庸　言

史書上有“賑災(zāi)”“賑貧”的記載?，F(xiàn)在所說的“以工代賑”，已經(jīng)不是單純的救濟(jì)，而是國家扶持貧困地區(qū)的一項重要政策。農(nóng)民參加基本建設(shè)的勞務(wù)，取得國家發(fā)放的糧食、物資和資金，既解決了眼前生活困難，又建成一批基礎(chǔ)設(shè)施，為貧困地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)了近期與長期、治標(biāo)與治本的有機(jī)結(jié)合。這項政策從1990年在涇縣實施以來，共安排資金2332，7萬元，其中國家投入1554萬元，省級配套資金323，7萬元，縣級配套455萬元。相當(dāng)于全縣從1985年到1990年對交通、水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)投入的兩倍。

這筆資金為群眾解決生活上的困難，幫助貧困地區(qū)辦起許多過去想辦而又無力辦到的事情，鼓舞了廣大干群為脫貧致富奮力拼搏的信心。群眾熱情稱頌它是“及時雨”，是“雪中送炭”，是社會主義國家的一項德政！

一、路通財來

涇縣素有“七山一水一分田，一分道路和莊園”之說。散居于各地的人民，由于高山大溪的阻隔，祖祖輩輩往來不便。據(jù)50年代調(diào)查，全縣有不同的方言、土話達(dá)28種之多。這是千百年來交通阻塞的記錄，也是山區(qū)人艱于跋涉的寫照。交通不便，信息不通，地上地下的資源不能開發(fā)利用。出門就爬坡，全靠肩挑和人馱的山里人，更能接受“要想富，先修路”的道理。他們早在70年代就掀起修路的熱潮，實現(xiàn)了“社社通公路”。但是山里人家底薄，有力氣挖土抬石，無錢修投資大的工程，留下一批難啃的“硬骨頭”。隨著歲月的推移，山區(qū)公路缺少養(yǎng)護(hù)，或毀于洪水，或淤于泥石。山里人望路興嘆：“修路幾十年，公路到門前，汽車不能來。還是肩挑和人抬?！?/p>

為幫助貧困地區(qū)修建公路，五年來以工代賑共投資924．8萬元。新建、改建等級公路39條，全程201公里。其中新建公路18條，82公里；新建油路4條，20公里；架設(shè)橋梁12座，292延米。山區(qū)修通公路，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營、個體企業(yè)的發(fā)展，開發(fā)了木竹、礦產(chǎn)和石材資源，溝通了城鄉(xiāng)交流。

鳳村既是貧困鄉(xiāng)又是革命老區(qū)，皖南事變新四軍軍部曾設(shè)在石井坑，最后從這里突圍。70年代修成一條通往茂林集鎮(zhèn)的公路，由于缺乏建橋的財力，過水路面幾度被石井坑出來的山洪沖毀，成了全縣唯一通路不通車的鄉(xiāng)。老百姓上茂林要涉水，外地在鳳村工作的干部不安心。他們夢想在山溪上架起一座大橋，通向脫貧致富的康莊大道。這個夢想終于成為現(xiàn)實，以工代賑投資40多萬元，解決了大橋主體工程的費用。鳳村鄉(xiāng)的干部群眾打從心眼里高興，64米長的大橋尚未竣工，他們就來抬石運土，主動承擔(dān)修建引橋的任務(wù)。不怪他們心急，因為近年大力發(fā)展糧食和蠶桑生產(chǎn)，要通過大橋運輸糧食、蠶桑和其它農(nóng)副產(chǎn)品。

從古壩(現(xiàn)屬晏公鎮(zhèn))到漕溪(今為蘇紅鄉(xiāng))，如果走山間小路只有10多公里，坐汽車卻要轉(zhuǎn)40多公里。1991年交通部門作過調(diào)查，修通古一漕公路可以縮短里程20多公里，蘇紅等3個鄉(xiāng)的木竹、植皮和茶葉等大宗物資近2萬噸，每年可節(jié)省運費10萬元以上。然而沿途都是懸崖陡壁，名叫“觀音洞”的石山就像一只“攔路虎”，令人望而生畏。后來被列為以工代賑項目，古壩和漕溪人聯(lián)手作戰(zhàn)，施工隊怕觸犯“觀音菩薩”，焚香燒紙，先禮后兵，一炮就掀掉數(shù)百噸山石?！坝^音”讓路了，昔日崎嶇的山道變?yōu)轱L(fēng)景秀麗的通途。

