丁浩

共青團(tuán)三屆五中全會(huì)討論了加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織在青年中的核心作用的問(wèn)題，并作出了相應(yīng)的決議，這是完全必要和及時(shí)的。通過(guò)這次會(huì)議的學(xué)習(xí)和近一時(shí)期的切身體會(huì)，我們對(duì)于加強(qiáng)團(tuán)的基層工作的認(rèn)識(shí)有了很大提高。

首先，我們深刻地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前提出加強(qiáng)團(tuán)的基層工作，不僅僅是為了解決當(dāng)前基層組織工作中存在的一些具體問(wèn)題，更重要的是，由于整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層工作，更好地發(fā)揮它在青年中的核心作用。從安徽的情況來(lái)看，大躍進(jìn)以來(lái)的新形勢(shì)對(duì)團(tuán)的組織提出了兩個(gè)新的要求：第一、要求團(tuán)的組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的各個(gè)戰(zhàn)線上更加廣泛地發(fā)揮作用，共青團(tuán)單單照顧幾個(gè)主要方面工作的做法已經(jīng)不夠了。比如公社化以后，工業(yè)發(fā)展了，文化教育事業(yè)發(fā)展了，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展了，團(tuán)的工作戰(zhàn)線更加長(zhǎng)了，方面更多了，各個(gè)方面都要求團(tuán)的組織能夠自覺(jué)地主動(dòng)地去發(fā)揮作用。其二，在經(jīng)濟(jì)工作越做越細(xì)的情況下，也要求團(tuán)的工作做得更加深入、細(xì)致，更加落實(shí)。特別是大躍進(jìn)、人民公社化以來(lái)，共青團(tuán)的工作，在深入、細(xì)致和落實(shí)方面和形勢(shì)的要求距離很遠(yuǎn)。上級(jí)團(tuán)委根據(jù)黨的中心和具體情況，對(duì)基層組織雖然正確地提出了要求，進(jìn)行了布置，但真正貫徹別基層，并成為基層組織豐富的活動(dòng)內(nèi)容的不多，往往是上面講的多，下面動(dòng)的少。這樣，就出現(xiàn)了團(tuán)的基層組織和新形勢(shì)的要求不相適應(yīng)的矛盾。此外，人民公社化以來(lái)，在社會(huì)組織和生產(chǎn)組織大變革的過(guò)程中，由于部分干部存在著忽視基層組織作用的思想，對(duì)加強(qiáng)基層組織工作重視不夠，未采取切實(shí)有力措施，加之當(dāng)時(shí)因?yàn)橹行墓ぷ骶o張、繁忙，還抽不出手來(lái)有力地調(diào)整和健全團(tuán)的基層組織，因而許多問(wèn)題未能及時(shí)得到解決。團(tuán)的組織工作沒(méi)有跟上整個(gè)形勢(shì)的發(fā)展，這就不能不暫時(shí)的削弱部分基層組織的作用，更加深了和形勢(shì)要求不相適應(yīng)的矛盾，使得基層組織的問(wèn)題，成為當(dāng)前團(tuán)的工作中的一個(gè)比較突出的問(wèn)題。為此，我們應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，采取有效的措施，比較有系統(tǒng)地來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織工作。

其次，應(yīng)該認(rèn)識(shí)，做好基層工作是加強(qiáng)團(tuán)的戰(zhàn)斗作用的基本環(huán)節(jié)。對(duì)于這一點(diǎn)，還有不少團(tuán)的干部在認(rèn)識(shí)上是模糊的。有的同志有時(shí)偶而也覺(jué)得基層工作重要，但是，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它是團(tuán)的工作的基本環(huán)節(jié)這一真正的意義。因此，就需要在團(tuán)的干部中進(jìn)一步解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我們應(yīng)該明確地認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)基層組織的工作，不僅僅是組織建設(shè)工作問(wèn)題，它還包括思想工作、生產(chǎn)活動(dòng)，包括全部團(tuán)的工作?；鶎咏M織是團(tuán)的基本戰(zhàn)斗單位，只有每個(gè)基本戰(zhàn)斗單位都能主動(dòng)地獨(dú)立地去開(kāi)展工作，團(tuán)的工作才有依托。我們的青年工作，不是簡(jiǎn)單地依靠一些專(zhuān)職干部直接去做的，主要的是要依靠成千成萬(wàn)的基層組織和廣大團(tuán)員。團(tuán)的基層組織，無(wú)論在組織上、思想教育上、工作上，都是團(tuán)的基礎(chǔ)。當(dāng)基層工作薄弱的時(shí)候，團(tuán)的各項(xiàng)工作也就不可能做好，團(tuán)的一切工作都會(huì)失去可靠的基礎(chǔ)。衡量團(tuán)的工作的好壞，從根本上說(shuō)來(lái)，是要考察團(tuán)的基層組織在各項(xiàng)工作中發(fā)揮的戰(zhàn)斗作用如何，而不是單看上級(jí)團(tuán)委的指示決議……。因此，團(tuán)的工作要落實(shí)，重要關(guān)鍵之一就是在于切實(shí)提高基層組織的戰(zhàn)斗作用。必須把這項(xiàng)工作當(dāng)作全團(tuán)的一項(xiàng)基本的經(jīng)常工作來(lái)抓。

