陳正人

人民公社的優(yōu)越性和深遠(yuǎn)意義

農(nóng)村人民公社化的實(shí)現(xiàn)，為時(shí)雖然不久，但是公社所具有的優(yōu)越性，已經(jīng)從各方面普遍地開始表現(xiàn)出來(lái)。由于公社組織和農(nóng)村政權(quán)組織合而為一，使得我國(guó)社會(huì)主義的基層政權(quán)進(jìn)一步發(fā)揮了對(duì)人民群眾的生產(chǎn)和生活組織者的作用，從而也進(jìn)一步密切了政權(quán)和人民群眾的聯(lián)系。由于公社組織規(guī)模的擴(kuò)大，人力、物力、財(cái)力得以在更大范圍內(nèi)和更合理地調(diào)度使用，就有利于我國(guó)工農(nóng)業(yè)并舉這一方針的實(shí)現(xiàn)，有利于農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化的加速實(shí)現(xiàn)。由于公社不僅經(jīng)營(yíng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事業(yè)，不僅能夠更為全面地發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各種生產(chǎn)，而且同時(shí)兼營(yíng)了國(guó)家在農(nóng)村的商業(yè)、供銷、信貸事業(yè)，就使得社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)消費(fèi)、生產(chǎn)和交換更好地密切結(jié)合起來(lái)了，從而更有利于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)施和生產(chǎn)的加速發(fā)展。由于公社實(shí)行了工農(nóng)商學(xué)兵互相結(jié)合，這就有可能使公社大多數(shù)成員在生產(chǎn)分工和社會(huì)活動(dòng)方面逐步實(shí)現(xiàn)亦農(nóng)亦工亦兵制度，和全面實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)與教育相結(jié)合的制度，也就有利于多方面地發(fā)展每一個(gè)人的創(chuàng)造天才。我國(guó)廣大農(nóng)民現(xiàn)在都眾口一聲地說(shuō)：“人民公社好得很”。事實(shí)正是這樣，公社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，不僅保證了今年大躍進(jìn)的實(shí)現(xiàn)，取得了糧 、棉增產(chǎn)一倍的空前巨大豐收，而且為著今后的更大躍進(jìn)，正在開始實(shí)行耕作制度和耕作技術(shù)上的全面大革命，逐步實(shí)行變淺耕粗作為深耕細(xì)作。去年秋冬深翻土地近八億畝，約占全國(guó)耕地的一半，去年的秋播冬種做到了更高程度的合理密植，田間管理正向著園田化方向發(fā)展，并且正在向著耕作上的三三制，即少種、高產(chǎn)、多收和大地園林化的理想方面發(fā)展。在工業(yè)生產(chǎn)方面，公社不僅經(jīng)過(guò)了去年秋冬全民煉鋼鐵的考驗(yàn)，有力地促進(jìn)了鋼產(chǎn)量翻一番這個(gè)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，而且為社辦工業(yè)的全面發(fā)展找到了新的途徑。許多地區(qū)的社辦工業(yè)已經(jīng)迅速地發(fā)展起來(lái)，根據(jù)最近不完全統(tǒng)計(jì)，縣聯(lián)社和公社舉辦的工廠企業(yè)已經(jīng)達(dá)到600多萬(wàn)個(gè)單位。有些條件較好的地區(qū)，公社和聯(lián)社正在發(fā)展小型的土洋結(jié)合的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，如湖北麻城“五四”人民公社，湖南攸縣酒埠江人民公社分別建立了年產(chǎn)鋼鐵鋼材千噸到萬(wàn)噸以上的小型聯(lián)合鋼鐵廠。社辦公路、小軌鐵路（土鐵路）也正在各地開始發(fā)展。在文化教育方面，公社大量地發(fā)展了農(nóng)業(yè)中學(xué)、紅專學(xué)校，條件較好的地方還設(shè)立了專業(yè)性的大學(xué)班次和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。在分配方面，由于公社農(nóng)業(yè)的巨大豐收，實(shí)行了工資制和供給制相結(jié)合的分配制度，社員一面可以取得和自己的勞動(dòng)情況相適應(yīng)的工資，一面可以享受“吃飯不要錢”的待遇，使社員及其家屬在吃飯方面從此獲得了最可靠的保證。而且可以斷言，公社社員的生活，必將隨著生產(chǎn)的發(fā)展，日益美滿?？傊?，上述一切都說(shuō)明公社的出現(xiàn)，使得我國(guó)農(nóng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面開始出現(xiàn)了加速發(fā)展的新面貌。黨中央關(guān)于人民公社若干問題的決議這樣地指出：“人民公社的發(fā)展，還具有更為深遠(yuǎn)的意義，這就是：它為我國(guó)人民指出了農(nóng)村逐步工業(yè)化的道路，農(nóng)業(yè)中的集體所有制逐步過(guò)渡到全民所有制的道路，社會(huì)主義的“按勞分配”（即按勞付酬）逐步過(guò)渡到共產(chǎn)主義的“按需分配”（即各取所需）的道路，城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的差別逐步縮小以至消失的道路，以及國(guó)家對(duì)內(nèi)職能逐步縮小以至消失的道路”。

