運(yùn)籌帷幄——毛澤東授權(quán)周恩來，對會(huì)議可能出現(xiàn)的復(fù)雜情況靈活應(yīng)變

1955年1月15日，印度尼西亞總理沙斯特羅阿米佐約代表緬甸、錫蘭(今斯里蘭卡)、印度、印度尼西亞、巴基斯坦五個(gè)發(fā)起國致電周恩來，邀請中國參加4月將在萬隆召開的亞非會(huì)議。

周恩來極其敏感地看到，這次會(huì)議不僅在亞非歷史上，而且在現(xiàn)代國際關(guān)系史上都是劃時(shí)代的創(chuàng)舉，標(biāo)志著亞非國家自己掌握自己命運(yùn)的新的歷史時(shí)代的來臨。中國出席這次會(huì)議，正是打開新中國外交局面、增進(jìn)國際交往和廣交朋友的一個(gè)好機(jī)會(huì)。

2月10日，周恩來代表中國政府復(fù)電印尼總理，欣然接受邀請。

亞非會(huì)議的宗旨觸犯了西方殖民主義者的利益，他們千方百計(jì)阻撓亞非會(huì)議的召開。美國一家大報(bào)《路易斯郵報(bào)》就曾毫不掩飾地承認(rèn)道:“美國希望根本就不召開亞非會(huì)議”。

在阻止會(huì)議召開的陰謀破產(chǎn)后，美國又企圖利用亞非各國社會(huì)制度和意識形態(tài)不同所造成的隔閡大做文章，捏造新中國要“奪取亞非世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，對遠(yuǎn)東地區(qū)已經(jīng)“構(gòu)成了尖銳、迫切的威脅”，極力增加這些國家對中國的疑慮和恐懼，使這次會(huì)議失敗。

為了妥善處置會(huì)議可能出現(xiàn)的變化多端的事態(tài)，使會(huì)議達(dá)到預(yù)期目的，從2月開始，周恩來即著手研究、制定參加會(huì)議的方針和策略，并于4月初向中央正式提出了參加亞非會(huì)議的方案。

4月3日，國家主席毛澤東、全國人大常委會(huì)委員長劉少奇審核了中國參加亞非會(huì)議的全體人員名單。5日，毛澤東在頤年堂召集黨和國家有關(guān)方面負(fù)責(zé)人開會(huì)，聽取周思來匯報(bào)參加亞非會(huì)議的準(zhǔn)備情況，充分討論并批準(zhǔn)了周恩來主持制定的中國參加亞非會(huì)議的方案及其有關(guān)文件，并授權(quán)周恩來視會(huì)議情況采取靈活的應(yīng)變策略和辦法。

一周以后，新華社正式發(fā)布消息，宣布毛澤東主席根據(jù)全國人大常委會(huì)的決定，任命周恩來為中國出席亞非會(huì)議代表團(tuán)首席代表，陳毅、葉季壯、章漢夫、黃鎮(zhèn)為代表。

4月16日下午6時(shí)，中國代表團(tuán)的專機(jī)終于徐徐降落在雅加達(dá)瑪腰蘭機(jī)場。當(dāng)周思來出現(xiàn)在機(jī)艙門口時(shí)歡迎的群眾爆發(fā)出了雷鳴般的歡呼聲。

一平風(fēng)波——周恩來在會(huì)議出現(xiàn)分裂危機(jī)的情況下發(fā)言:“中國代表團(tuán)是來求團(tuán)結(jié)而不是來吵架的?！?/p>

4月18日上午，亞非會(huì)議在氣候宜人的“花城”萬隆隆重開幕。

開幕式后，各國代表相繼發(fā)言。會(huì)議充滿著友好與和睦。但是，從下午最后一個(gè)發(fā)言起到19日，會(huì)議出現(xiàn)了分歧和矛盾。有些代表或因偏見，或因受到挑唆，或因不明真相，偏離會(huì)議議程；有的攻擊共產(chǎn)主義是一種“顛覆性的宗教”；有的提出中國在邊境省份設(shè)置自治區(qū)意味著共產(chǎn)主義對鄰國的顛覆，并提出了華僑雙重國籍等問題。會(huì)場氣氛突然緊張起來。