這里，我們要指出：有幾種認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。一是以為基層工作僅僅是團(tuán)的組織部門(mén)的工作，和團(tuán)委各部的關(guān)系不大。很明顯，這種把部門(mén)所主管的工作和基層組織截然分開(kāi)的看法，是不正確的。無(wú)論是哪一個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)，離開(kāi)廣大基居組織是不可能做好的，為了做好各方面的工作，必須關(guān)心基層組織。各個(gè)部門(mén)都應(yīng)當(dāng)在團(tuán)委的統(tǒng)一計(jì)劃下，采取相應(yīng)的措施來(lái)加強(qiáng)所屬方面的基層工作，要做到大家關(guān)心，全團(tuán)動(dòng)手。二是認(rèn)為基層工作是縣以下團(tuán)委的具體工作，縣以上團(tuán)委不必具體去管。這種把基層工作看作是小事、是具體工作，而不認(rèn)為做好基層組織工作是全團(tuán)的基本工作的看法，是沒(méi)有根據(jù)的。我們認(rèn)為，不僅從當(dāng)前情況來(lái)看，而且在將來(lái)，加強(qiáng)基層工作都應(yīng)當(dāng)是各級(jí)團(tuán)委經(jīng)常的基本工作之一。三是認(rèn)為團(tuán)委主要應(yīng)該抓好黨的中心工作，在抓黨的中心工作的同時(shí)，就沒(méi)有力量去抓基層工作。這種看法也是不對(duì)的。抓黨的中心工作不只是靠幾個(gè)干部去開(kāi)開(kāi)會(huì)，布置一下任務(wù)就行了，而是要發(fā)動(dòng)廣大團(tuán)員和青年投入黨的中心工作，這就必須首先把基層組織抓起來(lái)，否則就不可能抓好黨的中心工作。類(lèi)似這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，都必須加以澄清，引導(dǎo)全團(tuán)干部真正重視團(tuán)的基層工作。

如何加強(qiáng)基層工作呢？我們要從多方面來(lái)進(jìn)行工作，在基層組織中堅(jiān)決貫徹團(tuán)章中所規(guī)定的基本原則。從安徽省基層組織的情況看，我們認(rèn)為加強(qiáng)團(tuán)組織的經(jīng)常工作，建立正常工作秩序，是當(dāng)前加強(qiáng)基層工作的重要問(wèn)題。團(tuán)的組織要在青年中發(fā)揮它的核心作用，就要按照?qǐng)F(tuán)組織的特點(diǎn)，建立自己的經(jīng)常工作，開(kāi)展團(tuán)的獨(dú)立活動(dòng)，沒(méi)有這種經(jīng)常的活動(dòng)，團(tuán)就會(huì)失去團(tuán)結(jié)與教育青年的作用。一切團(tuán)的組織必須在黨的的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)原則，采取適合青年特點(diǎn)的方法，有步驟地在團(tuán)內(nèi)、團(tuán)外進(jìn)行組織工作和思想工作。一般地說(shuō)應(yīng)先在團(tuán)內(nèi)進(jìn)行工作，提高團(tuán)組織的先鋒作用和團(tuán)員的模范作用，以便依靠先進(jìn)的組織和經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的團(tuán)員在青年中廣泛地進(jìn)行思想工作、生產(chǎn)活動(dòng)、文化學(xué)習(xí)及各種組織工作。團(tuán)基層組織經(jīng)常工作的不斷提高和加強(qiáng)，是團(tuán)的核心作用的主要標(biāo)志。目前，就安徽省的情況來(lái)看，影響和阻礙團(tuán)的經(jīng)常工作提高和發(fā)展的問(wèn)題是什么呢？比較突出和普遍的有兩個(gè)問(wèn)題：第一，基層組織的干部缺乏適應(yīng)新形勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)方法與工作方法；第二，部分基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心沒(méi)有正式形成，有些基層組織缺乏經(jīng)常的組織生活，存在松散現(xiàn)象。因此，提高團(tuán)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，加強(qiáng)團(tuán)的組織工作，創(chuàng)造正常工作的必要條件，是當(dāng)前加強(qiáng)與建立基層組織的經(jīng)常工作，提高它的戰(zhàn)斗力所必須首先著重解決的兩個(gè)重要問(wèn)題。

