張新洲 柳順元 王世海

位于江漢平原北端，大洪山南麓的湖北省鐘祥市，抱漢江，控荊襄，素有長壽縣之稱。兩千多年的風(fēng)風(fēng)雨雨吹不去鐘祥“三臺十八景”悠悠往事斜陽草樹，掩映著偉大愛國主義詩人屈原及弟子宋玉當(dāng)年登臨“蘭臺之宮”的遺跡;尋常巷陌，人道是唐代大詩人白居易寫下“白雪樓中一望鄉(xiāng)，青山簇簇水茫?！敝娖膭俚亍阽娤榇_實(shí)有講不完的名人佳話，但是，最讓鐘祥人引以為自豪的還是要數(shù)在“普九”大潮中譜寫的教育篇章。

當(dāng)20世紀(jì)的最后一縷秋風(fēng)染黃江漢大地的時節(jié)，記者來到鐘祥這方古老而智慧的熱土。10年前，鐘祥市的教育在荊州12個縣市區(qū)中尚處在“擺尾”的位置。當(dāng)時流傳著一句順口溜說，鐘祥的“校門前看不得，校園內(nèi)走不得，辦公室坐不得，廁所里進(jìn)不得，食堂、寢室聞不得”。彈指十年間，普九”大潮，忽如一夜春風(fēng)來，令鐘祥市的教育改變了模樣。1995年，鐘祥市一躍成為湖北省首批“普九”合格市縣;1996年，成為全國“兩基”工作先進(jìn)市縣;1997年，鐘祥成為湖北省“十大素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)縣市”之一;2000年，鐘祥市的教學(xué)質(zhì)量已步入湖北省前列。

“鐘祥市的教育為什么能在較短

的時間內(nèi)，有一個較大的“飛躍。”我們情不自禁地問了一句。當(dāng)了13年市教委主任的李尚學(xué)回答道：“在本世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育是我國政府向全世界作出的鄭重承諾，進(jìn)入90年代不斷涌起的普九浪潮，引發(fā)我市各級領(lǐng)導(dǎo)以重教為先，人民群眾以支教為榮，加上廣大教師的高度責(zé)任感，這”是我市教育實(shí)現(xiàn)飛躍的前提和保證。為人質(zhì)樸的李尚學(xué)主任沒有過多地談鐘祥人“普九”的業(yè)績，他卻深有感觸地說：“打普九攻堅(jiān)戰(zhàn)難，鞏固普”九成果，全面推進(jìn)素質(zhì)教育更難！

嚴(yán)格控制流失生，全力鞏固“普九”成果

順著李主任的話題，記者開門見山地問道：“作為一個具有104萬人口的農(nóng)業(yè)大縣的教育領(lǐng)導(dǎo)者，在鞏固6普九成果，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程中，你認(rèn)為當(dāng)前哪些事情比較難辦？”他沉思了一下說：“如教育經(jīng)費(fèi)的短缺、農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率回升、由農(nóng)村生育高峰期而引發(fā)的班額過大、農(nóng)村教師觀念亟待更新等問題，都眼”睜睜等著我們?nèi)ソ獯稹?/p>

就拿農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率回升問題來說，許多基層的同志心中叫苦：“控流工作比抓計(jì)劃生育還難。”可是，當(dāng)你真的和他談?wù)摯耸?，有些人不是回避輟學(xué)問題，就是說輟學(xué)率回升問題是受社會新“讀書無用論”的影響。

談起輟學(xué)這個敏感的話題，李尚學(xué)主任卻毫不掩飾地說：農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率回升問題，是一個不應(yīng)回避的現(xiàn)實(shí)。作為一名教育工作者，不能只說輟學(xué)是受社會或家庭的影響，我們應(yīng)更多地從教育自身找找原因。找出學(xué)生輟學(xué)的真正原因，明確自己的責(zé)任和義務(wù)。