會(huì)場上，各國代表的目光始終注視著周恩來，有的為此幸災(zāi)樂禍，有的同情和焦慮。很多人由此斷定會(huì)議已經(jīng)出現(xiàn)不可避免的分裂危機(jī)。周恩來當(dāng)機(jī)立斷，決定將原來的發(fā)言改為書面報(bào)告散發(fā)，而利用休息的短暫時(shí)間另起草一個(gè)補(bǔ)充發(fā)言稿。

休會(huì)后，他趕緊對自己的翻譯浦壽昌說:“你字寫得快，我口授補(bǔ)充發(fā)言，你給我記下來。”他一句接一片地講著，浦壽昌飛快地記著，周圍一片肅靜，只聽見沙沙沙的寫字聲。不一會(huì)兒，一篇2000多字的從內(nèi)容到文字都極其精彩的即席講話稿就出來了。

當(dāng)報(bào)名發(fā)言的各國代表幾乎都講完了的時(shí)候，大會(huì)主席宣布:“我現(xiàn)在請中華人民共和國的代表發(fā)言?！睍?huì)場響起了一陣熱烈的掌聲。這時(shí)，周恩來從容地走上講臺，他在作了簡要說明之后轉(zhuǎn)入正題，第一句話就指出:“中國代表團(tuán)是來求團(tuán)結(jié)而不是來吵架的?！眱A刻間，會(huì)場一片肅靜，全場都在屏息傾聽周恩來下面的發(fā)言:

“我們共產(chǎn)黨人從不諱言我們相信共產(chǎn)主義和認(rèn)為社會(huì)主義制度是好的”。“但是，在這個(gè)會(huì)議上用不著來宣傳個(gè)人的思想意識和各國的政治制度”?！爸袊韴F(tuán)是來求同而不是來立異的”。我們之間的共同之處，就是我們“都曾經(jīng)受過、并且現(xiàn)在仍在受著殖民主義所造成的災(zāi)難和痛苦”。因此，我們“很容易互相了解和尊重、互相同情和支持，而不是互相疑慮和恐懼、互相排斥和對立”。

接著，周恩來解釋道:所謂認(rèn)為中國沒有宗教信仰自由、害怕中國進(jìn)行“顛覆活動(dòng)”和中國的“共產(chǎn)主義威脅”等，是不存在的。這是因?yàn)?

首先，“不同的思想和社會(huì)制度”，“并不妨礙我們求同和團(tuán)結(jié)”?！拔覀儊喎菚?huì)議既然不排斥任何人，為什么我們自己反倒不能互相了解，不能友好合作呢!?

次之，“中國是有宗教信仰自由的國家”?！蔽覀児伯a(chǎn)黨人是無神論者，但是我們尊重有宗教信仰的人。我們希望有宗教信仰的人也應(yīng)該尊重?zé)o宗教信仰的人”。不同的信仰，“并不妨礙中國內(nèi)部的團(tuán)結(jié)”，“中國代表團(tuán)中就有虔誠的伊斯蘭教的阿訇”。

第三，中國人民“經(jīng)歷了近三十年的艱難困苦”，“最后才選擇了這個(gè)國家制度和現(xiàn)在的政府”?！拔覀兎磳ν鈦砀缮?，為什么我們會(huì)去干涉別人內(nèi)政呢”?“華僑雙重國籍問題是舊中國遺留下來的”，但是新中國“準(zhǔn)備與有關(guān)各國政府解決華僑的雙重國籍問題”。至于說“在中國境內(nèi)有傣族自治區(qū)”，便是“威脅了別人”，這是不能成立的。因?yàn)椤八麄兗热淮嬖?，我們就必須給他們自治權(quán)利。好象緬甸有撣族自治邦一樣，……如何能說威脅鄰邦呢”?

周恩來宣布:為了不使會(huì)議爭論，中國決定不在會(huì)上提出“解放自己領(lǐng)土臺灣和沿海島嶼”以及中國“在聯(lián)合國的合法地位問題”，盡管中國的要求完全“是正義的”。

最后，他用誠懇而親切的語言說:“我們是容許不知真相的人懷疑的。中國俗話說:‘百聞不如一見。我們歡迎所有到會(huì)的各國代表們到中國來參觀，你們什么時(shí)候去都可以?！?/p>