銅山鄉(xiāng)與黃山市接壤，省道617線通到這里，被海拔800多米的麻嶺隔斷了。要修通這條11公里的“斷頭路”，劈山斬嶺、深溝填石的巨大工程量，壓在僅有2400人口的窮鄉(xiāng)肩上，比麻嶺還要沉重。他們在國家以工代賑60多萬資金的扶持下，知難而進(jìn)，盤山鑿路，深溝壘石。路基剛剛拉通，就有卡車、農(nóng)用車在麻嶺頂上往來。銅山開了兩處小煤窯，頭一年就銷往黃山區(qū)水泥廠3500多噸原煤。他們嘗到“資源路”的甜頭，自己動手修建7公里山區(qū)公路，開發(fā)兩處鐵礦。已采礦石4500多噸。加上原有的銅礦重新上馬，窮鄉(xiāng)很快改變面貌。1994年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1570萬元，其中企業(yè)產(chǎn)值1200萬元；比1990年分別增長8．2倍和18倍。人均收入也由600元上升到1093元。

中村是全縣最窮的鄉(xiāng)。從前有人走進(jìn)巖石裸露的山區(qū)，發(fā)出這樣的感嘆：“除非石頭能賣錢，中村才能富起來！”果然石頭能賣錢，80年代開發(fā)大理石、賣荒料。后來鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)提出；“一手抓人頭(教育)，一手抓石頭。”集體個人一齊上，開發(fā)大理石和花崗巖，興辦石材廠。同時修整原有的公路，新建兩條公路全長8公里，架設(shè)一座48延米的公路橋，共投資32萬元。其中除以工代賑資金，鄉(xiāng)、村籌資和群眾投工約占三分之一。公路通到石材產(chǎn)區(qū)，新增礦點20多處。石材廠由原來的3戶，增加到35戶。1994年，產(chǎn)石材4000多立方，加工板材20萬平米，銷售收入3278萬元。全鄉(xiāng)人均收入由1990年的320元，上升到1994年的760元。

二、興利除害

涇縣境內(nèi)有4條主要河流，其中最大的是青弋江上。當(dāng)年李白乘舟溯江而上，曾經(jīng)贊美江上的風(fēng)光：“涇川三百里，若耶羞見之……佳境千萬曲，客行無歇時?！毙液盟麤]有碰上山洪爆發(fā)的時候，否則不會留下這優(yōu)美稱詩篇。國家在青弋江上游修了陳村水庫(今的太平湖)，減輕了中、下游的洪災(zāi)。但是徽水、琴溪和孤峰河，仍舊是“狂放不羈”。其中為害最重的是孤峰河，被人稱為“孤峰禍”。

治理孤峰河從上游的北貢鄉(xiāng)開始。設(shè)計庫容330萬方的陳塘水庫，始建于70年代。由于大壩滲漏不能蓄水，被列為除險工程。以工代賑投資9萬元，重新切開25米高的大壩，修建防滲堵漏工程，使有效庫容達(dá)到270萬方。陳塘水庫攔截了上游洪峰，減輕了中、下游洪水災(zāi)害。同時沿河修建大、小攔河壩近30處，其中用以工代賑資金新建、重建較大的攔河壩5處，新建護(hù)岸工程7200多米，開挖、整修主要渠道8條，全長約10公里。使北貢、孤峰、昌橋3鄉(xiāng)8000畝農(nóng)田免受洪水災(zāi)害，引河水灌溉面積達(dá)到6000多畝。

位于徽水入弋江口的五星村，1000多畝農(nóng)田四面環(huán)水，卻受著洪水和干旱的雙重災(zāi)害，成了遠(yuǎn)近聞名的貧困村。五星人無力同水旱災(zāi)害作斗爭，得到以工代賑資金的扶持后，才建成一批基礎(chǔ)設(shè)施。其中包括漿砌塊石護(hù)岸工程1000多米，電灌站1座，以及1座公路橋，使五星洲孤島上開進(jìn)了汽車。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，水稻單產(chǎn)由181公斤上升到323公斤。

幫助重點水庫除險的工程項目更多，黃田鄉(xiāng)的澇沖水庫建于1958年，設(shè)計庫容38萬方。由于年久失修涵管滲漏，不能發(fā)揮灌溉效益。1993年以工代賑投資15萬元，切開大壩重建堵漏工程，完成土石方3萬多方，包括鄉(xiāng)村籌資和農(nóng)民投工，實際耗資23．2萬元。1994年出現(xiàn)大旱，水庫灌區(qū)1200多畝水稻依然獲得豐收。

五年來用于水利工程的以工代賑資金

806萬元，增加蓄水量150萬方，擴(kuò)大灌溉農(nóng)田4．7萬畝，改善灌溉5．5萬畝。使2．5萬畝農(nóng)田和910間民房免受洪水災(zāi)害。還幫助榔橋和茂林鎮(zhèn)新建自來水工程。開挖引水渠12條，建蓄水池16個，打沉井12眼，建手壓井390眼，解決了近2萬人口飲用水困難。其中最突出的是銅山鄉(xiāng)的新嶺村，水南山和陳家?guī)r村民組住在水源奇缺的半山腰上。幾天不下雨，村民們擠在一個滴水洞口排隊，或者翻山越嶺到幾華里外的山溝里去挑水。有了以工代賑的扶持，他們在有水的山溝里建成2座蓄水池，鋪設(shè)數(shù)千米管道，把山泉引到30多戶村民家里，村民們放鞭炮熱烈慶祝，上年紀(jì)的婦女們說出心里話：“現(xiàn)在我們村里不愁娶不來媳婦啦!”