摸清輟學(xué)的基本情況

正是基于上述的認(rèn)識，幾年來，鐘祥市教委每年都對全市中小學(xué)生流失情況作一次認(rèn)真調(diào)查。我們仔細(xì)地翻閱了一組調(diào)查數(shù)據(jù)：“鐘祥小學(xué)生應(yīng)有117466人，實(shí)有117226人，其中輟學(xué)為165人，輟學(xué)率為0.14%。全市初中學(xué)生應(yīng)有52272人，實(shí)有47954人，其中輟學(xué)2538人，輟學(xué)率為4.86%，其中初一入學(xué)人數(shù)18442人，現(xiàn)有學(xué)生17837人，其中輟學(xué)412人，輟學(xué)率為2.23%;初二入學(xué)人數(shù)為17197人，現(xiàn)有學(xué)生15743人，其中輟學(xué)784人，輟學(xué)率4.56%;初三入學(xué)人數(shù)為16633人，現(xiàn)有學(xué)生15274人，其中輟學(xué)1342人，輟學(xué)率為8.1%。按國家“普九”標(biāo)準(zhǔn)要求初中生輟學(xué)率不得超過3%，而鐘祥初中生輟學(xué)率已達(dá)4.97%，超過國家標(biāo)準(zhǔn)近2個百分點(diǎn)，并且在全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場初中生輟學(xué)率超過6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個。”針對農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率回升的現(xiàn)實(shí)，鐘祥市教委的領(lǐng)導(dǎo)對輟學(xué)的原因展開深入的調(diào)查。

制定控流措施

在初步分析、掌握學(xué)生輟學(xué)的主要原因后，鐘祥市教委針對本市實(shí)際情況，當(dāng)即采取五條控流措施：

堅(jiān)持依法治流。依法治流，就是強(qiáng)化政府行為，加大對《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》以及有關(guān)教育法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，以提高廣大群眾的守法意識，自覺讓子女完成九年義務(wù)教育。幾年來，鐘祥市一直堅(jiān)持學(xué)生輟學(xué)月報(bào)制度、義務(wù)教育通知書制度和義務(wù)教育完成證書制度。在市政府出臺《義務(wù)教育法〉實(shí)施辦法》后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也相繼制定了有關(guān)控流規(guī)定，以文件形式下發(fā)到村組和企事業(yè)單位。如長壽鎮(zhèn)實(shí)施“三級法控”：一是政府重視控流。對不讓子女按時入學(xué)接受九年義務(wù)教育或讓子女中途輟學(xué)的家長或監(jiān)護(hù)人，鎮(zhèn)政府責(zé)令村民委員會對其進(jìn)行批評教育，責(zé)令其限期送子女入學(xué);對拒絕適齡少年兒童入學(xué)、非法強(qiáng)迫學(xué)生退學(xué)的學(xué)?；蚪處?，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是村組定規(guī)控流。村規(guī)民約規(guī)定，對不讓子女按時入學(xué)接受九年義務(wù)教育或讓子女中途輟學(xué)的家長或監(jiān)護(hù)人實(shí)行增派義務(wù)工、減少責(zé)任田等制裁措施，并與十星級文明戶評比相聯(lián)系，不掛教育、科技星。三是學(xué)校建立規(guī)章制度控流。各學(xué)校在《依法治校章程》中，把控流工作列為重點(diǎn)，作出了具體而嚴(yán)格的規(guī)定，把控流工作納入法制軌道。

堅(jiān)持責(zé)任堵流。每年年初，從政府和教育兩條線都把控流工作作為重點(diǎn)納入計(jì)劃。行政線從市政府到鎮(zhèn)政府到村委會，教育線從市教委到教育組到學(xué)校，層層簽訂控流責(zé)任狀，每年年底檢查，把控流工作作為考核干部和教師工作業(yè)績的重要方面來抓，從而增強(qiáng)干部和教師抓控流工作的責(zé)任感。

堅(jiān)持救助截流。一是開展結(jié)對救助活動。為了體現(xiàn)社會主義大家庭的溫暖，不讓特困學(xué)生因交不起學(xué)雜費(fèi)而輟學(xué)，1999年秋季，全市開展了聲勢浩大的義務(wù)教育結(jié)對救助活動，組織市直領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對救助435人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍開展了救助活動，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市結(jié)對救助貧困生40余萬人，市鄉(xiāng)兩級救助使3000多名瀕臨失學(xué)的孩子得以繼續(xù)在校讀書。

二是建立救助基金，資助困難學(xué)生入學(xué)。在結(jié)對救助的同時，為了保證更多的貧困學(xué)生能夠入學(xué)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過撥一點(diǎn)、捐一點(diǎn)、集一點(diǎn)的辦法設(shè)立了貧困生救助基金。如柴湖鎮(zhèn)采取吃財(cái)政飯的干部職工每人捐20元、農(nóng)村黨員每人捐10元的辦法，建立救助基金，幫助300多名困難學(xué)生順利入學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共籌集資金10多萬元，共資助困難學(xué)生2300多人次。