現(xiàn)在人民公社已經(jīng)由它的生長(zhǎng)形成階段（去年秋冬）轉(zhuǎn)入到鞏固發(fā)展階段。中央的決議說(shuō)：“為了促進(jìn)人民公社的鞏固，為了保證1959年工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的更大躍進(jìn)，各省、市、自治區(qū)常委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本決議所提出的各項(xiàng)要求，抓緊1958年十二月至1959年四月的五個(gè)月間，緊密結(jié)合冬季和春季的生產(chǎn)任務(wù)，對(duì)本地區(qū)人民公社進(jìn)行一次教育、整頓和鞏固的工作，即整社的工作”?，F(xiàn)在各地黨委根據(jù)黨中央和毛澤東同志的指示，正在有計(jì)劃地有步驟地展開整社工作，有些地區(qū)經(jīng)過(guò)了試點(diǎn)工作，已經(jīng)取得了整社工作的初步經(jīng)驗(yàn)和初步成就。

整社運(yùn)動(dòng)首先是一個(gè)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的思想教育運(yùn)動(dòng)

整社的初步經(jīng)驗(yàn)證明：整社運(yùn)動(dòng)首先應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的思想教育運(yùn)動(dòng)，就是應(yīng)該以社會(huì)主義和共產(chǎn)主義思想教育為綱，首先爭(zhēng)取達(dá)到提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。人民公社是在黨的社會(huì)主義整風(fēng)運(yùn)動(dòng)勝利的基礎(chǔ)上，在廣大農(nóng)民社會(huì)主義覺悟普遍高漲的基礎(chǔ)上，為著適應(yīng)社會(huì)主義生產(chǎn)力大躍進(jìn)大發(fā)展的需要產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，是沿著黨中央和毛澤東同志所指引的正確的思想道路發(fā)展起來(lái)的。運(yùn)動(dòng)的發(fā)展是健康的。但是，由于運(yùn)動(dòng)是包括了全體五億多農(nóng)民的十分廣泛的運(yùn)動(dòng)，公社又是這樣一種新型的社會(huì)組織，大家都還缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此，就難免不產(chǎn)生一些不完全相同的看法或者模糊的認(rèn)識(shí)。在執(zhí)行黨的政策上，個(gè)別地方也存在著某些不恰當(dāng)或不完全恰當(dāng)?shù)娜秉c(diǎn)。這些模糊認(rèn)識(shí)和缺點(diǎn)的存在，當(dāng)然不利于公社的鞏固和生產(chǎn)的發(fā)展。有計(jì)劃地加強(qiáng)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的思想教育，進(jìn)一步提高廣大干部和廣大群眾的思想自覺，迅速澄清思想，統(tǒng)一提高認(rèn)識(shí)，以保證正確地貫徹執(zhí)行黨的政策，這就是整頓鞏固人民公社的一個(gè)首要環(huán)節(jié)。

在進(jìn)行社會(huì)主義和共產(chǎn)主義思想教育的時(shí)候，必須根據(jù)全會(huì)的決議，使農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾在思想認(rèn)識(shí)上明確這樣一些基本問題：就是要使他們明確了解目前人民公社的性質(zhì)和仟?jiǎng)?wù)，明確了解集體所有制和全民所有制、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義之間的相互聯(lián)系及其不同性質(zhì)的相互區(qū)別。黨中央和毛澤東同志在去年八月中央政治局通過(guò)的關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決議中，就明確地指出了：農(nóng)村人民公社目前的社會(huì)性質(zhì)是屬于集體所有制的社會(huì)主義性質(zhì)的，現(xiàn)階段的任務(wù)是建設(shè)社會(huì)主義。同時(shí)又指出了人民公社這種社會(huì)組織形式將會(huì)加速社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展，并且指出了農(nóng)村集體所有制向全民所有制轉(zhuǎn)變的可能的發(fā)展過(guò)程，也論述了社會(huì)主義和共產(chǎn)主義之間的相互關(guān)系，以及由社會(huì)主義過(guò)渡到共產(chǎn)主義的必要條件和可能前景。在這個(gè)決議中曾經(jīng)這樣說(shuō)道：“由集體所有制向全民所有制過(guò)渡，是一個(gè)過(guò)程，有些地方可能較快，三、四年內(nèi)就可完成，有些地方可能較慢，需要五、六年或者更長(zhǎng)一些的時(shí)間。過(guò)渡到了全民所有制，如國(guó)營(yíng)工業(yè)那樣，它的性質(zhì)還是社會(huì)主義的各盡所能，按勞分配。然后再經(jīng)過(guò)多少年，社會(huì)產(chǎn)品極大地豐富了，全體人民的共產(chǎn)主義的思想覺悟和道德品質(zhì)都極大地提高了，全民教育普及并且提高了，社會(huì)主義時(shí)期還不得不保存的舊社會(huì)遺留下來(lái)的工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的差別，都逐步地消失了，反映這些差別的不平等的資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)的殘余，也逐步地消失了，國(guó)家職能只是為了對(duì)付外部敵人的侵略，對(duì)內(nèi)已經(jīng)不起作用了，在這種時(shí)候，我國(guó)社會(huì)就將進(jìn)入各盡所能，按需分配的共產(chǎn)主義時(shí)代”。這種馬克思列寧主義的觀點(diǎn)，在全會(huì)這次“關(guān)于人民公社若干問題的決議”中得到了更全面的系統(tǒng)的深刻的發(fā)揮。我們必須根據(jù)黨中央和毛澤東同志這種馬克思列寧主義的觀點(diǎn)，根據(jù)這種不斷革命論和革命發(fā)展階段論統(tǒng)一的觀點(diǎn)，向農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民來(lái)進(jìn)行充分的系統(tǒng)的解釋教育工作。正確地運(yùn)用這種馬克思列寧主義關(guān)于社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的原理來(lái)武裝干部和群眾，不斷地提高他們的思想自覺，就必然會(huì)無(wú)可估量地增加革命的物質(zhì)力量。