周恩來的話音剛一停住，會(huì)場里立刻就爆發(fā)出長時(shí)間掌聲與歡呼聲，整個(gè)會(huì)議大廈為之沸騰了。主持會(huì)議的印尼總理沙斯特羅阿米佐約，還有印度總理尼赫魯、緬甸總理吳努等各國代表紛紛離開座位，去同周恩來握手。與會(huì)代表，包括最初對中國持不友好態(tài)度的代表都稱贊周恩來的“這個(gè)演說是出色的，和解的，表現(xiàn)了民主精神”。5月4日，一位目睹會(huì)場情景的美國記者，在一篇專題報(bào)道中對周恩來的這個(gè)發(fā)言評論說:“周恩來的發(fā)言是對中國和解態(tài)度的絕好說明，其外交技巧登峰造極，它是兩天公開會(huì)議的高潮?！?/p>

再平風(fēng)波——周恩來在會(huì)議“幾乎已經(jīng)陷入僵局的時(shí)刻脫穎而出，……排難解紛，平息爭端”

會(huì)議進(jìn)入實(shí)質(zhì)性討論后，一只無形的黑手要把會(huì)議拖向相反的方向。從20日傍晚開始，會(huì)議再次掀起波瀾。有的代表節(jié)外生枝，把共產(chǎn)主義稱之為“新式殖民主義”。當(dāng)有的代表提出提案要求以和平共處五項(xiàng)原則為亞非國家相互關(guān)系的準(zhǔn)則時(shí)，有的代表則以種種理由表示反對，并提出了針鋒相對的提案。

兩種意見爭論激烈，會(huì)場氣氛緊張異常。許多代表目睹這一僵持局面，認(rèn)為會(huì)議再也達(dá)不成什么協(xié)議了。

23日上午，周恩來再次發(fā)表了被某些代表所說的“亞非會(huì)議上最重要的講話”，他說:與會(huì)各國代表都是“一致呼吁和平”的，既然談和平和合作，亞非29國就應(yīng)該首先“撇開不同的思想意識，不同的國家制度”等問題，在亞非地區(qū)“進(jìn)行國際合作，求得集體和平”。中國“不贊成在世界上造成對立的軍事集團(tuán)，增加戰(zhàn)爭的危機(jī)”。

他又說:“我們應(yīng)該確定一些原則，讓我們大家來遵守，不進(jìn)行擴(kuò)張，也不去顛覆別的國家?！爆F(xiàn)在贊成和平共處五項(xiàng)原則的國家“一天天多起來”，但是考慮到“在座的有些代表說和平共處是共產(chǎn)黨的名詞，那么我們可以換一個(gè)名詞，而不要在這一點(diǎn)上發(fā)生誤會(huì)”。在聯(lián)合國憲章的前言中有‘和平相處的名詞，這是我們應(yīng)該同意的”。至于“五項(xiàng)原則的寫法可以加以修改，數(shù)目也可以增減，因?yàn)槲覀兯鶎で蟮氖前盐覀兊墓餐竿隙ㄏ聛恚岳诒Ｕ霞w和平”。這幾句話，無疑成為消除障礙的最關(guān)鍵的幾句話。

周恩來的發(fā)言吸引了會(huì)場內(nèi)的每一個(gè)人，為會(huì)議達(dá)成一致通過的最終協(xié)議掃清了道路。各國代表經(jīng)過反復(fù)磋商，終于制定并通過了包括和平共處五項(xiàng)原則全部內(nèi)容的關(guān)于《國與國之間和平相處友好合作的十項(xiàng)原項(xiàng)》。有人為此感慨地稱許說:周恩來在會(huì)議“幾乎已經(jīng)陷入僵局的時(shí)刻脫穎而出，成為會(huì)議明星，成為排難解紛，平息爭端，帶來和平的人物”。

廣交朋友——頻頻的會(huì)外接觸與赤誠交往，周恩來吸引了所有人的注意力，幾乎與所有會(huì)議代表團(tuán)團(tuán)長“建立了友誼，成了好朋友”

亞非會(huì)議為所有與會(huì)國家提供了自由接觸交往的機(jī)會(huì)。

不管是大國還是小國、建交的還是沒有建交的、友好的還是不友好的，周恩來都想方設(shè)法地與之接觸，探討相互間所關(guān)心的重大問題，吐肺腑之言，消除隔閡和疑懼。頗頗的會(huì)外接觸與交往，使周恩來結(jié)識了幾乎所有國家的代表團(tuán)團(tuán)長，并且收到了顯著效果。其中有很多團(tuán)長包括最初有對立情緒的，都同周恩來建立起了友誼。當(dāng)年在亞非會(huì)議上以滔滔辯才而出名的菲律賓代表團(tuán)團(tuán)長羅慕洛，在亞非會(huì)議召開30周年前夕接受《人民日報(bào)》駐紐約記者采訪時(shí)，深情地說:亞非會(huì)議上，我發(fā)表了反對共產(chǎn)主義的長篇演說，可是周恩來不但沒有和我爭論，而且還主動(dòng)和我在會(huì)外進(jìn)行深入的討論，使我深深地感動(dòng)。雖然當(dāng)時(shí)“菲律賓同中國還沒有建交，而我和周恩來從那時(shí)起就建立了友誼，成了好朋友”。