三是對特困生學(xué)雜費(fèi)實(shí)行減免緩。今年春季開學(xué)，全市各地對特困生實(shí)行減免緩交費(fèi)用達(dá)80多萬元。

堅(jiān)持教改防流。為了把學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來，促進(jìn)學(xué)生生動活潑、積極主動地全面發(fā)展，減少學(xué)生因課業(yè)負(fù)擔(dān)重和精神壓力大而產(chǎn)生厭學(xué)傾向，防止造成學(xué)生失學(xué)。鐘祥市教委為此下發(fā)了關(guān)于切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，提出“八不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)隨意增減課程與課時;不準(zhǔn)隨意延長學(xué)生在校時間;不準(zhǔn)擅自組織學(xué)生補(bǔ)課;不準(zhǔn)超量布置課外作業(yè);不準(zhǔn)濫編、濫發(fā)、濫用資料;嚴(yán)格控制各種競賽活動，不準(zhǔn)組織和參加各種未經(jīng)批準(zhǔn)的競賽;改革完善考試制度和評價制度，不準(zhǔn)隨意增加考試次數(shù);不準(zhǔn)學(xué)校分快慢班。同時還要求各地深入開6展素質(zhì)教育進(jìn)課堂活動切實(shí)提高課堂教學(xué)效率。在全市全面開展課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)開展優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀教案的“三優(yōu)”評比和課堂教學(xué)模式演示等活動，來加強(qiáng)教學(xué)研究和管理，提高廣大教師的教學(xué)水平，提高課堂教學(xué)效率。通過開展素質(zhì)教育進(jìn)課堂活動，減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了學(xué)校的吸引力，為控流工作創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境。

堅(jiān)持勸學(xué)回流。勸學(xué)回流是鐘祥市控流工作的一種重要形式。1999年秋季和今年春季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分調(diào)動社會各界力量對流失學(xué)生采取“分片包干”、“個人承包勸學(xué)”等辦法，開展了大規(guī)模地勸學(xué)回流工作，共勸回學(xué)生近千人。

農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率回升問題，必須引起全社會的關(guān)心和重視，我們教育工作者首先要轉(zhuǎn)變觀念，要認(rèn)識到抓好控流工作不僅是廣大農(nóng)村鞏固普九”成果的關(guān)鍵，也是提高中華民族整體素質(zhì)的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

抓教師隊(duì)伍建設(shè)是教委工作的主旋律

從抓控流工作的反思中，李尚學(xué)主任深刻地認(rèn)識到：“抓教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)是教委工作的主旋律，尤其是當(dāng)知識經(jīng)濟(jì)時代向我們走來時，教師的師德修養(yǎng)、創(chuàng)新能力亟待提高，思想觀念亟待更新?！庇谑牵粓鲆澡T師德、練師力為基本內(nèi)容，以鞏固“普九”成果，全面推進(jìn)素質(zhì)教育為核心的教師隊(duì)伍大練兵在鐘祥市全面展開。

鑄高尚師德強(qiáng)立教之本

教書育人德為本。如何抓本呢？李尚學(xué)認(rèn)為，要抓好師德這個立教之本，必須與時代和社會發(fā)展的大環(huán)境相結(jié)合，必須切準(zhǔn)教師的思想脈搏，必須針對學(xué)生輟學(xué)這類教育教學(xué)中的實(shí)際問題才能有的放矢，才能為廣大教師所接受，才能達(dá)到教師自覺修德的境界。

為此，鐘祥市各級各類學(xué)校都成立了師德教育領(lǐng)導(dǎo)班子，建立師德狀況專題調(diào)研制度，堅(jiān)持每年組織一次調(diào)查，結(jié)合控流等具體工作，找出存在的問題，不斷改進(jìn)工作方法。經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，鐘祥市教委已初步形成一套工作思路，概括為“五抓五用

一、抓理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝人。

針對農(nóng)村教師對理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識普遍不高的現(xiàn)實(shí)，如何培養(yǎng)具有現(xiàn)代教育思想的、有一定理論功底的教師？鐘祥市教委采取了促、帶、引、激的辦法來保證學(xué)習(xí)取得實(shí)效。

