西北地區(qū)，干旱與沙化趨勢特別明顯，水資源頗為缺乏，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是對傳統(tǒng)的農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)影響明顯。漢代絲綢之路的繁榮和唐代隴右道的興盛，是與當(dāng)時(shí)氣候相對濕潤而河流水量充沛有關(guān)，而當(dāng)這些條件日趨惡化時(shí)，西部的劣勢就凸現(xiàn)出來了。

3.科技因素。我國領(lǐng)土遼闊，地形復(fù)雜。西部多山，屬內(nèi)陸區(qū)位；東南靠海，屬海洋區(qū)位。而內(nèi)陸區(qū)位與海洋區(qū)位對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是明顯的。在生產(chǎn)力相對低下條件下，內(nèi)陸地區(qū)更利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，沿海地區(qū)便在交通、資源等方面享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。宋代，由于指南針的發(fā)明并用之于航海，逐漸開辟了通往外部的通道。因此可以說，南方海上絲綢之路開辟之日，也就是西北陸上絲綢之路凋敝之時(shí)。除了海路，南方湖泊河流縱橫交錯(cuò)，水路十分通暢，尤其是始于隋唐、成于元朝的京杭大運(yùn)河更像一條金色的綢帶將北京的政治中心與南方的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢連結(jié)在一起，這種局面一直延續(xù)到明清。水運(yùn)無論從效率、便捷都大大優(yōu)于陸運(yùn)，在鐵路、公路、航空等現(xiàn)代運(yùn)輸方式尚未出現(xiàn)的古代，東南地區(qū)的崛起與西部地區(qū)的衰落就是不可避免的了。

“春風(fēng)不度玉門關(guān)”，將西部長久地定格在荒涼、貧窮的字眼里，盡管這是人們不情愿的，但也實(shí)屬無奈。

西部寧則國家興

西部雖窮，然而對于整個(gè)中華民族來說卻十分重要。

歷朝歷代的事實(shí)證明，西部寧則國家興，西部亂則國家衰。

我國西部地區(qū)疆域遼闊，與十多個(gè)國家接壤，是通向東南亞、西亞、中亞以及歐亞大陸的重要通道，有12747公里陸地邊境線。

在科學(xué)技術(shù)尚不發(fā)達(dá)、尤其是航海業(yè)還比較落后的古代，東南地區(qū)的萬里海疆就是一道天然屏障，區(qū)區(qū)幾個(gè)海盜對國家來說不足以構(gòu)成威脅，東南無虞。那時(shí)，西部地區(qū)的安寧與穩(wěn)定對我國來說具有舉足輕重的關(guān)系。歷朝統(tǒng)治者都十分關(guān)注西部。中國歷史的走向，無不說明：得西部，國力必強(qiáng)；失西部，國力必衰。

鴉片戰(zhàn)爭以來，隨著西方列強(qiáng)的入侵和清王朝的日益衰敗，邊疆危機(jī)開始日甚一日，蒙受了一個(gè)又一個(gè)的恥辱。

黑河作證：昔日最屈辱的地方，《中俄璦琿條約》與后來的《中俄北京條約》一起，先后將103萬平方公里的土地割讓沙俄，相當(dāng)于兩個(gè)法國，四個(gè)英國。

阿拉山口作證：1883年中俄簽訂的《塔爾巴哈臺(tái)西南條約》看似平等，實(shí)為沙俄霸權(quán)凌弱提供了方便。

麥克馬洪線作證：1903年英軍相繼攻陷西藏的春丕、亞東等地。1914年，一位名不見經(jīng)傳的叫麥克馬洪的英國外事秘書，單方面隨意在一張地圖上畫了一道線，便將錯(cuò)那等縣一分為二。如今，這9萬多平方公里的國土還在他人占領(lǐng)之下。

……

19世紀(jì)70年代，清政府內(nèi)部掀起的那場“海防”與“塞防”之爭，涉及到新疆乃至西北的命運(yùn)。當(dāng)年如果“海防”派占了上風(fēng)，那么面積達(dá)160多萬平方公里的我國最大的省份新疆將不再歸屬中國的版圖，中國“雄雞”那驕傲的“尾巴”也不再翹起，今天人們在此議論西部開發(fā)的話題將變得苦澀不堪。