在進(jìn)行社會(huì)主義和共產(chǎn)主義思想教育的時(shí)候，還必須同時(shí)進(jìn)行有關(guān)公社方面的政策教育，并且要和國(guó)內(nèi)當(dāng)前的政治形勢(shì)，農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)的斗爭(zhēng)形勢(shì)聯(lián)系起來(lái)。有這樣一種觀點(diǎn)：認(rèn)為現(xiàn)在公社化了，可以不再重視政策了，在政策問題上可以簡(jiǎn)單化起來(lái)了。這顯然是不對(duì)的。另一種觀點(diǎn)，認(rèn)為公社化以后，可以不再重視階級(jí)斗爭(zhēng)了，不需要再提高革命警惕了，這顯然也是不對(duì)的。黨中央的決議不僅著重地解決了公社內(nèi)部一系列的政策問題，而且還指出：“復(fù)雜的階級(jí)斗爭(zhēng)不但在國(guó)外、在資本主義世界嚴(yán)重地存在著；就是在國(guó)內(nèi)也還是存在著。要教育群眾提高革命警惕性，嚴(yán)防敵人的破壞活動(dòng)”。我們必須做到經(jīng)過(guò)這次整社的思想教育，達(dá)到提高干部的政策觀點(diǎn)和階級(jí)觀點(diǎn)，從思想建設(shè)上來(lái)促進(jìn)公社的鞏固。

在進(jìn)行上述的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義教育的時(shí)候，必須采取歷來(lái)行之有效的自我教育的方法，而且應(yīng)該正確地貫徹執(zhí)行黨的政策，克服執(zhí)行政策上的個(gè)別缺點(diǎn)。這就是說(shuō)整社中的思想教育應(yīng)該是有的放矢，應(yīng)該是從具體分析農(nóng)村中黨內(nèi)外群眾當(dāng)前的思想狀況出發(fā)，應(yīng)該使黨的決議中關(guān)于人民公社發(fā)展的觀點(diǎn)、關(guān)于集休所有制怎樣過(guò)渡到全民所有制、社會(huì)主義怎樣過(guò)渡到共產(chǎn)主義的原理、以及由此產(chǎn)生的黨的一系列政策規(guī)定和當(dāng)前群眾的思想實(shí)際及公社內(nèi)部的實(shí)際狀況相結(jié)合。在關(guān)于黨的政策的貫徹執(zhí)行上，例如在進(jìn)一步實(shí)行集體化方面，應(yīng)該充分注意生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的區(qū)別。生產(chǎn)資料一般地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了集體化，這是絕對(duì)必要而正確的。消費(fèi)資料則應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央決議向群眾宣布“社員個(gè)人所有的生活資料（包括房屋、衣被、家具等）和在銀行的存款，在公社化以后，仍然歸社員所有，而且永遠(yuǎn)歸社員所有”。在集體與個(gè)人關(guān)系方面，進(jìn)一步擴(kuò)大集體生產(chǎn)以及根據(jù)群眾和生產(chǎn)的需要，進(jìn)一步辦好集體福利事業(yè)是絕對(duì)必要而正確的。但是在不妨礙參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)的條件下，允許社員保留零星樹木，經(jīng)營(yíng)一些家庭小副業(yè)，飼養(yǎng)少數(shù)小家離和家畜等，在宅旁種植小量蔬菜也是可以的。按照全會(huì)決議結(jié)合各地具體情況正確地全面地處理公社內(nèi)部的各項(xiàng)政策問題，一定會(huì)更有助于公社生產(chǎn)關(guān)系的鞏固和發(fā)展，會(huì)進(jìn)一步鼓勵(lì)社員的社會(huì)主義積極性，有助于公社生產(chǎn)的更大躍進(jìn)。