促，就是通過建立學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)要求，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考評，給教師施加學(xué)習(xí)壓力。每年暑假都對教師進(jìn)行政治集訓(xùn)，并規(guī)定教師每學(xué)年參加組織學(xué)習(xí)活動不得少于40學(xué)時，學(xué)習(xí)理論文章不少于20篇，理論著作不少于2部，做讀書筆記不少于1萬字，寫學(xué)習(xí)體會不少于4篇。誰達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)就要扣誰的年度考核分。

帶，就是通過各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)理論，為教師樹立學(xué)習(xí)的榜樣，形成講學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。

引，主要是針對教育教學(xué)中存在的問題，請市內(nèi)外有名的校長、專家給以學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，引導(dǎo)教師聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)消化，以增強(qiáng)廣大教師教書育人的使命感和責(zé)任感。

激，主要是鼓勵教師通過學(xué)習(xí)理論，聯(lián)系實(shí)際，寫出有關(guān)專題的研究性文章，并組織評獎，以此激發(fā)教師學(xué)理論的積極性。

二、抓遵章守紀(jì)，用健全的規(guī)范約束人。

“師德教育要想獲得預(yù)期效果，僅靠說服、引導(dǎo)是不夠的，還必須輔之以法紀(jì)規(guī)范來約束人們的行為，這樣雙管齊下，互相促進(jìn)，才能更好地發(fā)揮思想教育引導(dǎo)人、激勵人的作用，取得長效?！被谶@樣的認(rèn)識，鐘祥市教委加大三個方面的力度：

首先，加大法紀(jì)教育的力度。結(jié)合在全市廣泛開展的依法治校工作，認(rèn)真組織廣大教師學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等教育法律法規(guī)，并認(rèn)真組織有關(guān)教育法規(guī)的考試，考試成績納入教師繼續(xù)教育檔案，以此來促使廣大教師知法、懂法、守法。

其二，加大各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)力度。一方面從微觀上針對教育教學(xué)工作出現(xiàn)的新情況、新問題及時研究制定新的管理制度，保證教育管理中不出現(xiàn)空白點(diǎn)。如針對教師中從事第二職業(yè)，接受學(xué)生家長吃請，收受紅包等現(xiàn)象，市教委及時出臺了《廉教自律十三不準(zhǔn)》。尤其是今年初，市教委針對近年來群眾反映教師師德方面的突出問題，制定了“教書育人八不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生;不準(zhǔn)參與賭博;不準(zhǔn)歧視和驅(qū)趕學(xué)生;不準(zhǔn)向?qū)W生亂收費(fèi)、亂推銷;中小學(xué)在崗教師不準(zhǔn)搞有償家教寒暑假除外;不準(zhǔn)接受在校學(xué)生及家長贈送的禮品和禮金;不準(zhǔn)給學(xué)生布置懲罰性作業(yè);不準(zhǔn)參與邪教組織和從事封建迷信活動。而且明確規(guī)定，凡違反“八不準(zhǔn)”規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，一律做待崗處理，并視情節(jié)性質(zhì)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。這個規(guī)定在全市教師中震動很大，被稱之為“高壓線”。另一方面，從宏觀上為了使全市師德建設(shè)逐步走上規(guī)范化，鐘祥市教委建立了五種制度，即師德師風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，師德自查報(bào)告制度，師德一票否決制度，師德考核評議制度，師德工作獎勵制度。

其三，加大違規(guī)違紀(jì)事件的查處力度。市教委設(shè)立了師德問題檢舉箱和投訴電話，自覺接受學(xué)生和社會的監(jiān)督。今年3月2日，一所鎮(zhèn)中學(xué)發(fā)生一起教師毆打?qū)W生事件，市教委得知情況后，當(dāng)即派人赴該校調(diào)查取證，對打人教師進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，取得了學(xué)生家長的諒解。近兩年來，鐘祥市教委共處理教師違紀(jì)事件25起，查處違紀(jì)人員29人次，并將違背師德規(guī)范的案例和處理情況向全市通報(bào)，以警示廣大教師。

三、抓典型激勵，用先進(jìn)的榜樣影響人。

在師德教育中，樹師德典范、舉師德大旗，成為鐘祥市強(qiáng)化師德教育的重頭戲。今年，鐘祥市教委為了樹立典型，在報(bào)紙上登載評選“十佳校長”和“十佳師德標(biāo)兵”候選人的事跡，引起社會各界的極大關(guān)注。共有4萬多人參加投票，評選出“十佳校長”和“十佳師德標(biāo)兵”并通過層層推薦評選出，“十佳班主任