歷史在這里記錄了一位英雄的業(yè)績，他叫左宗棠。

1865年，中亞浩罕汗國軍官阿古柏在英俄帝國主義支持下，侵入我國南疆地區(qū)，并于1867年建立“哲德沙爾汗”政權(quán)，殘酷掠奪和奴役南疆人民。沙俄加緊侵略步伐，于1871年以“代管”伊犁地區(qū)的名義占領(lǐng)伊犁，并計(jì)劃進(jìn)而占領(lǐng)烏魯木齊，甚至奪取哈密?！叭馈蔽C(jī)頓現(xiàn)。陜甘總督左宗棠受命主籌西征軍餉，為收復(fù)新疆國土積極作準(zhǔn)備。

與此同時(shí)，1874年日本入侵臺(tái)灣，引起清政府對“海防”事宜的重視。但面對財(cái)政困難，國庫空虛，清政府一時(shí)想不出對策，時(shí)任直隸總督李鴻章在“籌餉”的旗號(hào)下，公然拋出放棄收復(fù)新疆計(jì)劃，對已經(jīng)出關(guān)或準(zhǔn)備出關(guān)的軍隊(duì)，主張“可撤則撤，可停則停。其停撤之餉，即勻作海防之餉”，首先挑起這場，“海防”與“塞防”之爭。

左宗棠率先挺身而出，據(jù)理力爭。他在《復(fù)陳海防塞防及關(guān)外剿撫糧運(yùn)情形摺》中直截了當(dāng)指出，“若此時(shí)即擬停兵節(jié)餉，自撤藩籬，則我退寸，而寇進(jìn)尺，不獨(dú)隴右堪虞，即北路科布多、烏里雅蘇臺(tái)等處亦未能晏然。是停兵節(jié)餉，于海防未必有益，于邊塞則大有所妨?！?/p>

萬幸的是，當(dāng)時(shí)在朝廷主政的武英殿大學(xué)士、軍機(jī)大臣文祥采納了左宗棠的意見，并任命左宗棠為欽差大臣，督辦新疆軍務(wù)，拉開了收復(fù)新疆之役的序幕。時(shí)年六十三歲高齡的左宗棠受命于危難之際，開始了他晚年輝煌的愛國壯舉。左宗棠的愛國是認(rèn)真的，是義無反顧的，也是腳踏實(shí)地的。抬著棺材西征，表明了左宗棠誓死收復(fù)新疆失地的決心。

左宗棠的功績不僅在于他打敗了阿古柏，攆走了沙俄，收復(fù)新疆全境，還在于他從經(jīng)濟(jì)上對西北的苦心經(jīng)營。左宗棠是一位有遠(yuǎn)見的軍事家、戰(zhàn)略家、實(shí)干家。他以新疆為我國的生命線，以甘肅、寧夏、青海、陜西為經(jīng)營新疆的基地。他既懂得用武力來收復(fù)失地，又懂得如何經(jīng)營、復(fù)蘇失地。他在西北筑路，筑城，改兵制，制造新兵器以鞏固邊防；他開辟河渠，布置兵屯，提倡種棉織布，育蠶繅絲，用機(jī)器織呢以復(fù)興經(jīng)濟(jì)；他設(shè)書院，設(shè)義學(xué)，刊發(fā)書籍以發(fā)揚(yáng)文化以開化西北民智。沒有國防，就無法開發(fā)經(jīng)濟(jì)；沒有經(jīng)濟(jì)振興也就沒有鞏固的國防；沒有文化也就無法提高民族的知識(shí)來共同擔(dān)負(fù)起鞏固國防建設(shè)經(jīng)濟(jì)的使命。這是當(dāng)年左宗棠收復(fù)新疆、經(jīng)營西北的經(jīng)驗(yàn)，也是留給后人寶貴的財(cái)富。