必須保證以生產(chǎn)任務(wù)為中心開展整社運(yùn)動(dòng)

整社的初步經(jīng)驗(yàn)證明：整社運(yùn)動(dòng)必須緊密結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)，必須以保證生產(chǎn)躍進(jìn)為中心。整社的目的是為了促進(jìn)公社的鞏固，而其最終目的，是在于更好地發(fā)展生產(chǎn)，加速社會(huì)主義建設(shè)，正如全會(huì)決議所指出的：“發(fā)展生產(chǎn)是鞏固和提高人民公社的中心環(huán)節(jié)”。

目前在生產(chǎn)管理上應(yīng)該整頓的一個(gè)方面，就是要從搞好當(dāng)前冬季生產(chǎn)，加強(qiáng)明年春耕準(zhǔn)備出發(fā)，按照公社化以后的新情況和一年來(lái)大躍進(jìn)勝利的新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公社的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)秩序。由于去年在農(nóng)業(yè)方面不斷地進(jìn)行了各項(xiàng)大規(guī)模的基本建設(shè)（主要是水利建設(shè)），去冬又展開了全民煉鋼鐵的大運(yùn)動(dòng)，公社在一些時(shí)間內(nèi)曾經(jīng)實(shí)行了大規(guī)模地調(diào)動(dòng)與使用勞力的辦法，而且采取了大兵團(tuán)突擊的作戰(zhàn)方式進(jìn)行生產(chǎn)，這在當(dāng)時(shí)是完全必要的，并因此保證了農(nóng)田基本建設(shè)的勝利和全民煉鋼鐵的勝利，發(fā)展了群眾中共產(chǎn)主義的協(xié)作精神。但與此同時(shí)，也帶來(lái)了使用勞力上的若干盲目性，不可避免地引起了某些浪費(fèi)勞力的現(xiàn)象，使正常的生產(chǎn)活動(dòng)和勞動(dòng)分工計(jì)劃受到了一定影響。今年公社在保證完成某些重大的基本建設(shè)任務(wù)和生產(chǎn)任務(wù)的時(shí)候，仍然需要繼續(xù)采取突擊方式，仍然需要較大模規(guī)地調(diào)動(dòng)與使用勞力，但是，這種方式只能作為一種特殊方式，十分必要時(shí)才采用，而且在使用這種方式的時(shí)候，還必須同時(shí)保證經(jīng)常性的生產(chǎn)組織，留下足夠的勞力以保證經(jīng)常性的生產(chǎn)任務(wù)的順利進(jìn)行。公社目前應(yīng)該按照工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展的計(jì)劃和基本建設(shè)計(jì)劃，來(lái)合理地安排勞動(dòng)力的使用計(jì)劃，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、其他各種副業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)所需要的勞力，都能獲得一定的合理的比例，并且按照這些不同的生產(chǎn)部門把勞動(dòng)力比較定型地組織起來(lái)，這是加強(qiáng)公社生產(chǎn)秩序的一個(gè)非常迫切的步驟。只有認(rèn)真地迅速地實(shí)現(xiàn)了這個(gè)步驟，使經(jīng)常性的生產(chǎn)組織和基本建設(shè)的組織迅速地建立起來(lái)，才能夠有效地保證生產(chǎn)和基本建設(shè)有秩序有計(jì)劃地進(jìn)行，也才能夠保證工農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉與自給性生產(chǎn)和商品性生產(chǎn)同時(shí)并舉這個(gè)方針的實(shí)現(xiàn)。

公社在生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)上要特別重視掌握社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律，以保證生產(chǎn)的順利躍進(jìn)。每個(gè)公社都應(yīng)該迅速地按工農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉及自給性生產(chǎn)和商品性生產(chǎn)同時(shí)并舉的方針，根據(jù)當(dāng)前國(guó)家計(jì)劃的要求，因地制宜地迅速制訂自己的生產(chǎn)計(jì)劃，大力加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃上的計(jì)劃性。目前要著重抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和副業(yè)生產(chǎn)。在大搞生產(chǎn)工作的同時(shí)，還必須大搞商業(yè)工作，必須使生產(chǎn)與交換，生產(chǎn)與消費(fèi)得到密切結(jié)合。目前要特別搞好農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)工作，迅速完成國(guó)家的收購(gòu)計(jì)劃。對(duì)城市工礦企業(yè)副食品的供應(yīng)工作，也必須迅速大力加強(qiáng)。人民公社今后在生產(chǎn)和供應(yīng)方面，必須大大加強(qiáng)工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)兼顧的觀點(diǎn)，一切農(nóng)產(chǎn)品（包括工業(yè)原料）和副食品的生產(chǎn)與供應(yīng)，不僅要注意滿足社內(nèi)及農(nóng)村方面的需要，還必須看到人民生活日益提高和工礦企業(yè)迅速擴(kuò)大的新趨勢(shì)，一定要預(yù)見到城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間，商品交換的規(guī)模在今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，將越來(lái)越大，這就說(shuō)明“決議”在公社生產(chǎn)方針上為什么要強(qiáng)調(diào)自給性生產(chǎn)與商品性生產(chǎn)必須同時(shí)并舉的原因，也就是說(shuō)明今后公社的經(jīng)濟(jì)工作，必須做到一手抓好生產(chǎn)，一手抓好交換，只有這樣，才能促進(jìn)生產(chǎn)的全面躍進(jìn)。

