吳日明　牛田盛

在歐洲的巴爾干半島西北部，有一個與眾多國際事件相關聯(lián)的國家——南聯(lián)盟。這里曾是第一次世界大戰(zhàn)的發(fā)源地。它所在的巴爾干半島有聯(lián)系歐亞兩大洲的陸橋之稱，在軍事上和交通上均占有重要位置。尤其是南聯(lián)盟東部地區(qū)，南北夾于高峻崎嶇的喀爾巴阡山和狄那里克阿爾卑斯山之間，又有歐洲最大的國際河流多瑙河流貫境內，這里自古以來就是戰(zhàn)略要地和交通上的走廊。

南聯(lián)盟是一個多民族國家，主要由黑山共和國和塞爾維亞共和國組成，其中斯拉夫民族居多。少數(shù)民族主要有阿爾巴尼亞人和匈牙利人，而塞爾維亞共和國的科索沃自治省則是阿爾巴尼亞人的主要聚居地。

這是一片富饒而神奇的土地，同時也是一個長期紛爭、沖突不斷的是非之地。

歷盡千年，新怨舊恨留后患

科索沃位于塞爾維亞共和國西南部，面積約有1．1萬平方公里，人口220萬，在這片廣袤的土地上，演繹了長達二千年的曲折故事，加上外國列強的蓄意擺布、干涉，至今許多爭端仍是非難辨。

科索沃究竟身歸何主?對這一問題塞爾維亞族和阿爾巴尼亞族各執(zhí)一端。塞族認為科索沃是其民族的發(fā)祥地，因為塞族早在12世紀就在這里建立了自己的國家——古塞爾維亞國。只是在奧斯曼帝國入侵以及塞軍敗退北方之后。阿族人才得以大量遷入。阿族人則認為公元前4—5世紀在科索沃居住的伊利里亞人是阿族人的祖先，因此科索沃自古就是阿族人的領土。在奧斯曼帝國統(tǒng)治的500多年中，土耳其人對信奉基督教的塞族人進行了壓制，阿族人則受到寵愛。直至1878年，塞族人才重新從土耳其人那里獲得獨立，但是直到1912年，他們才收回科索沃。在兩次世界大戰(zhàn)中，塞族人均喪失了對科索沃的控制權，而每一次占領軍都偏向阿族人，壓制被征服的塞族人。二戰(zhàn)后，科索沃隨塞爾維亞進入前南聯(lián)盟并取得自治權的地位，幾乎享有“事實上的自治共和國”的地位。1971年，前南聯(lián)盟通過憲法，賦予科索沃許多自治權。阿族人向科索沃移民受到鼓勵。1974年，科索沃被賦予更多的自治權。阿族人利用自己的自治權將塞族人驅逐出權力機構，驅逐出科索沃。然而，對科索沃的歸屬并沒有達成共識，于是從自治走向獨立的欲望在一些阿族分離主義者心中悄然興起，他們企圖建立“大阿爾巴尼亞國。”

勿庸諱言的是，人口因素在這次阿族鬧分離中起了推波助瀾的作用。作為塞爾維亞族發(fā)祥地的科索沃，在1961年的人口普查中，塞族人口比例曾高達1/4強，而現(xiàn)在塞族人占科索沃總人口的比例還不到1/0。主要原因是阿族人從不控制人口增長，其人口自然增長率高達24．6%，致使科省各民族人口比例嚴重失調，出現(xiàn)了科省絕大部分地區(qū)成了純阿族區(qū)的局面?！皳碛卸嗌傺颍蛽碛卸嗌倌翀觥?，這是阿族人崇尚的一句格言，也是阿族人尋求獨立的一個重要依據(jù)。阿族人在1968年的一次游行示威時，首次喊出了“科索沃共和國”的口號。

1980年，前南聯(lián)盟總統(tǒng)鐵托死后，各共和國內民族主義情緒高漲，阿族分離主義分子活動更趨活躍，要求科省獨立的呼聲日高。1980年3月，阿族人以暴力沖擊塞爾維亞政府機構，同塞當局發(fā)生了流血沖突。1989年前南聯(lián)盟一分為五，四個共和國相繼獨立，科索沃再次發(fā)生動蕩。當時的塞爾維亞領導人米洛舍維奇取消了南斯拉夫1974年憲法中賦予科索沃的自治地位，阿族人對此十分不滿，于是暴力事件不斷發(fā)生。1990年1月，騷亂加劇，2月，南聯(lián)盟向科索沃派駐軍隊以及2000多名警察。7月，科索沃阿族議員宣布該省脫離塞爾維亞獨立。1991年9月，科索沃舉行了全民公決，宣布成立“科索沃共和國”。1996年，一些極端分子成立了名為“科索沃解放軍”的秘密武裝，并向塞族警察、政府官員首次發(fā)動武裝襲擊。在后幾年中，“科索沃解放軍”不斷制造流血沖突。1998年底，科索沃局勢急劇惡化，獨立與反獨立的斗爭日益尖銳。