左宗棠的摯友同鄉(xiāng)楊昌睿曾贈(zèng)詩贊賞這位左大將軍：

大將籌邊尚未還，湖湘子弟滿天山。

新栽楊柳三千里，引得春風(fēng)度玉關(guān)。

盡管，春風(fēng)度玉關(guān)的美景在左宗棠時(shí)并未完全實(shí)現(xiàn)，但西北的山，西北的水，西北的路，將不會(huì)忘記他。

西北邊疆建設(shè)的新篇章

1949年，西部邊疆的歷史隨同新中國的誕生翻開新的一頁。在書寫西部邊疆建設(shè)的歷史畫卷中，我人民解放軍進(jìn)軍新疆、屯墾戍邊是其中頗為精彩的一筆。

王震，這位當(dāng)年南泥灣大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的總指揮，再次受命前往天山腳下開創(chuàng)新的業(yè)績，上演了一幕氣勢恢宏的解放軍保衛(wèi)新疆、建設(shè)新疆的歷史劇。

1949年10月10日，我第一野戰(zhàn)軍第一兵團(tuán)王震所部從古城酒泉出發(fā)，西出玉門關(guān)，越過祁連山，橫掃河西走廊，北穿星星峽，扣開了新疆的大門。歷時(shí)三個(gè)月，行程3000多公里，圓滿完成了進(jìn)軍新疆的任務(wù)。

新疆解放以后，駐新部隊(duì)也和全國其他部隊(duì)一樣，要進(jìn)行整編。此時(shí)，駐新部隊(duì)的整編面臨一個(gè)兩難選擇：如果大量縮編，將會(huì)影響保衛(wèi)邊疆的任務(wù)；繼續(xù)保持部隊(duì)編制，新疆財(cái)政困難的情況又比較嚴(yán)重。解放前的新疆，經(jīng)濟(jì)落后，幾乎沒有現(xiàn)代工業(yè)，農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，貧苦農(nóng)民平均每戶才有1把砍土鏝，1把鐮刀，每6戶才有1張土犁。1949年新疆工業(yè)總產(chǎn)值只有4.1億多元，人均96元；糧食總產(chǎn)量僅為8.48億公斤，而人口是480多萬。當(dāng)時(shí)新疆起義官兵有八萬多，加上家屬有十萬人；民族軍有一兩萬人；加上王震所部近十萬人，三支部隊(duì)加起來二十來萬人，如果軍隊(duì)的給養(yǎng)完全依賴于新疆當(dāng)?shù)兀请y以解決的。而由內(nèi)地運(yùn)糧交通不便，耗資費(fèi)時(shí)。那時(shí)，通往新疆的鐵路還沒有修建，只靠公路從蘭州運(yùn)糧至哈密，運(yùn)價(jià)等于糧價(jià)的7倍，何況甘肅也無糧可運(yùn)。從蘇聯(lián)進(jìn)口，每噸糧價(jià)300盧布，每年所需10萬噸軍糧要花3000多萬盧布，再加上從國境到各地運(yùn)費(fèi)，糧價(jià)更高。新疆軍區(qū)后勤部長甘祖昌每月要用飛機(jī)到北京運(yùn)一趟銀元來購買糧食，周恩來曾對他說：“人民解放軍要駐守邊境，保衛(wèi)邊疆，長期靠別人吃飯，自己不生產(chǎn)是不行的?！?/p>

是讓官兵退伍回家?還是尋找新的出路?具有南泥灣經(jīng)驗(yàn)的王震選擇了屯墾戍邊這一條路。1950年1月，王震根據(jù)毛澤東關(guān)于軍隊(duì)要開展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的指示，向部隊(duì)發(fā)出了生產(chǎn)勞動(dòng)的命令，要求全體軍人一律參加生產(chǎn)勞動(dòng)，不得有任何軍人站在勞動(dòng)建設(shè)戰(zhàn)線之外，至此，拉開了新疆部隊(duì)屯墾戍邊的序幕。他們“一手拿鎬，一手拿槍”，把軍墾看成是建設(shè)邊疆，減輕邊疆各族人民負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固邊疆的戰(zhàn)略措施。根據(jù)命令，各部隊(duì)在天山南北按照師團(tuán)布點(diǎn)，迅速掀起大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。第二軍向塔里木盆地的塔克拉瑪干大沙漠進(jìn)軍；第五軍在伊犁、塔城、烏蘇一帶墾荒；第六軍到準(zhǔn)噶爾大戈壁開發(fā)?，敿{斯河流域的大墾區(qū)，有400多萬畝可墾荒地，而且水土資源豐富，交通便利，是北疆的重要生產(chǎn)基地。王震與陶峙岳商定，將這一地區(qū)作為由原起義部隊(duì)改編的第二十二兵團(tuán)的生產(chǎn)基地，并決定將二十二兵團(tuán)機(jī)關(guān)遷到石河子，以此為中心，建設(shè)一個(gè)新興的城市，以便安置起義部隊(duì)的官兵。