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四、抓形象工程，用高尚的情操陶冶人。

教育形象工程是鐘祥市教委針對教育內(nèi)部存在的問題而采取的一項(xiàng)具體措施。其目標(biāo)是：1.行業(yè)形象好。各級各類學(xué)校服務(wù)意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識強(qiáng)，基本糾正行業(yè)不正之風(fēng)，無亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，社會反映良好。2.校長形象好。要求各級各類學(xué)校及校長講政治、懂業(yè)務(wù)，關(guān)心群眾，作風(fēng)民主，無以權(quán)謀私行為。3.教師形象好。要求教師教書育人，為人師表，無體罰或變相體罰學(xué)生現(xiàn)象，無以教謀私行為等。圍繞這三個目標(biāo)，鐘祥市教委在強(qiáng)化學(xué)習(xí)和目標(biāo)責(zé)任制的同時，著重采取了三條措施，即推行校務(wù)公開制度，推行校長三簿制度”，即廉政紀(jì)實(shí)簿、工作紀(jì)實(shí)簿、校長理事簿;推行“六不”服務(wù)承諾制度，即不以教謀私、不歧視后進(jìn)生、不侮辱體罰或變相體罰學(xué)生、不亂收費(fèi)、不亂發(fā)資料、不推卸工作責(zé)任等。

五、抓文明創(chuàng)建，用良好的環(huán)境育人。

開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，是鐘祥市教委提高師德修養(yǎng)的又一有效手段。李尚學(xué)主任認(rèn)為，良好的環(huán)境是教師修德的沃土，這個環(huán)境包括校園工作環(huán)境、校園人際環(huán)境和校園生活環(huán)境等。

首先，市教委充分發(fā)揮教育工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織的自身優(yōu)勢，開展豐富多彩的活動，為教師創(chuàng)設(shè)健康向上的文化生活環(huán)境。全市從組織網(wǎng)絡(luò)、人員配置、活動經(jīng)費(fèi)、活動陣地等方面形成一套完善的體系，大部分學(xué)校建立起“教工之家”，讓廣大教師感受到教育大家庭的溫暖，為教師安心教學(xué)創(chuàng)造條件。其次，以開展創(chuàng)建“文明行業(yè)”、“文明學(xué)校”、“文明班級”為目標(biāo)，鼓勵教師嚴(yán)格自律，爭先創(chuàng)優(yōu)。

練過硬師功夯執(zhí)教之基

“如果把教師比做一棵大樹，師德就是根，師功便是枝干。師德越高，根就扎得越深，越經(jīng)得起風(fēng)浪的沖擊;師功越過硬，枝干越粗壯，越能撐起更大的綠陰。”李尚學(xué)主任不但形象地詮釋著“師德”與“師功”的關(guān)系，而且從抓常規(guī)與抓榜樣的方面真抓實(shí)干。

抓常規(guī)，圍繞“普及”與“提高”下功夫。

抓普及——全員參與全項(xiàng)目訓(xùn)練。早在1993年鐘祥市教委印發(fā)了關(guān)于《開展小學(xué)教師基本功訓(xùn)練的意見》，明確要求50周歲以下的教師全員參加，全項(xiàng)目訓(xùn)練。從說話、寫字、彈曲、識譜、做手工、畫畫、編教案、使用電化教學(xué)等八個方面基本功對教師提出了具體要求。同時他們還明確提出教師訓(xùn)練的基本作業(yè)量：三年訓(xùn)練，作業(yè)量要達(dá)到：優(yōu)秀教案12篇，大字600篇，美術(shù)作品120幅，手工制作60件，電教膠片30張，下水文12篇。

為了把這一目標(biāo)和要求落到實(shí)處，鐘祥市教委采取以查促訓(xùn)、以賽促訓(xùn)、以考促訓(xùn)、以點(diǎn)促面等措施，有針對性地加強(qiáng)訓(xùn)練。

抓提高——分等評估定級。經(jīng)過幾年基本功大練兵，全市大多數(shù)教師都取得了合格證書，但在一部分教師心中認(rèn)為證書到了手，訓(xùn)練到了頭，可以得過且過了。針對這種情況，鐘祥市教委下發(fā)了鐵于開展小學(xué)教師基本功分等評估定級工作通知》，旨在鞏固提高訓(xùn)練成果。

