吳日明　牛田盛

1998年12月17日，巴格達(dá)當(dāng)?shù)貢r(shí)間零時(shí)49分，天空一片漆黑，市民還在沉沉的睡夢(mèng)中。突然天空中響起了隆隆的爆炸聲，一道道密集的火光掠過夜空，橙色的電光彈照亮了巴格達(dá)的上空。這就是美英聯(lián)合發(fā)動(dòng)的代號(hào)為“沙漠之狐”的軍事行動(dòng)。

冰凍三尺美伊積怨由來久

早在1990年8月，薩達(dá)姆以科威特從科伊兩國共同的油田中“偷油”，并且拒絕向伊支付賠款為由，入侵科威特，從而引發(fā)了1991年1月的海灣戰(zhàn)爭。以美國為首的多國部隊(duì)實(shí)施了持續(xù)40天代號(hào)為“沙漠風(fēng)暴”的軍事行動(dòng)，伊拉克以慘敗而告終。與此同時(shí)，聯(lián)合國便開始了對(duì)伊實(shí)施制裁。1991年4月，伊拉克正式接受聯(lián)合國第687號(hào)決議。

此決議第22款規(guī)定：只有當(dāng)伊拉克完成了對(duì)大規(guī)模殺傷性武器的銷毀任務(wù)，聯(lián)合國才考慮取消對(duì)伊的全面制裁。這個(gè)決議就像套在伊拉克頭上的緊箍咒，從此圍繞武器核查與反核查的軍事沖突一直不斷：1992年12月，美國1架F—16戰(zhàn)斗機(jī)在伊南部禁飛區(qū)上空擊落1架伊拉克戰(zhàn)斗機(jī)；次年．美國軍艦向伊設(shè)在巴格達(dá)的情報(bào)機(jī)關(guān)所在地發(fā)射了24枚巡航導(dǎo)彈，以報(bào)復(fù)所謂暗殺布什總統(tǒng)事件；1994年10月，伊拉克軍隊(duì)又向科威特邊境集結(jié)，美國派出了航空母艦及大批戰(zhàn)斗機(jī)和5萬多名士兵，迫使伊軍向后撤退；1996年9月，美國軍艦和飛機(jī)向伊南部軍事目標(biāo)發(fā)射了44枚導(dǎo)彈；而1998年雙方更是風(fēng)波迭起，令世人矚目。

“沙漠驚雷”為“倒薩”美欲動(dòng)武

海灣戰(zhàn)爭中多國部隊(duì)速戰(zhàn)速?zèng)Q，把伊拉克趕出了科威特，但并未完全解除伊的武裝，更沒有把薩達(dá)姆趕下臺(tái)，被美國輿論界認(rèn)為做了一頓“夾生飯”。從此，薩達(dá)姆便成了美國的心腹大患。美國曾嘗試包括暗殺、內(nèi)部暴動(dòng)等策略除掉薩達(dá)姆，但都不了了之。于是軍事攻擊“以壓促變”成了倒薩的唯一法寶。在武器核查中伊方稍不順從，美國便以武力相威脅，以求尋找到機(jī)會(huì)除掉心腹大患。

1997年10月，伊拉克指控聯(lián)合國特委會(huì)中的美國人從事軍事和政治間諜活動(dòng)，并聲明禁止美國人參加聯(lián)合國武器核查工作。11月，伊拉克驅(qū)逐了6名美方核查專家。2個(gè)月后，伊宣布禁止由美國人領(lǐng)導(dǎo)的武器核查小組在伊開展工作。面對(duì)伊拉克的公然挑釁，美妻國在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備代號(hào)為“沙溶驚雷”的軍事行動(dòng)：美軍“尼米茲”號(hào)、“華盛頓”號(hào)和“獨(dú)立”號(hào)航空司艦先后駛抵海灣水域待命，近40(架戰(zhàn)機(jī)和30000多名士兵已布署停當(dāng)，援兵仍源源不斷地開赴海鴻地區(qū)，英國“無敵”號(hào)航空母艦也開往海灣地區(qū)炫耀武力。