1952年2月1日，毛澤東以中央軍委主席的名義發(fā)布命令：“我批準(zhǔn)中國人民解放軍××軍××師轉(zhuǎn)為中國人民解放軍××師的改編計(jì)劃，將光榮的祖國建設(shè)任務(wù)賦予你們……你們現(xiàn)在可以把戰(zhàn)斗的武器保存起來，拿起生產(chǎn)建設(shè)的武器，當(dāng)祖國有了需要召喚你們的時(shí)候，我將命令你們重新拿起戰(zhàn)斗的武器，捍衛(wèi)祖國?！?/p>

駐疆部隊(duì)白手起家，經(jīng)歷了難以想象的艱難困苦。沒有房屋，戰(zhàn)士們就在雪地上挖地窩子?。粵]有生產(chǎn)工具，各部隊(duì)就收集破銅爛鐵自己打制；耕馬不足，八個(gè)人拉一張犁耕地；沒有蔬菜，許多部隊(duì)連續(xù)數(shù)月以鹽水、辣椒下飯；沒有石磨加工原糧，指戰(zhàn)員就煮麥粒、玉米充饑。他們就像紅柳一樣在戈壁荒原上扎根發(fā)芽，正像王震寫的一首詩那樣：“生在井岡山，長在南泥灣，轉(zhuǎn)戰(zhàn)數(shù)萬里，扎根天山下?！钡?952年底，駐疆部隊(duì)就已建立30個(gè)大規(guī)模農(nóng)場，開荒播種面積達(dá)160萬畝，收獲糧食9500萬公斤，產(chǎn)皮棉350萬公斤，不僅實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)糧油自給，還把大量棉花運(yùn)到內(nèi)地，支援了國家建設(shè)，為新中國的屯墾事業(yè)打下了基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，駐新部隊(duì)還節(jié)衣縮食，與當(dāng)?shù)厝嗣褚坏?，以驚人的毅力和速度，開始創(chuàng)建現(xiàn)代工業(yè)，先后建設(shè)了新疆水泥廠、八一鋼鐵廠、七一棉紡廠、十月汽車修理廠，新疆機(jī)器廠，烏拉泊水電站、八一面粉廠和六道灣露天煤礦等10多個(gè)規(guī)模較大的現(xiàn)代化廠礦，為新疆現(xiàn)代化工農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

這些驕人的成績極大地鼓舞了全國人民。曾在國民黨統(tǒng)治時(shí)期擔(dān)任過新疆最高行政長官的張治中先生給王震寫了一封充滿激情的信：“看到您那篇《新疆軍隊(duì)生產(chǎn)簡短總結(jié)》，我興奮極了!我覺得需要寫一封信給您來訴說我的意見和感想”。你的這篇文章“幾乎可以說不是用筆墨寫的，而是用駐在新疆的人民解放軍將士的血汗所寫成的”，“在這一年中，駐新戰(zhàn)士所表現(xiàn)的忘我的獻(xiàn)身精神，所發(fā)揮的高度的軍隊(duì)的愛國主義和英雄主義，所鼓舞起的漫溢天山南北的生產(chǎn)熱潮，在新疆的現(xiàn)實(shí)里已經(jīng)創(chuàng)造了驚人的變革。這變革幾乎是以奇跡的姿態(tài)出現(xiàn)的?！薄拔野研陆a(chǎn)戰(zhàn)線上的驚人的成果和全國財(cái)經(jīng)工作上偉大的勝利，并舉為現(xiàn)實(shí)里的奇跡之兩大證明”，“由于您一年來的直接領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)以極大的規(guī)劃部分地填充了新疆的地圖，初步地改造了新疆的地理，再有十年、二十年的努力，新疆無疑將成為工農(nóng)業(yè)、牧畜業(yè)高度發(fā)展的高度現(xiàn)代化的樂園，這美麗的遠(yuǎn)景實(shí)在令人羨慕?！?/p>

