沈廣斌　張巧林

20世紀(jì)90年代興起的世界高等教育國(guó)際化浪潮，發(fā)端于北美(美國(guó)、加拿大為主)、西歐、澳洲等高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)，隨后一些發(fā)展中國(guó)家也逐漸加入這股潮流中。下面我們以發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育國(guó)際化歷程為參考，粗略地概括高等教育國(guó)際化的主要內(nèi)容。

(一)積極發(fā)展留學(xué)生教育

發(fā)達(dá)國(guó)家在高等教育國(guó)際化征途中加大了留學(xué)生教育的發(fā)展力度，尤其是許多國(guó)家實(shí)施吸引外國(guó)留學(xué)生的優(yōu)惠政策，吸引和聚集了大批世界優(yōu)秀人才資源，促進(jìn)了本國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展。

美國(guó)既擁有全世界的1/3左右的留學(xué)生，同時(shí)也是派遣留學(xué)生的大國(guó)。大批留學(xué)生的涌入為美國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、教育和社會(huì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。從留學(xué)生來(lái)源分析，1991～1992學(xué)年，在全美419585名留學(xué)生中，亞洲留學(xué)生數(shù)達(dá)245810人，以占總數(shù)的58．6％而高居榜首；歐洲人占12．8％，居第二位；拉丁美洲人占10．4％，居第三位；其他依次為中東地區(qū)、北美洲、非洲、大洋洲。為了培養(yǎng)國(guó)際型人才，美國(guó)也大量選派留學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)，其主要流向德國(guó)、加拿大、法國(guó)、英國(guó)、意大利等國(guó)。1994～1995年度，美國(guó)出國(guó)留學(xué)生人數(shù)達(dá)8萬(wàn)多名。

日本高等教育國(guó)際化進(jìn)程中的一個(gè)顯著特征就是制定落實(shí)了許多優(yōu)惠政策，以吸引外國(guó)留學(xué)生。1983年日本教科文組織制定了一項(xiàng)計(jì)劃，即到2000年，日本將吸納10萬(wàn)海外學(xué)生。其中1萬(wàn)學(xué)生接受日本政府的全額獎(jiǎng)學(xué)金，其余9萬(wàn)人中，將至少有1％的人會(huì)獲得學(xué)費(fèi)減免和部分獎(jiǎng)學(xué)金，或者獲得來(lái)自教科文組織的其他類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)支持。為此，政府大量增加了對(duì)國(guó)外學(xué)生實(shí)施經(jīng)濟(jì)援助的費(fèi)用。日本高等教育國(guó)際化的另一方面是積極為日本學(xué)生出國(guó)留學(xué)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。日本很多大學(xué)與國(guó)外學(xué)校簽訂了雙邊或多邊協(xié)議，給學(xué)生提供出國(guó)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；同時(shí)日本在80年代還開(kāi)發(fā)了海外研究課程，以幫助學(xué)生出國(guó)留學(xué)做好語(yǔ)言準(zhǔn)備工作。

(二)加強(qiáng)教師交流工作

西歐各國(guó)高等教育國(guó)際化步伐很快，這得力于歐洲共同體的建立和目前過(guò)渡為歐盟的推動(dòng)。1987年起實(shí)施的“歐洲共同體促進(jìn)大學(xué)生流動(dòng)計(jì)劃”(ERASMUS)至1995年已促使約40萬(wàn)學(xué)生參與了交流，并且使5萬(wàn)名教師有機(jī)會(huì)到另一所大學(xué)授課。

美國(guó)以其發(fā)達(dá)的高等教育、優(yōu)越的教學(xué)科研條件和學(xué)術(shù)環(huán)境、優(yōu)厚的工作生活待遇吸引了大批國(guó)外優(yōu)秀教師參與國(guó)際交流與合作。除了聘請(qǐng)高水平教師來(lái)校任教外，許多高等學(xué)校還邀請(qǐng)國(guó)際知名學(xué)者、專(zhuān)家來(lái)美進(jìn)行短期訪(fǎng)問(wèn)和交流。與此同時(shí)，美國(guó)還采取鼓勵(lì)教師出國(guó)交流的政策，如美國(guó)實(shí)行的學(xué)術(shù)假期制度使眾多高等學(xué)校教師利用假期到國(guó)外大學(xué)講學(xué)、考察研究、參與合作；著名的富布賴(lài)特計(jì)劃在資助學(xué)術(shù)交流方面已有40多年的歷史，目前每年資助1000名左右美國(guó)學(xué)者出國(guó)工作或考察。