為了備戰(zhàn)，美國還派出國務(wù)卿奧爾布賴特、國防部長科恩和常駐聯(lián)合國代表理查森前往歐洲、中東、非洲等地訪問，以尋求對(duì)美的支持。

雖然戰(zhàn)云籠罩海灣，但英美一直找不到動(dòng)武的借口，因?yàn)槭澜缟辖^大多數(shù)國家都主張通過外交途徑解決武器核查危機(jī)。聯(lián)合國安理會(huì)5個(gè)常任理事國中、俄、法的態(tài)度明確，不贊成動(dòng)武，要求尋找和平解決的方案。在中東，響應(yīng)者更是廖廖無幾。因?yàn)橹袞|各國不會(huì)忘記，1991年海灣6國在“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)中共承擔(dān)了600多億美元的費(fèi)用，科威特為此幾乎耗盡了全部的海外資產(chǎn)。阿拉伯人由衷地哀嘆：美國人到這里首先是為了保護(hù)他們的利益，其次才是我們的利益。

國際社會(huì)各組織更是斡旋繁忙，形成了一股股和平的洪流。俄羅斯、法國和巴勒斯坦國總統(tǒng)特使以及阿拉伯國家聯(lián)盟秘書長、土耳其外長相繼訪問巴格達(dá)。俄羅斯特使更是不畏艱辛，幾度出入伊拉克，為和平解決危機(jī)四處奔波。

1998年2月20日，聯(lián)合國秘書長安南臨危受命，親赴巴格達(dá)，同伊外交部長阿齊茲等官員舉行五輪共10多個(gè)小時(shí)的會(huì)談。2月22日，安南又與薩達(dá)姆舉行了長達(dá)3小時(shí)的會(huì)談。此時(shí)的薩達(dá)姆破例脫下了戎裝，身穿西服，面帶微笑地與安南握手寒暄，雙雙步入會(huì)議廳。次日，他們共同簽署了和平解決危機(jī)的一攬子計(jì)劃。“沙漠驚雷”終為一場虛驚。

“哀兵”戰(zhàn)略薩達(dá)姆虛張聲勢

自從1991年遭受了聯(lián)合國的制裁后，伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆仍然桀驁不馴。他經(jīng)常向美國叫板，然而他又并非真的要挑起戰(zhàn)火，而是要實(shí)施它的“哀兵”戰(zhàn)略。

7年來，伊的國民經(jīng)濟(jì)陷入了崩潰的邊緣，僅石油收入就損失了1200多億美元，100多萬伊拉克婦女、兒童死于非命。伊拉克渴望早日取消制裁，但因美國從中作梗而變得遙遙無期。為了引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注與同情，伊拉克采取了“拖延——對(duì)抗——讓步”和“能頂就頂，頂不住就退”的策略，盡可能地減少損失。而薩達(dá)姆更是善于把危機(jī)推向極限，總是到最后一刻令“山姆大叔”騎虎難下，他因此被西方輿論稱為“邊緣政策大師”。

1998年2月，美軍大兵壓境，薩達(dá)姆一開始表現(xiàn)異常強(qiáng)硬，聲稱已組成100多萬志愿人員，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，他們將配合正規(guī)軍投入戰(zhàn)斗。數(shù)以萬計(jì)的伊拉克婦女也不甘落伍，抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)戰(zhàn)場救護(hù)知識(shí)。此外，由薩達(dá)姆長子烏代發(fā)起組織的敢死隊(duì)已開始出沒在巴格達(dá)街頭。

其實(shí)這一切都是虛張聲勢，伊拉克當(dāng)局明白，在軍事上與美國對(duì)抗，無異與以卵擊石。在對(duì)抗到關(guān)鍵時(shí)刻，薩達(dá)姆便順應(yīng)國際大家庭的意愿而采取明智之舉——簽定了和平協(xié)議。而國際社會(huì)更多地了解了伊拉克人民遭受的制裁之苦，安南本人也對(duì)伊拉克人民深表同情。此外，聯(lián)合國已將石油出口限制從每6個(gè)月20億美元提高到52億美元。