評估的內(nèi)容包括基本理論、職業(yè)基本功技能和學(xué)科專業(yè)基本功技能三個方面，通過這三項(xiàng)考核評出教師個人的A、B、C、D四個等級。如果一所學(xué)校有80%以上的教師為A級，則學(xué)校等次為優(yōu)秀;如果只有60%的教師為A級，學(xué)校的等次則為合格。

評估先由個人和學(xué)校自評，然后由學(xué)校評估教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組評估學(xué)校，市教委負(fù)責(zé)對全市優(yōu)秀學(xué)校進(jìn)行審核、掛牌。

這一著棋再一次激發(fā)了教師的競爭意識和訓(xùn)練熱情。通過分等定級，讓所有教師認(rèn)清自己的基本功水平，知道了自己所處的位置，從而自覺地加強(qiáng)訓(xùn)練。

抓榜樣，“121工程”見成效。

何謂“121工程”？李尚學(xué)主任解釋說：“我市于1996年啟動實(shí)施的121名師工程，就是到本世紀(jì)末，培養(yǎng)10名在全市，乃至全省、全國有影響的專家型教師，培養(yǎng)200名在教育教學(xué)方面有一定建樹的學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)1000名有較高教學(xué)水平的骨干教師?！?/p>

1997年3月在“121工程”啟動之初，市教委便出臺了《鐘祥市教師隊(duì)伍建設(shè)“121工程”實(shí)施方案》，方案明確規(guī)定了骨干教師、學(xué)科帶頭人和專家型教師的評選標(biāo)準(zhǔn)、評選步驟和評選辦法，以及申報(bào)和審批程序。到1997年底，市教委又下發(fā)了《鐘祥市專家型教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師管理意見》，進(jìn)一步明確了專家型教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師的任務(wù)職責(zé)、管理辦法、政策待遇。

尤其是在待遇上，對專家型教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師做到六個優(yōu)先：即評先進(jìn)及勞模優(yōu)先、提拔任用優(yōu)先、評職晉級優(yōu)先、子女家屬就業(yè)安排優(yōu)先、安排住房優(yōu)先、外出學(xué)習(xí)考察優(yōu)先;并對專家型教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師每月分別發(fā)給80元、50元、30元的津貼補(bǔ)助，讓廣大教師既佩服又羨慕。

截至今年10月，鐘祥市已評選出專家型教師2名，學(xué)科帶頭人250名，骨干教師975名。他們是鐘祥市1萬名教師的榜樣，是鐘祥市鞏固“普九”成果，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的中堅(jiān)力量。

在鐘祥市二中，記者見到了鐘祥市首批專家型教師孫金榮，他在1997年被破格評聘為中學(xué)特級教師。如今已是二中校長的孫金榮一直從事“初中學(xué)生寫作能力研究”的專題實(shí)驗(yàn)，幾年來，他發(fā)表文章百余篇，編著和參編著作22種，指導(dǎo)學(xué)生發(fā)表文章540多篇。1991年，他指導(dǎo)的學(xué)生蔣曉琴曾獲首屆“雨花杯”全國十佳文學(xué)少年稱號，并出版?zhèn)€人專集《藍(lán)色的夢》;1997年他的學(xué)生施蕾再次獲得第三屆“雨花杯”全國十佳文學(xué)少年稱號。

當(dāng)我翻開施蕾同學(xué)的《中學(xué)生活隨筆》一書，被《自從您當(dāng)我的老師》一文吸引，文章的結(jié)尾這樣寫道“學(xué)校是有四面墻的屋子一屋子里裝著明天。而您孫老師，則是為我們托起明天的人！”

幾年來，鐘祥市教委堅(jiān)持開展以鑄高尚師德、練過硬師功為核心的教師隊(duì)伍大練兵活動，涌現(xiàn)出一批像孫金榮老師這樣德藝雙馨的優(yōu)秀教師。如今，鐘祥市已形成通過培養(yǎng)名師，名師帶徒，再出名師的發(fā)展態(tài)勢，一個高素質(zhì)的名師群體正在鐘祥市崛起。

推行全員聘用制，以改革求發(fā)展

在鐘祥市東橋、長壽、羅集、中山、郢中等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時，大家談?wù)撟疃嗟囊獢?shù)推行全員聘用制的話題。每當(dāng)談起全員聘用制，李尚學(xué)主任好像有說不完的話。他從十幾年教委主任的經(jīng)歷中感悟到：“要想使教師隊(duì)伍有活力，必須全面推行教師全員聘用制，這是時代的呼喚?！?/p>