公社在大抓生產(chǎn)、交換工作的同時(shí)，還必須同時(shí)抓好交通運(yùn)輸工作，以保證商品的正常流轉(zhuǎn)。應(yīng)該看到最近時(shí)期城鄉(xiāng)之間的商品流轉(zhuǎn)，存在著某些不完全協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，使生產(chǎn)和城市供應(yīng)都受到一定影響。這種情況應(yīng)該盡快地加以改變。這里最主要的必須根據(jù)國(guó)家和公社本身的生產(chǎn)及供銷計(jì)劃，制訂與之相適應(yīng)的交通運(yùn)輸計(jì)劃，并且按照交通運(yùn)輸針劃安排相應(yīng)的勞力畜力，建立一定的經(jīng)常的交通運(yùn)輸組織，以及采取其他必要的措施，如修建交通道路等，做到保證產(chǎn)品和商品的正常流轉(zhuǎn)，使城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)和供應(yīng)上收到及時(shí)配合和互相支援之效。

全面地加強(qiáng)人民公社的經(jīng)營(yíng)管理工作

整社的迫切任務(wù)之一，就是要全面地加強(qiáng)公社的經(jīng)營(yíng)管理工作。公社組織規(guī)模大，生產(chǎn)內(nèi)容多，集體化程度高，它不僅是集體生產(chǎn)的組織者，而且是集體生活的組織者，不僅要管理經(jīng)濟(jì)工作，而且要管理鄉(xiāng)村行政工作，總之，公社要全面地領(lǐng)導(dǎo)好工、農(nóng)、商、學(xué)、兵各方面的建設(shè)工作。這是公社面臨的新情況。我們應(yīng)該根據(jù)這種新情況并且要參照過(guò)去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)以及公社化以來(lái)的新經(jīng)驗(yàn)，來(lái)考慮如何有效地加強(qiáng)公社的經(jīng)營(yíng)管理。

整社的初步經(jīng)驗(yàn)一再證明：公社的組織必須堅(jiān)持實(shí)行民主集中制，并且必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的管理制度，這是搞好經(jīng)營(yíng)管理的根本關(guān)鍵。目前的問題，是力求使上述原則和制度迅速地具體化，并且普遍地貫撤執(zhí)行。在貫撤執(zhí)行上述原則和制度的時(shí)候，首先要抓住解決公社內(nèi)部各級(jí)職權(quán)的合理劃分以及生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)部的民主管理這樣兩個(gè)方面。公社管理委員會(huì)是公社的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，關(guān)于政策的執(zhí)行，計(jì)劃的制訂，財(cái)務(wù)的統(tǒng)一，生產(chǎn)資料的管理，分配方案的確立等都應(yīng)該集中在管理委員會(huì)。管理區(qū)或生產(chǎn)大隊(duì)是公社的一級(jí)管理單位，應(yīng)該起公社代表機(jī)關(guān)的作用，協(xié)助公社加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)隊(duì)的日常領(lǐng)導(dǎo)和管理，公社應(yīng)賦予它們?cè)诮y(tǒng)一計(jì)劃下的一定的機(jī)動(dòng)權(quán)力，包括為了發(fā)展生產(chǎn)所需要的一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)力在內(nèi)。生產(chǎn)隊(duì)是組織勞力和生產(chǎn)的基本單位，為了保證公社計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮社員的積極性主動(dòng)性，在生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)部必須充分地實(shí)行民主管理，在執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、制訂作業(yè)計(jì)劃、勞力使用、工資評(píng)定、食堂管理以及處理其他公共福利事業(yè)等項(xiàng)工作上，必須經(jīng)過(guò)全體隊(duì)員的充分討論，民主決定，公社應(yīng)該給予生產(chǎn)隊(duì)在執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃及為發(fā)展生產(chǎn)所需要的一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)力（如農(nóng)具的及時(shí)修理和醫(yī)治病疫等）。

在公社管理體制方面，目前有些地方的管理委員會(huì)抓的過(guò)多，或者公社內(nèi)部各級(jí)之間分工不明，使生產(chǎn)大隊(duì)（管理區(qū)）和生產(chǎn)隊(duì)缺乏必要的機(jī)動(dòng)，影響到發(fā)展生產(chǎn)的主動(dòng)性，這種缺點(diǎn)，應(yīng)該改正。另一方面也存在著管理權(quán)力過(guò)于分散，大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)強(qiáng)調(diào)本位，妨礙公社統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的缺點(diǎn)，這同樣應(yīng)該改正。