日本則通過(guò)修改有關(guān)法律和政策來(lái)增加外聘教師數(shù)量。20世紀(jì)80年代初期，日本私立高等學(xué)校已聘請(qǐng)了許多外籍教師。1983年私立高等學(xué)校外籍教師達(dá)到834人，到1990年已發(fā)展到1367人，1995年則達(dá)到2304人。國(guó)立大學(xué)由于受法律限制，外籍教師數(shù)量在1983年為312人，這是因?yàn)閲?guó)立大學(xué)全職的教師是政府雇員，而法律規(guī)定政府雇員是日本籍公民。在有關(guān)方面的爭(zhēng)取下，日本對(duì)此政策進(jìn)行了必要的調(diào)整，放寬了對(duì)國(guó)立大學(xué)外籍教師的限制政策，從而使國(guó)立大學(xué)外籍教師總量在1995年達(dá)到了l313人(含851名具有講師銜的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者)。

(三)多途徑開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流

從世界高等教育國(guó)際化實(shí)踐來(lái)看，國(guó)際學(xué)術(shù)交流的途徑主要有以下幾種：一是通過(guò)有關(guān)國(guó)際組織進(jìn)行國(guó)際合作研究；二是進(jìn)行校際合作研究；三是進(jìn)行研究人員交流；四是通過(guò)國(guó)際會(huì)議進(jìn)行學(xué)術(shù)交流；五是開(kāi)展學(xué)術(shù)信息交流。到1994年為止，日本已有386所(占日本高等學(xué)?？倲?shù)的70％)4年制本科學(xué)校與國(guó)外高等學(xué)校簽訂各種國(guó)際學(xué)術(shù)交流的正式協(xié)議，合作對(duì)象多為美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的高等學(xué)校。這種校際學(xué)術(shù)交流與合作有利于各個(gè)高等學(xué)校根據(jù)自己的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向選擇合作伙伴。

日本還在1989年制定了一個(gè)新的撥款計(jì)劃——“國(guó)際學(xué)術(shù)研究”，用于給個(gè)體學(xué)者從事國(guó)際合作方面的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)工程提供資金。日本政府還通過(guò)日本國(guó)際合作機(jī)構(gòu)派遣專(zhuān)家前往發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與合作。成立于1993年的澳大利亞國(guó)際教育協(xié)會(huì)則將“舉辦國(guó)際教育論壇，交流經(jīng)驗(yàn)、觀(guān)點(diǎn)和信息”以及“推動(dòng)國(guó)際教育的研究和發(fā)展”作為自己發(fā)展目標(biāo)的一部分。

(四)推進(jìn)課程國(guó)際化

高等教育國(guó)際化帶來(lái)了課程國(guó)際化問(wèn)題。一方面是要求增設(shè)具有國(guó)際意義的專(zhuān)業(yè)課程，另一方面是要求一般課程具有國(guó)際性意義，以適應(yīng)教育內(nèi)容的國(guó)際化要求。增設(shè)的專(zhuān)業(yè)課程集中在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際關(guān)系、國(guó)際貿(mào)易等諸多方面。日本大學(xué)課程在80年代出現(xiàn)注重國(guó)際化研究?jī)A向，產(chǎn)生了許多新的大學(xué)課程，如國(guó)際關(guān)系學(xué)、國(guó)際問(wèn)題研究、國(guó)際政治和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際文化研究和國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展研究等。

從70年代起，美國(guó)在4年制大學(xué)普通教育課程就增加了西方文化、第三世界研究、國(guó)際教育等具有國(guó)際意義的課程，受到廣大學(xué)生的歡迎。1985年，45％的院校要求學(xué)生至少在國(guó)際／西方文化史科目中選學(xué)1門(mén)課程；14％的學(xué)校要求學(xué)生至少在國(guó)際／全球教育科目中修讀1門(mén)課程；7％的院校要求學(xué)生在第三世界研究科目中選擇1門(mén)課程。而發(fā)展到1989年，77％的4年制大學(xué)和46％的2年制大學(xué)已在普通教育課程中至少開(kāi)1門(mén)含國(guó)際內(nèi)容的課程。美國(guó)在修改普通教育課程方面也做了大量工作，在課程中增加了有關(guān)其他國(guó)家的國(guó)情內(nèi)容，以適應(yīng)全球國(guó)際教育之需。

澳大利亞實(shí)現(xiàn)課程國(guó)際化的主要方式有：(1)增加課程中的國(guó)際性?xún)?nèi)容；(2)創(chuàng)辦聯(lián)合學(xué)位課程，包括專(zhuān)業(yè)課程和國(guó)際研究／語(yǔ)言課程；(3)開(kāi)設(shè)涉及多國(guó)的交叉學(xué)科項(xiàng)目；(4)引進(jìn)語(yǔ)言學(xué)習(xí)和地區(qū)研究；(5)采用比較和跨文化的研究方法；(6)規(guī)定部分國(guó)外學(xué)習(xí)課程或外國(guó)學(xué)習(xí)經(jīng)歷；(7)安排在海外實(shí)習(xí)或教學(xué)旅游；(8)聘請(qǐng)外國(guó)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者授課。其目的是使課程教學(xué)方法具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