要解決這兩個(gè)問(wèn)題，首先，各級(jí)團(tuán)的干部要深入群眾，有計(jì)劃地總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)，幫助基層干部提高工作水平。我們必須把新形勢(shì)下所積累的基層工作經(jīng)驗(yàn)從下而上地歸納起來(lái)，加以分析提高，然后運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、報(bào)刊等，從上而下地廣泛地加以介紹。這樣不但可以總結(jié)與交流新的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，而且可以與實(shí)際工作結(jié)合，有效地推動(dòng)當(dāng)前工作。當(dāng)前，在基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方法中有幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)該著重解決，如：（1）關(guān)于點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，解剖一只麻雀，指導(dǎo)全面工作的領(lǐng)導(dǎo)方法；（2）改變事事一攬子會(huì)議的工作方法，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)民主集中制的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和先團(tuán)內(nèi)后團(tuán)外的方法進(jìn)行團(tuán)的工作；（3）根據(jù)公社化后實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理制度的新情況，加強(qiáng)支部、小組的獨(dú)立活動(dòng)；（4）使團(tuán)的工作既抓得全面，又有重點(diǎn)地開(kāi)展活動(dòng)。這些問(wèn)題的解決，對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地開(kāi)展團(tuán)的經(jīng)常工作是十分重要的。我們要在團(tuán)內(nèi)進(jìn)一步提倡深入基層，做些系統(tǒng)調(diào)查研究工作，總結(jié)與交流經(jīng)驗(yàn)，并將深入下層，多謀善斷，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，作為各級(jí)團(tuán)委提高領(lǐng)導(dǎo)水平，推動(dòng)工作的一個(gè)重要措施。

第二，有計(jì)劃地將基層團(tuán)的干部進(jìn)行短期訓(xùn)練。內(nèi)容要著重講，黨的政策、團(tuán)的基本知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。為了能夠完成訓(xùn)練計(jì)劃，必須根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，采取開(kāi)會(huì)、傳授、訓(xùn)練班等多種訓(xùn)練辦法分批進(jìn)行。通過(guò)訓(xùn)練，提高干部的政策水平，教給群眾路線的工作方法。

第三、對(duì)部分基層組織進(jìn)行有計(jì)劃的整頓工作，以健全團(tuán)的組織，建立和加強(qiáng)團(tuán)的正常工作。今年上半年，在結(jié)合整社、整黨進(jìn)行整團(tuán)中，團(tuán)員在思想認(rèn)識(shí)上大大提高了，組織上的整頓也做了一些工作，但是，由于著重在思想認(rèn)識(shí)的提高，中心工作任務(wù)又很繁忙，因此，很多團(tuán)的基層組織在組織上存在的重要問(wèn)題，還沒(méi)有很好地解決，這些團(tuán)組織的正常工作開(kāi)展得很差，或者沒(méi)有很好地建立起來(lái)。對(duì)這些組織來(lái)說(shuō)，調(diào)整和健全基層組織是建立正常工作秩序的首要步驟。針對(duì)當(dāng)前基層組織存在的問(wèn)題，在調(diào)整與健全組織中，主要應(yīng)該解決下面幾個(gè)問(wèn)題：要調(diào)整或挑選好團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)骨干，使公社團(tuán)委、總支、支部都有個(gè)專(zhuān)管團(tuán)工作的、力能勝任的“班長(zhǎng)”；適當(dāng)?shù)卣{(diào)整委員會(huì)，建立真正的集體領(lǐng)導(dǎo)：制定和貫徹組織生活制度，建立和嚴(yán)密團(tuán)內(nèi)的組織生活。

當(dāng)前的形勢(shì)很好：如全黨都重視并著手在加強(qiáng)黨的基層工作：大多數(shù)團(tuán)的干部已開(kāi)始認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層工作的重要性；大躍進(jìn)、公社化過(guò)程中，團(tuán)的組織有新的發(fā)展，成長(zhǎng)起一批新的骨干，都說(shuō)明了基層組織是處于發(fā)展的形勢(shì)。我們應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì)，抓緊時(shí)機(jī)，當(dāng)機(jī)立斷，認(rèn)真地加強(qiáng)基層工作，進(jìn)一步提高基居團(tuán)組織的戰(zhàn)斗作用。（本文作者是共青團(tuán)安徽省委書(shū)記）