加強(qiáng)生產(chǎn)責(zé)任制，是目前公社搞好經(jīng)營(yíng)理的重要一環(huán)。許公社的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，公社對(duì)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行三定（即定產(chǎn)、定員、定資）四到田和超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（工資獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)），生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)部實(shí)行田間管理責(zé)任到組的辦法，是建立責(zé)任制的一個(gè)有效方法，應(yīng)該普遍推廣。必須指出，搞好生產(chǎn)，一方面是依靠黨的政治思想工作的不斷加強(qiáng)，依靠黨對(duì)于群眾生活的不斷關(guān)懷，依靠廣大群眾思想自覺的不斷提高，但是，另一方面也還必須依靠于勞動(dòng)組織的合理和勞動(dòng)分工的恰當(dāng)，依靠于生產(chǎn)崗位上的勞動(dòng)者明確職責(zé)克盡職守的遵守紀(jì)律，也就是說(shuō)依靠于生產(chǎn)責(zé)任制的認(rèn)真實(shí)現(xiàn)。有人認(rèn)為公社化以后，生產(chǎn)責(zé)任制可以不再?gòu)?qiáng)調(diào)，甚至認(rèn)為是可有可無(wú)了，這顯然是不對(duì)的，應(yīng)該加以糾正。

辦好公社集體生活，正確處理分配問題，是廣大社員經(jīng)常關(guān)心的切身問題，也是目前整社的一項(xiàng)重大任務(wù)。目前公社的公共食堂、托兒所、敬老院等公共福利事業(yè)，大多數(shù)是辦得較好的，是為廣大社員所歡迎的。由于最近黨中央、毛主席和各級(jí)黨委一再指示，加強(qiáng)了公社對(duì)這一方面工作的重視。但是，應(yīng)該認(rèn)識(shí)，搞好公社的集體生活，是一件長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，并且要求隨著公社生產(chǎn)和群眾生活的逐步提高而提高。由于公社成立不久，公共福利設(shè)備不能很快地完善，目前多數(shù)地區(qū)又處于嚴(yán)寒季節(jié)，不可免地會(huì)遇到一些困難。因此，目前特別需要用更大的力量加強(qiáng)食堂、托兒所和敬老院的管理工作，如果設(shè)備條件太差的地方，還可以把食堂等組織規(guī)模暫時(shí)縮小，或者暫時(shí)分散，等到春暖時(shí)再行擴(kuò)大和從新恢復(fù)?？傊谏鐔T生活上必須做到吃得好，睡得好，孩子帶得好，并且必須更好地做到使勞動(dòng)與休息結(jié)合，保證安全生產(chǎn)，保證實(shí)行睡眠八小時(shí)、吃飯休息四小時(shí)的規(guī)定。在分配問題上目前是要認(rèn)真地貫徹執(zhí)行按勞分配的原則，對(duì)社員工資級(jí)別的評(píng)定，必須充分而廣泛地發(fā)動(dòng)群眾，按著勞力的強(qiáng)弱，技術(shù)的高低，勞動(dòng)的好壞，做到級(jí)別合理，級(jí)差恰當(dāng)，保證勞力好、人口少的人，不至減少收入，還要合理地增加收入。總之，在公社增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要做到百分之九十的社員比上一年的收入有適當(dāng)?shù)脑黾印Ｆ渌纳鐔T也不減少收入。如有不合上述原則的地方，應(yīng)該重新進(jìn)行檢查，盡一切可能予以補(bǔ)救。比如有些公社的公積金留得過(guò)多，或者供給部分過(guò)大，或者工資評(píng)級(jí)不當(dāng)，都應(yīng)該加以改正。

堅(jiān)持勤儉辦法，合理利用積累，重視經(jīng)濟(jì)核算，搞好公社賬目，是保證公社生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要條件，也是這次整社必須解決的問題之一。去年大多數(shù)公社的積累有了很大的增加，應(yīng)該保證這些積累完全合理地用之于擴(kuò)大工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)、交通運(yùn)輸以及目前必需的文教衛(wèi)生的建設(shè)上面，并且應(yīng)該使這些積累的使用和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃密切結(jié)合起來(lái)，就是說(shuō)應(yīng)該在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，來(lái)使用公社的全部積累。公社還必須在各個(gè)生產(chǎn)部門，逐步實(shí)行并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算制，首先是在工業(yè)、商業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)方面切實(shí)執(zhí)行?，F(xiàn)在有些公社不重視會(huì)計(jì)工作，不講求經(jīng)濟(jì)核算，甚至食堂吃了多少糧食，倉(cāng)庫(kù)存了多少糧食都不記賬，這當(dāng)然是不對(duì)的，應(yīng)該迅速改正。公社目前應(yīng)該大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，建立核算制度，一切資財(cái)進(jìn)出使用，都要切實(shí)記賬，做到日清月結(jié)，并且要將公社成立以來(lái)的各項(xiàng)賬目，包括公社全部資財(cái)，發(fā)動(dòng)全體社員進(jìn)行一次清理。必須使我們的經(jīng)濟(jì)工作，愈做愈細(xì)。必須正確認(rèn)識(shí)利用價(jià)值法則，認(rèn)真地貫徹經(jīng)濟(jì)核算，是現(xiàn)階段發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不可忽視的一個(gè)方面。