(五)開(kāi)展教育發(fā)展援助

教育發(fā)展援助工作包括兩方面：一是表現(xiàn)為以發(fā)達(dá)國(guó)家為主向發(fā)展中國(guó)家提供師資、顧問(wèn)人員和到國(guó)外留學(xué)的助學(xué)金，以及提供援助資金用于修建和裝備教育設(shè)施、購(gòu)買(mǎi)教科書(shū)和其它所需物資。如日本對(duì)外國(guó)留學(xué)生實(shí)施經(jīng)濟(jì)援助，80年代初期澳大利亞也對(duì)國(guó)外留學(xué)生采取減免等扶持政策。二是各種國(guó)際組織十分重視通過(guò)教育發(fā)展援助來(lái)倡導(dǎo)高等教育國(guó)際化。著名的國(guó)際組織有聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界

銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等。他們一方面通過(guò)自身力量對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育開(kāi)展援助，另一方面通過(guò)組織其他渠道實(shí)施高等教育發(fā)展援助，以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高等教育國(guó)際化進(jìn)程。

(六)嘗試國(guó)際合作辦學(xué)

國(guó)際合作辦學(xué)被視為高等教育國(guó)際化的捷徑之一，它對(duì)于全面提升高等教育質(zhì)量、促進(jìn)國(guó)際文化教育的進(jìn)一步交流、培養(yǎng)高等學(xué)校的國(guó)際合作精神等大有幫助。但由于各地區(qū)與國(guó)家相互問(wèn)客觀(guān)存在的文化差異、社會(huì)制度差異、教育制度差異等原因，其發(fā)展速度明顯受到限制，只是在部分地區(qū)開(kāi)始嘗試。

美國(guó)在國(guó)際合作辦學(xué)方面率先邁出了第一步。美國(guó)幾所著名高等學(xué)校聯(lián)合在波蘭、捷克斯洛伐克等國(guó)開(kāi)設(shè)商業(yè)人才培訓(xùn)中心。美國(guó)還從1982年起開(kāi)始在日本設(shè)立大學(xué)分校，如美國(guó)坎普爾大學(xué)在日本的分校被稱(chēng)作“日本坎普爾大學(xué)”或“日本的美國(guó)高?！?，內(nèi)華達(dá)州里諾大學(xué)在日本成立國(guó)際分部。其中有些美國(guó)分校是與日本的一些特別培訓(xùn)學(xué)校或其他各種學(xué)校合辦的，這就帶有國(guó)際合作辦學(xué)色彩。

(七)強(qiáng)化外語(yǔ)教學(xué)

歐盟要求各會(huì)員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)資本、貨物、人員、勞務(wù)自由流動(dòng)，他們認(rèn)識(shí)到唯有加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)，方可實(shí)現(xiàn)相互間文化的了解以及交流與合作，才能解決學(xué)歷、證書(shū)、文憑、學(xué)位的相互承認(rèn)。

日本在培養(yǎng)富有“國(guó)際性”的日本人時(shí)，強(qiáng)調(diào)改進(jìn)外語(yǔ)教學(xué)，提高外語(yǔ)教師水平；加強(qiáng)日語(yǔ)教學(xué)，盡快培養(yǎng)日語(yǔ)教師和研究人員。二者都是日本高等教育國(guó)際化征途中必須解決的問(wèn)題。日本在為留學(xué)生做好留學(xué)方面的語(yǔ)言準(zhǔn)備工作時(shí)，重視創(chuàng)設(shè)外語(yǔ)學(xué)習(xí)情境，開(kāi)發(fā)的“海外研究課程”有力地推動(dòng)了日本外語(yǔ)教學(xué)改革的發(fā)展。這些課程包括：暑假學(xué)習(xí)課程、初級(jí)海外課程、語(yǔ)言短期強(qiáng)化課程和語(yǔ)言學(xué)習(xí)假日旅游聯(lián)合計(jì)劃等等。在日語(yǔ)培訓(xùn)方面，16所國(guó)立大學(xué)為海外學(xué)生建立了培訓(xùn)基地。到1990年，有177所專(zhuān)科院校和綜合性大學(xué)能為海外學(xué)生提供日語(yǔ)教學(xué)。在有些地方，語(yǔ)言課成為一門(mén)正式的特別課程。

世界高等教育國(guó)際化發(fā)展包含的內(nèi)容十分豐富，遠(yuǎn)非以上闡述的幾個(gè)方面。它還包括大學(xué)課程和證書(shū)的相互認(rèn)可、地區(qū)高等教育的整合與發(fā)展、共享國(guó)際教育資源、積極參與國(guó)際事務(wù)等內(nèi)容，而且每一項(xiàng)內(nèi)容中也涵蓋了多個(gè)方面、多種層次，有待于我們進(jìn)一步發(fā)掘和研究。

第一作者單位：《江蘇高教》編輯部

(南京210024)

責(zé)任編輯：袁海軍