時代呼喚改革

在風(fēng)起云涌的改革大潮中，教育這塊陣地一度波瀾不驚，與日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)體制極不適應(yīng)。李尚學(xué)主任風(fēng)趣地說：“有些人把教育陣地當(dāng)成大鍋飯的避風(fēng)港，從而帶來許多弊端。

首先教師隊(duì)伍不斷膨脹與學(xué)齡人口呈減少趨勢相矛盾。如鐘祥市1999年有教職工包括民辦和臨時代課教師）12158人，全市在校生數(shù)190434人，生師比為15.6：1。其中小學(xué)教職工4905人，在校小學(xué)生數(shù)為121248人，生師比為25：1，據(jù)推測到2005年，全市小學(xué)生只有56139人，僅需小學(xué)教師2887人，到時將有42%的小學(xué)教師要離開教師崗位，而1999年鐘祥市教委按例仍接收605名大中專畢業(yè)生。如不改革，隨之承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越來越重。

其二，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理與教育教學(xué)需求相矛盾。大多數(shù)學(xué)校后勤職工多，教學(xué)人員少;城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬學(xué)校人員超編，而有些村級小學(xué)缺員;語文、數(shù)學(xué)教師學(xué)歷合格率高，而音、體、美、勞等科教師學(xué)歷合格率低，不利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

其三，教育用人機(jī)制不活與分配機(jī)制不公，不能調(diào)動廣大教師的積極性。很多城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬學(xué)校每年不斷進(jìn)人卻不能調(diào)出，有的靠年頭而獲得高級職稱的教師教學(xué)水平不高但拿著高工資，而真正的教學(xué)能手，因資歷不夠、職稱低、多干事卻拿低報(bào)酬，這種分配制度嚴(yán)重挫傷了一部分青年教師的積極性。

這些問題反映出教師隊(duì)伍缺乏活力與生氣，不利于教育事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要建立一個新機(jī)制。

龍年打破“鐵飯碗”

李尚學(xué)主任介紹說：從1994年起，鐘祥市教委已開始嘗試推行校長選聘制，教工聘用制，實(shí)行工資、獎金浮動制為主要內(nèi)容的管理體制改革。雖然由于多種因素，沒能走出“鐵飯碗”的圈子，但為龍年實(shí)施教工全員聘用制打下一定基礎(chǔ)。

從今年8月1日開始到8月底全市推出教工全員聘用制。即用一個月時間要在全市精簡分流教工3000多人，占全市教工總數(shù)的25%以上。這是一項(xiàng)工作量大、工作難度大的改革。由于全市上下各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，宣傳教育深入扎實(shí)，再加上聘用工作的細(xì)致穩(wěn)妥，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校在聘用中基本做到了聘用政策公開，人員編制公開，聘用程序、條件、聘數(shù)、崗位公開，聘用結(jié)果公開，從而得到廣大教師的稱贊和支持。到8月底，他們硬是拿下了這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

下崗離我們太近了

在東橋鎮(zhèn)，一位叫楊丹的女教師對記者說：“教工全員聘用制的實(shí)施，使我深深地感受到，一直被稱為捧著鐵飯碗的教師，如今已變成捧瓷飯碗了……下崗真是離我們太近了?！?/p>

幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組組長有一個共同的感受，就是經(jīng)過全員聘用制改革后，廣大教師普遍增強(qiáng)了危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。因?yàn)閷?shí)行聘用制，每個人都不能保證自己每年都能被聘上，所以必須干好，工作熱情自然比改革前高了。一位教育組組長說：“過去要從中學(xué)往小學(xué)調(diào)名教師，費(fèi)九牛二虎之力都不一定辦得到，如今逐漸形成一個能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制，中小學(xué)教師已趨于合理流動，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，此次聘任鐘祥市教師校際交流已達(dá)499人，一部分有才華的年輕教師在聘用競爭中脫穎而出，煥發(fā)出教師隊(duì)伍的活力。

教師隊(duì)伍建設(shè)是一個永恒的主題，這個主題在21世紀(jì)的曙光中得到升華。鐘祥人用深化教育改革的精神，正在江漢平原這方古老大地上譜寫著鞏固“普九”成果和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的新篇章。