提高干部思想整頓干部作風(fēng)

整頓干部作風(fēng)，對(duì)于鞏固和提高人民公社，有最為密切的聯(lián)系。應(yīng)該肯定從前年黨的社會(huì)主義整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以來(lái)，廣大農(nóng)村干部的作風(fēng)有了很大的改進(jìn)和提高，干部參加勞動(dòng)了，試驗(yàn)田普遍地發(fā)展起來(lái)了，黨和群眾的聯(lián)系大為密切起來(lái)了。干部作風(fēng)這種大轉(zhuǎn)變，正是形成去年社會(huì)主義建設(shè)大躍進(jìn)形勢(shì)的一個(gè)重要因素。在領(lǐng)導(dǎo)群眾實(shí)行苦戰(zhàn)的頭一年里，大多數(shù)干部和群眾一道再一次地經(jīng)過(guò)了考驗(yàn)，工作成績(jī)是巨大的。但是，存在著另一種情況，這就是一方面在運(yùn)動(dòng)中暴露了某些隱藏在干部中的壞分子和階級(jí)異己分子，他們利用領(lǐng)導(dǎo)地位為非作歹，嚴(yán)重的違法亂紀(jì)，在群眾中產(chǎn)生了很壞的影響。對(duì)這些壞分子、階級(jí)異己分子，必須發(fā)動(dòng)群眾加以揭露，把他們從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中清除出去。另一方面，在某些干部作風(fēng)上滋長(zhǎng)了一些新的毛病，工作不顧客觀可能，主觀蠻干，強(qiáng)迫命令，脫離群眾。也還發(fā)現(xiàn)有極少數(shù)作風(fēng)惡劣，屢教不改的分子。對(duì)于這些人員應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。對(duì)于前一種犯有一般錯(cuò)誤的干部，應(yīng)該經(jīng)過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，幫助他們改正錯(cuò)誤，鼓勵(lì)他們繼續(xù)努力工作。對(duì)于后一種屢教不改、作風(fēng)惡劣的分子，應(yīng)該經(jīng)過(guò)群眾揭露之后，予以嚴(yán)肅處理。

提高干部思想水平，繼續(xù)鼓足干勁，保護(hù)干部的積極性，發(fā)揚(yáng)群眾路線的工作作風(fēng)，是整頓干部作風(fēng)的根本目的。因此，在整社中，一切領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，應(yīng)該從實(shí)際工作上全面檢查自己，肯定成績(jī)，指出缺點(diǎn)，“應(yīng)該認(rèn)真地向群眾進(jìn)行自我批評(píng)，虛心地聽取群眾的意見，在這個(gè)基礎(chǔ)上，放手發(fā)動(dòng)群眾大鳴大放大辯論，貼大字報(bào)，表?yè)P(yáng)好人好事，批評(píng)壞思想壞作風(fēng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確方向”。達(dá)到加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，密切聯(lián)系群眾。

在整頓干部作風(fēng)的時(shí)候，還應(yīng)該教育干部，善于使革命熱忱和科學(xué)分析相結(jié)合。在去年的大躍進(jìn)中，我們大多數(shù)干部表現(xiàn)了黨的這種戰(zhàn)斗性的實(shí)事求是的風(fēng)格和敢想、敢說(shuō)、敢做的共產(chǎn)主義風(fēng)格，這正是我們獲得大躍進(jìn)勝利的一個(gè)重大保證。但是，也有這樣一些同志，他們具有高度革命熱忱這樣一種非?？少F的優(yōu)良品質(zhì)，這正是每一個(gè)共產(chǎn)黨人必須具有的品質(zhì)，可是他們?cè)趫?zhí)行政策、進(jìn)行工作的時(shí)候，不善于作科學(xué)分析，這就是他們的缺點(diǎn)。比如他們?cè)诩w所有制過(guò)渡到全民所有制的問題上表現(xiàn)性急，甚至認(rèn)為公社化了就是過(guò)渡到了共產(chǎn)主義。在分配問題上，他們企圖過(guò)早地廢除按勞分配，或者把供給制部分搞得過(guò)多。他們不了解所有制的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，由社會(huì)主義過(guò)渡到共產(chǎn)主義，由按勞分配到按需分配，不是決定于人們的主觀愿望，想早就早，想遲就遲，而是決定于客觀的社會(huì)物質(zhì)條件，決定于生產(chǎn)力發(fā)展的一定水平和群眾一定的覺悟程度。當(dāng)然人們應(yīng)該在客觀可能條件的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮革命的能動(dòng)作用，促進(jìn)這些過(guò)程的加速發(fā)展。我們是馬克思列寧主義者，在我們的全部實(shí)踐活動(dòng)中，在一切工作方面都必須按照毛澤東同志歷來(lái)反復(fù)指示我們的那樣，要嚴(yán)密地徹底地掌握和貫徹辯證唯物主義，嚴(yán)格地遵守實(shí)事求是精神，認(rèn)真做到使高度的革命熱忱和客觀的科學(xué)分析相結(jié)合。也就是說(shuō)，當(dāng)著我們?cè)跊Q定政策，指導(dǎo)工作的時(shí)候，必須首先全面地具體地分析當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐目陀^條件和主觀條件，有利條件和困難條件，盡可能地做到主客觀的統(tǒng)一。只有這樣，才能使我們的工作，盡可能地做得多一些，快一些，好一些。才能夠保證我們的事業(yè)加速勝利。