三、綠滿涇川

以工代賑用于林業(yè)的資金144．98萬元，主要是用于人工造林、修建林區(qū)公路和調(diào)整林種結(jié)構(gòu)。這對涇縣的林業(yè)生產(chǎn)是錦上添花，在綠遍山原的涇川大地添了一筆重彩。直接扶持貧困地區(qū)造林達(dá)1．5萬畝，其中大半是國外松。

國外松是濕地松和火炬松的通稱。它們來自太平洋彼岸的美國。1948年在南京的林業(yè)專家傅煥光教授，得到美國南方松的種子，引到?jīng)芸h馬頭林場育苗、栽植，使之成為國內(nèi)少有的濕地松、火炬松基地。國外松具有適應(yīng)性強、樹干挺拔和速生等特點，生長速度相當(dāng)于杉木，工業(yè)成熟期為20年。在強調(diào)營造速生林的70年代，它還沒有結(jié)籽。馬頭林場用馬尾松為砧木嫁接成功。到了80年代母樹結(jié)籽，才開始采種育苗。負(fù)有育苗任務(wù)的馬頭林場和千畝園苗圃，部是以工代賑的投資單位。

馬頭林場現(xiàn)有40多年樹齡的老樹3000余株，采收的種籽是省林業(yè)廳的“統(tǒng)配物資”。該場從70年代以來營造國外松1萬多畝，每年出圃樹苗數(shù)10萬株。他們用以工代賑資金修建林區(qū)公路20多公里，便于防火和加強管理，精心保護(hù)這片寶貴的森林資源。易受干旱和洪水威脅的千畝園苗圃，修建了防洪堤和電灌站，開挖渠道1700多米。在1994年數(shù)月不雨的嚴(yán)重旱情下，30多畝國外松樹苗仍然郁郁蔥蔥。世界銀行專家吉姆斯(美國人)一行來苗圃考察，看到國外松苗圃豎起大姆指說：這在中國是第一流的，在美國也沒有見過這么好的樹苗！到1994年止，涇縣已營造國外松10萬畝。如按采種育苗的數(shù)量推算，全省各地營造的國外松也不下10萬畝。真是投資一處，惠及四方。

調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，是以工代賑資金的重要投向。蔡村鎮(zhèn)有5萬多畝竹園，過去主要是出賣竹材。林業(yè)部門組織林區(qū)干群到外地學(xué)習(xí)，回來搞了1150畝筍竹兩用林。以往每畝竹園深挖、除去老竹根和亂石，施用農(nóng)家肥料和“埋青”，要花20多個工日。但是林農(nóng)完成1畝任務(wù)僅能得到50元的補助。他們從外地看到了兩用林的經(jīng)濟(jì)效益，要比單純賣毛竹的收入高出3倍。鎮(zhèn)政府和林業(yè)站還拿出6萬元，引進(jìn)早園竹、雷竹等8個新品種，發(fā)展筍用林206畝，營造青梅128畝，深受林農(nóng)的歡迎。

涇縣已經(jīng)提前一年消滅荒山，各級林場利用以工代賑資金新建林區(qū)公路77公里，修復(fù)水毀公路30公里，加強護(hù)林防水和開發(fā)林業(yè)資源，開始了第二次創(chuàng)業(yè)。例如包合鄉(xiāng)林場擁有用材林7400多田，部分林地將要進(jìn)入主伐期。他們修建公路6公里，進(jìn)一步加強山林管理，又為將來采伐運輸做好準(zhǔn)備。白華林場的東村作業(yè)區(qū)，有用材林3600多畝，由于運輸不便，長期未進(jìn)行采伐。1991年為支援災(zāi)區(qū)砍伐毛竹3萬斤，當(dāng)時每擔(dān)毛竹售價10元，僅人工背運力資就要花5元。該場在東村作業(yè)區(qū)新建、整修公路6公里，改善運輸條件，已生產(chǎn)木材1500立米、雜材1242噸、木炭500噸和毛竹1萬多根。合計收入80多萬元，占全場總收入的36％。

一座森林是一座綠色的銀行，又是一個充滿生機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)。如果你去一座林場訪問，不僅可以看到成群的白鷺，還能發(fā)現(xiàn)不常見的白鷴和其它不相識的鳥類。如果有緣，還可看到不安分的短尾猿、珍貴的黑麂、威猛的云豹，甚至可以看到成群的梅花鹿在林間徜徉。