新疆在變。

西部在變。

西部的路，西部的水

西南地區(qū)多屬喀斯特地貌，崇山峻嶺，怪石嶙峋，寸草不長；而西北地區(qū)除了千溝萬壑的黃土高原，就是荒莽絕跡的沙漠戈壁。整個(gè)西部，經(jīng)年累月或狂風(fēng)暴雪，或飛沙走石，或山洪肆虐，或赤地千里。多少世紀(jì)以來，人們把走西南、闖塞外視為畏途。

西部的落伍與西部惡劣的自然環(huán)境分不開，路和水就是制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大瓶頸。

先說路。

西北歷史上曾有不少著名的“路”?！肮沤z綢之路”當(dāng)屬名氣最大，它東起古長安，西抵地中海東岸。其次是褒(褒水河谷)斜(斜水谷)古道，它北連西安，南通成都，“明修棧道，暗渡陳倉”就是由這條山地要道演繹而成的歷史故事。再有就是公元前210年筑成的秦直道，秦騎兵沿著這條寬60米、長1400公里的大道，從指揮中心陜西淳化出發(fā)，3天3夜就可駛抵陰山腳下，出擊匈奴。然而，由于無數(shù)的大山脈和無數(shù)的大沙漠等天險(xiǎn)將西北367萬平方公里的版圖分隔得七零八碎，交通極為不便。林則徐流放新疆，從西安到伊犁就整整走了121天，左宗棠進(jìn)軍新疆，則花了兩年多時(shí)間。左宗棠當(dāng)年對西北情形有相當(dāng)透徹的了解，他曾說過，收復(fù)新疆需要籌兵、籌餉、籌糧、籌轉(zhuǎn)運(yùn)，而在這幾個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中籌餉難于籌兵，籌糧難于籌餉，籌轉(zhuǎn)運(yùn)又難于籌糧。他把運(yùn)輸軍用物資看成是收復(fù)新疆的最大困難。

據(jù)他計(jì)算，在關(guān)內(nèi)(嘉峪關(guān))要花兩石的糧價(jià)，運(yùn)到一石糧，而在關(guān)外，則要花十石的糧價(jià)，才能運(yùn)到一石糧，可見西北地區(qū)的運(yùn)輸之艱難。所以，左宗棠在陜甘、新疆奮力筑路，并規(guī)定部隊(duì)開到哪里，馬路就修到哪里，柳樹就栽到哪里，從潼關(guān)到哈密，建成2000多公里的綠色干線。那干線上的柳樹，被后人稱為“左公柳”。

西部筑路最為悲壯的一幕，是新中國成立后由解放軍在50年代先后修筑的青藏、川藏、新藏和天山公路。修筑青藏路時(shí)，慕生忠將軍率領(lǐng)1200名筑路大軍，頂著海拔5000米劇烈的高原反應(yīng)，掄錘砸石，開山劈路，而他們天天吃的是煮黃豆、凍菜葉，在零下30多攝氏度的夜晚，官兵們睡覺的帳篷里連取暖的炭盆都沒有。川藏路也是世界筑路史上罕見的宏偉工程。全長2400多公里，要翻越二郎山、雀兒山等12座高山，跨越金沙江，怒江等12條大河，沿線陡崖峭壁，地質(zhì)復(fù)雜，氣候惡劣。筑路部隊(duì)艱苦奮戰(zhàn)整整5年，共挖路土石方2900萬立方米，架設(shè)橋梁230余座，平均每一公里就有一位烈士的忠骨埋在了川藏線上。

建國后，通過幾十年的大規(guī)模建設(shè)，西部的路在不斷擴(kuò)展延伸，但與東部比，與全國的平均水平比，總的說仍比較落后。以公路為例，西部地區(qū)現(xiàn)有公路380000公里，其中高級(jí)次高級(jí)路面比重比全國平均水平低10.3％，比東部地區(qū)低20.8％；仍有452個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路，占全國總數(shù)的76％；有41530個(gè)行政村不通公路，占全國總數(shù)的45％。