堅(jiān)持大搞群眾運(yùn)動(dòng)的整社方法

整社的方法問題，會(huì)影響到整社的全部工作，是關(guān)系全局性的一個(gè)重大問題。整社試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)在存在著兩種不同的整社方法。一種是少數(shù)干部鉆在少數(shù)的“點(diǎn)”里面，關(guān)門整社，冷冷清清，形式主義，脫離全局，脫離群眾的方法，并且把這種方法說(shuō)成為“精雕細(xì)刻”。顯然，這是一種錯(cuò)誤的方法，是和黨的群眾路線的工作方法不相容的。另一種方法是大張旗鼓的、大搞群眾運(yùn)動(dòng)的方法。主張這種方法的同志，他們首先在黨內(nèi)外（首先對(duì)干部和積極分子）大張旗鼓地進(jìn)行宣傳教育，對(duì)群眾進(jìn)行充分的思想發(fā)動(dòng)，把整社的方針、任務(wù)、政策提交到群眾面前，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠群眾自己動(dòng)手來(lái)整社。在運(yùn)動(dòng)的部署上，既有點(diǎn)，又要面，點(diǎn)面結(jié)合，并且按照各種可能條件分批分期地來(lái)進(jìn)行整社。凡是實(shí)行了后一種方法的地方，整社的成果就較好也就較快，群眾的情緒也就迅速高漲，大家心情舒暢，生動(dòng)活潑，干勁沖天，公社的一切工作就迅速出現(xiàn)新局面，整社與生產(chǎn)得到了緊密的結(jié)合，并且經(jīng)過(guò)整社，同時(shí)也就迅速地促進(jìn)了生產(chǎn)的大發(fā)展。就一個(gè)公社來(lái)說(shuō)，在運(yùn)用上述整社方法的情形下，一般有一個(gè)月左右的時(shí)間就可以大體完成。我們應(yīng)該用后一種方法去教育參加整社的干部，在他們中間展開討論，使他們首先就能夠正確地了解和正確地掌握這樣的整社方法，以保證整社工作的順利進(jìn)行，保證獲得我們所預(yù)期的良好成果。

發(fā)揮青年團(tuán)在整社中的組織作用

在目前整社運(yùn)動(dòng)中，進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)對(duì)黨的助手作用，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮團(tuán)在整社中的組織動(dòng)員作用，這是順利地實(shí)現(xiàn)整社任務(wù)的一個(gè)重要保證。各地共青團(tuán)組織在社會(huì)主義建設(shè)大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)中，率領(lǐng)著農(nóng)村廣大青年，生氣勃勃地、富有創(chuàng)造性地進(jìn)行了富有成果的巨大工作。廣大勞動(dòng)青年在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的各個(gè)方面已經(jīng)不斷地發(fā)揮著突擊作用，在目前整社運(yùn)動(dòng)中還必須進(jìn)一步發(fā)揮這種作用。各地共青團(tuán)組織要根據(jù)黨的八屆六中全會(huì)決議的精種，特別重視有計(jì)劃地加強(qiáng)共青團(tuán)員和青年積極分子的集體主義教育，社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的思想教育，以及政策教育，提高他們的思想自覺和政策水平，使他們?cè)谡绲男麄鹘逃ぷ魃希诠绲母鞣矫娼ㄔO(shè)事業(yè)上，成為一支最活躍的力量。為了更好地加強(qiáng)人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，公社內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，青年群眾還要主動(dòng)地自覺地加強(qiáng)和成年、老年人的團(tuán)結(jié)，在生產(chǎn)上、工作上要發(fā)揚(yáng)互助互學(xué)，互相尊重的精神，在集體生活方面，要主動(dòng)關(guān)懷老年人，同時(shí)也必須充分關(guān)懷幼兒，使得青、老、壯、幼，都做到生活得好，工作得好，生產(chǎn)得好，學(xué)習(xí)得好；小孩長(zhǎng)得好，教育得好?？傊?，各地農(nóng)村共青團(tuán)組織在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，必須把自己的全部力量，投入到整社工作中去，并且要充分地全面貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，以最為出色的實(shí)際活動(dòng)，來(lái)完成黨中央和毛澤東同志所指示的這個(gè)最為光榮的迫切任務(wù)。