各有所圖，和平前景難尋覓

塞阿兩族沖突愈演愈烈，不斷升級，這與南聯(lián)盟國內外各派利益密切相關。東歐劇變，蘇聯(lián)解體，世界格局由二極正向多極方向發(fā)展，以美國為首的北約集團認為“二十世紀是美國的世紀，二十一世紀也是美國的世紀?！倍绹谥\求建立一個由它領導的單極世界格局，擴大它所領導的北約干預范圍，北約東擴是第一步，第二步是借北約之勢掃清俄羅斯在獨聯(lián)體之外的影響，其中包括南聯(lián)盟最終納入北約，直逼俄羅斯，從而打開美國利用北約干預全球的通道。

科索沃危機為美國實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標提供了契機。東歐劇變后，西方大國在巴爾干地區(qū)的勢力和影響不斷擴大，尤其是美國在波黑戰(zhàn)爭中扮演調停人的角色，進而以“預防”為名，派兵進入馬其頓和阿爾巴尼亞，輕而易舉地占領了同前蘇聯(lián)爭奪達數(shù)十年之久的巴爾干南部地區(qū)，成為對該地區(qū)最有影響力的大國。

俄羅斯面對北約的咄咄緊逼，也積極行動，繼續(xù)維護其在東歐的傳統(tǒng)勢力范圍。并考慮到自身安全因素，也以傳統(tǒng)友好關系的名義抵制北約東擴，在可能的情況下支持南聯(lián)盟領土完整，以之同美國相抗衡。

在南聯(lián)盟看來，科索沃是其不可分割的一部分，科索沃問題應是其內政問題，本應由沖突雙方和平解決。由于北約以武力相威脅，為解決科索沃問題，爭取一個較為有利的方案，南聯(lián)盟也同意參加和談，但絕對不會接受國家領土分裂和北約武裝占領科索沃的事實。南聯(lián)盟憲法明文規(guī)定：任何人無權簽訂本國或本國某一地區(qū)的投降書。在同北約談判討價還價中南聯(lián)盟政府準備以拒絕外國駐軍來抬高價碼，以迫使北約作出更大的妥協(xié)。

科索沃阿族則把北約的干預看成是對阿族獨立的支持。他們希望矛盾激化，想借助北約的力量，不斷增強阿族的非法武裝，并試圖通過科索沃問題國際化而達到獨立的目的。

以壓促和，“世界警察”又遇強

有紛爭的地方，就有和平的曙光。長期以來，塞阿兩族之間的武裝沖突引起了國際社會的密切關注，尤其自去年以來，南周邊國家對南聯(lián)盟國內局勢的惡化紛紛表示不安，北約集團更是處心積慮，精心制訂出和平方案，并在地中海集結重兵，以壓促和。

去年10月，美國派特使霍爾布魯克同南聯(lián)盟總統(tǒng)米洛舍維奇經過9天談判，終于就科索沃問題達成協(xié)議，歐安組織也向科索沃派駐觀察員。南聯(lián)盟大批軍警撤出科索沃，局勢曾一度緩和。但該協(xié)議并未消除危機的根源，1月15目清晨，塞族警察在追捕一伙數(shù)日前槍殺警察的匪幫時，包圍了拉察克村，擊斃了10余名武裝分子，其中還有5人身穿“科索沃解放軍”制服。歐安觀察團領導人、美國退役將軍沃克爾拋開法官及南聯(lián)盟官員，只召集一部分西方記者及阿族記者前去拉察克村。事后，沃克爾舉行了沒有讓塞族記者參加的新聞發(fā)布會，稱在拉察克附近發(fā)現(xiàn)了45具尸體，那里發(fā)生了針對非武裝阿族人的慘案，塞族軍隊應對此負責。沃克爾的講話引起了聯(lián)合國和美國對南聯(lián)盟的譴責。南聯(lián)盟則指責沃克爾散布謊言，宣布沃克爾是不受歡迎的人，必須在48小時內離境，一度緩和的局勢再度緊張起來。

拉察克村事件發(fā)生后，美國和北約國家再一次發(fā)出了軍事干預的威脅。1月底，北約要求塞阿雙方必須在2月6日到法國巴黎郊外的朗布依埃開始和平談判，談判以美國特使希爾草擬的方案為基礎。該方案分政治和軍事兩部分，政治部分包括繼續(xù)尊重南聯(lián)盟的領土完整；科索沃不能獨立，但應得到高度自治；按照當?shù)鼐用袢丝诒壤M成科索沃新的警察部隊，以執(zhí)行維護科索沃治安的任務。軍事部分包括在和平協(xié)議達成后，北約向科索沃派駐多國部隊來保障協(xié)議的實施；南聯(lián)盟軍隊應撤出科索沃；“科索沃解放軍”應該解除武裝。更令人驚奇的是北約表示談判的基礎方案80%內容不容許改變，只能接受。若南聯(lián)盟拒絕談判導致無法達成和平協(xié)議，就將遭到北約的軍事打擊。如此由第三方武力迫使沖突雙方進行談判，而談判的條件由第三方開列，且不許改變，并以武力相威脅，這在國際關系史上實屬罕見。

(責任編輯／程景)