再說水。

按理說，西部不應(yīng)該缺水，青藏高原是江河之源，中國的母親河——長江、黃河均源自于此。有5000多公里長的黃河其中有4/5是在西北境內(nèi)徘徊。占西北1/2面積的新疆，共有大小冰川1.86萬條，擁有全國冰川儲(chǔ)量的50％，儲(chǔ)藏著2.58萬億立方米的水。冰雪溶化后，從天山、喀喇昆侖山、阿爾泰山匯成大小河流570多條，每年流出884億立方米，流量在10億立方米以上的大河就有18條。

然而，西部又確確實(shí)實(shí)缺水。因?yàn)?，西部的自然地理決定了它——地上的水分布不均，地下的水極其貧乏，天上的水又是微乎其微。于是就出現(xiàn)了：陜西全省人均占有水量僅1473立方米，是全國平均水平1/2；寧夏地區(qū)面積占70％以上的黃土丘陵臺(tái)地嚴(yán)重缺水，西海固地區(qū)缺水程度尤為嚴(yán)重，由于缺水，該地區(qū)目前仍有幾十萬人口未脫貧；甘肅缺水全國皆知，農(nóng)民兄弟為了保持莊稼地里的濕氣，常用石頭壓在田里防止蒸發(fā)，此情此景內(nèi)地人無法想象；新疆也缺水，塔克拉瑪干和古爾班通古特兩大沙漠就是明證。

發(fā)展西部，開發(fā)西部，首當(dāng)其沖要解決的兩個(gè)難題，就是水和路。

西部復(fù)蘇夢圓今朝

西部復(fù)蘇，西部雄起，這是西部人的夢。

西部人的夢，將在21世紀(jì)變成現(xiàn)實(shí)。

鄧小平提出的“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略是邁出西部復(fù)蘇的第一步。

早在80年代初，鄧小平就提出了兩個(gè)大局的戰(zhàn)略思想：“一個(gè)大局”是沿海地區(qū)加快對外開放，較快地先發(fā)展起來，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局；另外“一個(gè)大局”是沿海地區(qū)發(fā)展到一定時(shí)期，拿出更多的力量幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海地區(qū)也要顧全這個(gè)大局。

為了第一個(gè)大局，黨中央率先在東南沿海拉開了“點(diǎn)、線、面”的對外開放布局?！包c(diǎn)”，即首先在深圳、珠海、廈門、汕頭成立四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1988年又把整個(gè)海南省列為特區(qū)，再加上90年代初重點(diǎn)開放開發(fā)上海浦東；“線”，即1984年中央決定將大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個(gè)沿海城市實(shí)行開放政策；“面”，即1985年黨中央把珠江三角洲、長江三角洲，閩南三角地帶及遼東半島、膠東半島開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。由點(diǎn)到線再到面波浪式地推進(jìn)，中國東南沿海這片熱土沸騰了：大量的外資引進(jìn)，大批的新興產(chǎn)業(yè)崛起，大量的產(chǎn)品出口，大量的外匯涌入，一座座充滿活力的城市，一片片充滿生機(jī)的農(nóng)村，使東南沿海地區(qū)面貌煥然一新。這將預(yù)示，落實(shí)第二個(gè)大局的時(shí)機(jī)已經(jīng)來臨。

江澤民提出的“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略是邁出西部復(fù)蘇的第二步。

1999年3月、6月和8月，江澤民經(jīng)過深思熟慮，適時(shí)提出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施西部地區(qū)大開發(fā)是全國發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，大思路”，“從現(xiàn)在起，這要作為黨和國家一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置”。

西部開發(fā)，不僅關(guān)系到西部自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，也關(guān)系到整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)騰飛的問題。1995年底江澤民在視察陜、甘兩省時(shí)告誡人們：“沒有西部地區(qū)的繁榮昌盛，就不可能實(shí)現(xiàn)我們整個(gè)國家的繁榮富強(qiáng)；沒有西部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，就不可能保持我們整個(gè)國家的社會(huì)穩(wěn)定和國家團(tuán)結(jié)；沒有西部地區(qū)的全面振興，就不可能達(dá)到我們整個(gè)中華民族的振興；沒有西部地區(qū)的基本現(xiàn)代化，就不可能有我們整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最終成功”。“四個(gè)沒有”把西部命運(yùn)與整個(gè)中國命運(yùn)之間的關(guān)系闡釋得一清二楚。