然而暫時(shí)的妥協(xié)并沒有消除危機(jī)的根源。薩達(dá)姆初嘗甜頭后，心存僥幸，又在10月31日下了一著險(xiǎn)棋：全面中止與核查人員的合作，并一再表示：絕不屈服于美國的武力威脅。兩周之后，伊方又宣布無條件恢復(fù)與聯(lián)合國的合作。這次薩拉姆拖延的時(shí)間之短、收獲之小，是他始料不及的。因?yàn)榭肆诸D在此前已撮合了巴以領(lǐng)導(dǎo)人到美國商談并達(dá)成協(xié)議，打破了中東和平進(jìn)程的僵局。這樣，美對(duì)伊動(dòng)武面臨的輿論壓力較前幾次要小得多。

在減輕了阿拉伯人對(duì)美在中東的批評(píng)后，美國自然得理不讓人，而伊拉克則宣稱嚴(yán)陣以待，實(shí)際上又引而不發(fā)，反將美國置于一種“勝之不武，弗勝為美”的尷尬境地。若聽任伊拉克叫板，美國將如何保持在中東的威望。惱羞成怒的美國政府不得不發(fā)出嚴(yán)厲的通牒：如果薩達(dá)姆再出爾反爾，將對(duì)他采取行動(dòng)，而且不會(huì)發(fā)出任何警告，也無需提出任何理由?？磥怼柏堊嚼鲜蟆钡挠螒蛞呀?jīng)結(jié)束，下次似乎要“捉了再說?！?/p>

烽煙又起新危機(jī)撲朔迷離

12月17日，美國發(fā)動(dòng)了歷時(shí)70小時(shí)的“沙漠之狐”行動(dòng)。美英共發(fā)射了約500枚導(dǎo)彈，大大超過了1991年海灣戰(zhàn)爭期間發(fā)射的289枚的數(shù)目。伊拉克一些重要的軍事和民用設(shè)施均遭到了嚴(yán)重破壞，有70多位平民死亡和多人受傷。在這次行動(dòng)中，巴特勒扮演了舉足輕重的角色。這位聯(lián)合國特委會(huì)主席被伊拉克指責(zé)為“美國軍事間諜”，他在向聯(lián)合國秘書長安南提交報(bào)告說：在過去的1個(gè)月中，伊拉克沒有履行11月14日作出的承諾，未能進(jìn)行全面和無條件的合作，還對(duì)特委會(huì)的核查工作提出了種種新的限制。而國際原子能機(jī)構(gòu)在11月15日向聯(lián)合國秘書長安南提交的報(bào)告則說：在過去1個(gè)月中的武器核查和監(jiān)測工作中，伊拉克進(jìn)行了充分的合作。二份報(bào)告，結(jié)論完全相反。其中玄機(jī)令人難以知曉。

11月16日，特委會(huì)下令：為防不測，將仍在伊的聯(lián)合國武器核查人員立即撤離伊拉克。17日，美英導(dǎo)演的一場悲劇發(fā)生了。

更巧的是空襲的日子與美國眾議院開始對(duì)克林頓的4項(xiàng)彈劾條款進(jìn)行辯論的時(shí)間相同。盡管克林頓一再否認(rèn)空襲與彈劾無關(guān)，但許多美國公眾都深信不疑。動(dòng)武不得人心，正如國際社會(huì)指出的，空襲只會(huì)使矛盾加劇，局勢更加復(fù)雜。尤其是美英對(duì)伊動(dòng)武違反了《聯(lián)合國憲章》和國際法準(zhǔn)則，動(dòng)武不但沒有把薩達(dá)姆趕下臺(tái)，反而有可能加強(qiáng)他的地位；動(dòng)武不僅無助伊拉克問題的解決，反而為日后處理各種國際關(guān)系開了一個(gè)危險(xiǎn)的先例。

雖然美國一再宣稱，伊拉克若不同聯(lián)合國合作，它將再遭打擊；而伊拉克宣布，所有重要軍事設(shè)施皆被摧毀，核查已無必要?？磥?，空襲已使武器核查進(jìn)入了死胡同，把多年來取得的和平進(jìn)展炸得粉碎，更使得海灣局勢雖撲朔迷離，錯(cuò)綜復(fù)雜。然而，一切愛好和平的人們正在不歇地奔走、呼吁……

(責(zé)任編輯／韓春萌)