亞非會(huì)議所取得的最重要的成果中，有兩件是在會(huì)外取得的。

其一，經(jīng)過平等協(xié)商，在友好合作的基礎(chǔ)上，簽訂了《中華人民共和國和印度尼西亞共和國關(guān)于雙重國籍問題的條約》，為新中國同其他國家解決華僑雙重國籍問題樹立了典范。緬甸總理吳努會(huì)后對美國《新聞周刊》的記者感嘆地說:我深信中國沒有領(lǐng)土野心，中國最大的愿望就是求得和平。相反，中國卻受到了美國赤裸裸的公開進(jìn)行顛覆之害。

其二，消除了一些亞非國家在臺灣問題上的誤解和疑慮。臺灣自古以來就是中國領(lǐng)土。周恩來明確表示中國不要求會(huì)議就這個(gè)問題進(jìn)行討論。因?yàn)?，那樣“就很容易使我們的?huì)議陷入對這些問題的爭論而得不到解決”。但是，在會(huì)外，周恩來毫不隱諱地同關(guān)心這個(gè)問題的國家代表團(tuán)深入交換了意見。他指出:一、中國人民解放臺灣是行使自己的主權(quán)，爭取領(lǐng)土完整和完全統(tǒng)一。因此，這是內(nèi)政問題。二、美國侵占臺灣，干涉中國內(nèi)政，造成了臺灣地區(qū)的緊張局勢。因此，這是國際問題?，F(xiàn)在的問題，首先是如何緩和和消除臺灣地區(qū)的緊張局勢。巴基斯坦總理問道:和平解放臺灣后是否可以委任蔣介石為一將軍?周恩來笑答:完全可以。

4月23日，周恩來發(fā)表簡短聲明:“中國人民同美國人民是友好的。中國人民不要同美國打仗。中國政府愿意同美國政府坐下來談判，討論和緩遠(yuǎn)東緊張局勢問題。”頃刻之間，周恩來講話和聲明震動(dòng)了萬隆，波及到全世界，獲得了亞非各國和世界輿論的歡迎和支持，一些亞非國家在臺灣問題上的誤解和疑慮完全消除了，并導(dǎo)致了中美大使級談判，為國際緊張局勢的和緩作出了舉世公認(rèn)的重大貢獻(xiàn)。

從17日抵達(dá)萬隆到24日會(huì)議閉幕的八天中，一次又一次的會(huì)議和事務(wù)工作，已經(jīng)耗去了周恩來相當(dāng)多的時(shí)間，再加上頗頗的會(huì)外接觸、交往，使他每天只有兩三個(gè)小時(shí)的睡眠，睡覺總時(shí)間沒有超過20小時(shí)，有時(shí)甚至連吃飯的時(shí)間都沒有。他這種忘我工作的精神深深地打動(dòng)了隨行的陳毅，他曾經(jīng)深情而又風(fēng)趣地對周恩來說:“總理呀，我對你非常佩服，我不但工作不如你，我熬夜也不如你!”

亞非會(huì)議的勝利成果，使帝國主義在政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖新中國的企圖遭到破產(chǎn)。周恩來這個(gè)中國革命神話般的領(lǐng)袖人物，作為新中國的優(yōu)秀代表，吸引了所有人的注意力。一位外國記者報(bào)道說:“只要他出現(xiàn)在哪里，哪里就有歡呼和掌聲?！币晃幻绹浾吒锌卦谒膱?bào)道中驚呼道:“人們都為他發(fā)瘋了!”

5月7日，周恩來一行乘坐的專機(jī)，滿載著向全國人民匯報(bào)的累累果實(shí)，在和煦的陽光下，徐徐降落在北京首都機(jī)場。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人劉少奇、陳云、林伯渠、董必武、鄧小平、李濟(jì)深、郭沫若、賀龍、李先念等早已等候在那里了。

(摘自《黨史文匯》)