西部開發(fā)，現(xiàn)在可以說條件基本具備：

——邊境較安寧。我們西部地區(qū)分別與十多個(gè)國家接壤，有1萬多公里的邊境線，如果沒有相對安寧的邊境，很難設(shè)想在硝煙彌漫、刀光劍影的環(huán)境里搞建設(shè)。改革開放以來，我們通過長期的和平外交努力，贏得了相對安寧的周邊環(huán)境，尤其是90年代以來我們分別與俄羅斯、哈薩克斯坦等5個(gè)獨(dú)聯(lián)體國家勘定國界線，并簽署互不侵犯的相關(guān)條約；與巴基斯坦、老撾、緬甸、尼泊爾等國家保持著傳統(tǒng)友誼；與印度、越南的關(guān)系也在不斷改善。可以說，西部地區(qū)的邊境形勢從來沒有像現(xiàn)在這樣好過。這是難得的機(jī)遇。

——政府得民望。十一屆三中全會(huì)以來黨中央始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終把發(fā)展生產(chǎn)力、提高人民群眾生活放在首位。因此，黨和政府在人民群眾中的威望很高。在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西部地區(qū)出現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。西部地區(qū)是少數(shù)民族聚居最多的地區(qū)，由于我們一貫實(shí)行各民族一律平等的政策，民族團(tuán)結(jié)一直是西部政治生活的主旋律。西部地區(qū)又是我國信教人員最多的地區(qū)，尤其是西藏的佛教、西北數(shù)省的伊斯蘭教更為集中。十一屆三中全會(huì)以來，黨進(jìn)一步完善了宗教政策，把愛國與愛教有機(jī)地結(jié)合起來，最大程度地調(diào)動(dòng)了廣大信教人員的愛國熱情?？梢赃@樣說，在當(dāng)今世界許多國家民族矛盾沖突，宗教危機(jī)四起的情況下，我國多民族、多宗教的西部地區(qū)能夠長期保持民族團(tuán)結(jié)，宗教信仰自由的良好局面，確屬不易。

——中央有財(cái)力。發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是基礎(chǔ)。黨中央之所以把西部大開發(fā)的時(shí)機(jī)選在新舊世紀(jì)交替之際，這絕不是隨心所欲，也不是時(shí)間上的刻意安排。從財(cái)力物力來看，此時(shí)實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略條件已經(jīng)成熟：新中國成立50年，特別是改革開放20年來，我國綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活接近小康水平，國家有能力加大對西部地區(qū)的支持力度，這是其一；特別是當(dāng)前我國正在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的積極財(cái)政政策，可以有更多的財(cái)力直接支持西部開發(fā)，這是其二；現(xiàn)在我國已基本解決全國人民的吃飯問題，糧食出現(xiàn)了階段性的供過于求，這就可以在生態(tài)脆弱的西部地區(qū)，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)行退耕還林(草)，改善生態(tài)環(huán)境，這是其三；隨著我國加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加快，對外開放將進(jìn)入一個(gè)新階段，這就使得西部地區(qū)也將像東部沿海地區(qū)一樣更加開放，這是其四。

如何開發(fā)西部?在今后一個(gè)時(shí)期主要任務(wù)有五項(xiàng)：一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鐵路、機(jī)場、天然氣管道干線建設(shè)；加強(qiáng)電網(wǎng)、通信和廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大天然林保護(hù)工程實(shí)施力度，采取“退耕還林(草)，封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”等措施；由國家無償向農(nóng)民提供糧食和苗木，對陡坡耕地實(shí)行退耕；三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)和保護(hù)資源，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；加快工業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)；四是發(fā)展科技和教育，加快人才培養(yǎng)；五是加大改革開放力度，轉(zhuǎn)變觀念，面向市場，改善投資環(huán)境，采取多種形式更多地吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

20世紀(jì)的中國，前半期的主基調(diào)是屈辱與抗?fàn)?，后半期的主旋律是進(jìn)步與崛起，尤其是后20年改革開放的歷程更是氣勢恢宏。我們完全有理由相信，21世紀(jì)的中國，奏響的將是一曲走向富強(qiáng)和輝煌的凱歌，而在這雄壯的凱歌聲中，西部復(fù)蘇將是其中的強(qiáng)音符。