四、春華秋實

用于農(nóng)業(yè)方面的以工代賑資金累計160．2萬元，主要是幫助貧困地區(qū)改造中、低產(chǎn)田，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

全縣27萬畝水田，約有中、低產(chǎn)田11萬畝，主要分布在貧困地區(qū)。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)各地不同情況，安排改造低產(chǎn)田試驗示范區(qū)18處。合計1．2萬畝。采用工程措施，修建小型排灌工程，完成土石方5萬多方，開挖渠道2．5萬米。增施肥料，加深耕作層，改良土壤4000余畝。改變耕作制度，種植油菜4000多畝，綠肥3000多畝。推廣水稻良種，擴(kuò)大雙季稻3000多畝。據(jù)調(diào)查資料測算，試驗區(qū)內(nèi)水稻畝產(chǎn)平均增加100公斤。

安吳鄉(xiāng)旱澇保收示范小區(qū)1640畝水田，位于青弋江綜合利用工程東干渠灌區(qū)內(nèi)，水多為患。縣水利部門針對小區(qū)內(nèi)排灌系統(tǒng)紊亂，串灌、漫灌、漬害嚴(yán)重的現(xiàn)象，采取了工程措施。發(fā)動農(nóng)民修整和新挖溝、渠，進(jìn)一步平整土地，推廣裝配式分水閘和整體式放水陡門，共完成土石方2．3萬多方。使小區(qū)內(nèi)渠系配套，遇旱能灌，遇澇能排，降低了地下水位。經(jīng)過幾年努力，基本達(dá)到旱澇保收的要求，小區(qū)內(nèi)水稻畝產(chǎn)提高25公斤左右。

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)的試驗區(qū)，一般都采用綜合措施，增產(chǎn)效果更為顯著。北貢鄉(xiāng)農(nóng)技站在外馬村搞試驗，修建小型攔水壩2處，開挖引水溝350米，解決550畝低產(chǎn)田灌溉問題。他們每次舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班，發(fā)動農(nóng)民增施農(nóng)家肥料每畝15擔(dān)，擴(kuò)種油菜200畝、綠肥300畝。推廣水稻良種，雙季稻由原來的200畝增加到300畝。經(jīng)過兩年努力，水稻畝產(chǎn)由260公斤上升到420公斤。

改造低產(chǎn)田關(guān)鍵是幫助農(nóng)民掌握科技知識。農(nóng)業(yè)科技人員通過舉辦培訓(xùn)班，印發(fā)科技資料，口傳身授，把試驗區(qū)變?yōu)閷r(nóng)民傳授技術(shù)的課堂。當(dāng)農(nóng)民們看到低產(chǎn)田里長滿金燦燦的稻穗。他們笑逐顏開，樂于接受新的科學(xué)技術(shù)，雖說18個試驗區(qū)不無“普遍開花”之嫌，只要鍥而不舍，持之以恒，將會在全縣結(jié)出提高整體科技水平的碩果。

農(nóng)業(yè)部門還幫助農(nóng)民發(fā)展蠶桑、茶葉和油料等經(jīng)濟(jì)作物，尤其是發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益。

涇縣是綠茶的重要產(chǎn)區(qū)。由于市場需求的變化，傳統(tǒng)產(chǎn)品滯銷，加上成本增加，茶農(nóng)收入相對下降。幫助茶區(qū)改造低產(chǎn)茶園，發(fā)展名優(yōu)茶生產(chǎn)，成為以工代賑的重要內(nèi)容。汀溪鄉(xiāng)在安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)專家的指導(dǎo)下，開發(fā)了優(yōu)質(zhì)的名茶“汀溪蘭香”。他們選擇自然條件優(yōu)越的山場，建立名茶基地400畝，并已總結(jié)出一套采制工藝?！巴∠m香”要求茶芽勻整，兩葉一尖，身長8分。精心制成略扁的條狀的茶形，呈寶綠色，銀毫顯露。名茶內(nèi)質(zhì)醇厚耐沖泡，湯色清綠明凈，帶有蘭花的芳香。它的品質(zhì)優(yōu)異，深受消費者的歡迎，并獲得首屆全國農(nóng)業(yè)博覽會銅獎。去年生產(chǎn)500公斤，價格高于傳統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)倍，但新茶上市便銷售一空。

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，以工代賑的對象和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。涇縣雖已摘掉貧困縣的帽子，但還有部分貧困村需要扶持；已經(jīng)建設(shè)的公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，也要進(jìn)一步維護(hù)和配套。在地方財力尚不充裕的情況下，涇縣人民希望這項德政常施，以便把這革命先烈灑過鮮血的地方建設(shè)得更加美好。

責(zé)任編輯邑貝